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同志們

進一步認清形勢、落實責任、強化措施，這次會議的主要任務是傳達貫徹省、地“兩基”迎“國檢”工作會議精神。扎實抓好我縣“兩基”迎“國檢”工作，鞏固提高我縣“兩基”工作水平，進一步動員全縣各級各部門鼓勁加壓，奮力沖刺，確保“兩基”迎“國檢”工作順利通過今年11月的省級預檢和明年6月國家“兩基”督導檢查。等會，沈義勇部長、邱建華副主任、尚高尚副縣長、楊洋副主席等領導還要對照相關工作作具體的安排安排。下面，先講幾點意見。

一、進一步提高對“兩基”迎“國檢”工作的認識，認清形勢。

林樹森省長強調：國檢”既是國家對我省“兩基”水平和質量的一次檢查，省“兩基”迎“國檢”工作會議上。也是鞏固提高“兩基”效果的機遇和動力，要做到四個一定要”即：兩基”攻堅目標一定要實現，迎“國檢”工作一定要抓細，迎“國檢”責任一定要落實，迎“國檢”一定要通過驗收。自實施“兩基”攻堅以來，縣委、縣人民政府帶領全縣人民團結一致，奮力拼搏，把實現“兩基”攻堅目標列入全縣經濟社會發展的重要議事日程，不時加大教育投入，著力提高普及水平，努力改善辦學條件，積極優化育人環境，狠抓教師隊伍建設，全面提高教育教學質量，使全縣“兩基”工作取得了顯著成果。但是應當清醒地認識到目前我縣的兩基”水平還不夠高，與“國檢”要求相比，還有一定的差異，還存在許多單薄環節和亟待解決的問題。主要表示為：一是思想意識松懈，兩基”鞏固提高的勁頭缺乏。局部黨政領導還存在觀望態度和僥幸心理，認為“兩基”教育部門的事，既沒有放在心上，也沒有抓在手上，更沒有落實在行動上，對“兩基”迎“國檢”工作督查不力，指導不夠，落實不到位。二是普及水平不高，控輟保學任務繁重。普及水平是國檢”重要指標之一。由于我縣農民經濟收入低，生活水平不高，受眼前經濟利益的誘惑，導致局部學生特別是初中學生未完成學業就輟學打工，嚴重影響普及水平這一“兩基”迎“國檢”核心指標的達標。目前，全縣僅初中流失學生就高達4000余人，依照兩基報表的統計情況，目前全縣還有18個鄉鎮要動員1780人返校。因此，加強控輟保學工作刻不容緩。各鄉鎮、各部門、各學校要嚴格按照《義務教育法》要求，做好督促適齡兒童少年入學和勸返流失學生入學工作，落實“控輟保學”責任制，確保普及水平這一核心指標達標。三是培訓方式方法不當，掃盲工作有待加強。受各種因素影響，縣掃盲工作還存在很多困難和問題，主要表示在首先掃盲工作只體現在數字和資料上；其次脫盲后的鞏固提高針對性和實效性不強，質量不高；再次是沒有根據農民的需求進行跟蹤培訓，復盲率較高。四是教育管理有待加強，教學質量有待提高。目前，縣無論是中學還是小學，管理中仍存在著不同程度的問題，如：局部學校課程管理上不認真執行國家的課程計劃，隨意增減課程和課時；對校園環境整治水平不高，校園文化建設工作不到位，校園文化氣息不濃厚；平安意識和自我維護能力有待增強，一些學校特別是寄宿制學校，宿舍管理、食堂管理方面存在平安隱患；局部教師思想觀念守舊，缺乏緊迫感和責任感，對新課程改革認識缺乏，教育教學沒有做到盡心、盡力、盡職、盡責。五是對統計數據不負責任，統計工作有待加強。兩基”統計數據是體現“兩基”工作是否達標的關鍵，統計不認真，數據不準確，兩基”就難以順利通過檢查。從“兩基”報表統計情況看出，一些具體負責“兩基”數據統計工作的領導和工作人員敷衍塞責，上報數據前后矛盾，給領導決策帶來了困難。

各鄉鎮、各部門、各學校要結合實際，以上問題的存在給我兩基”迎“國檢”工作帶來了相當大的影響。加大整改力度，力爭在短時間內加以解決，確保我縣“兩基”順利通過省的預檢，堅決不能影響國家督導團對貴州省“兩基”工作的檢查驗收。為此，各鄉鎮、各部門都要從講政治、講大局的高度，進一步認識“兩基”迎“國檢”重大意義，切實增強做好“兩基”迎“國檢”工作的責任感與緊迫感，加強領導，明確職責，全力以赴，克難攻堅，扎扎實實地做好“兩基”迎“國檢”各項準備工作，確保順利通過檢查驗收。

二、抓好“兩基”迎國檢準備工作，落實責任。

縣委、縣政府向全縣人民作出的莊嚴許諾，全面實現“兩基”目標。實現縣域經濟跨越式發展的基礎性工程，一項必須完成的政治任務，一項實實在民生工程。現在距離省級預檢只有1個月時間，離“國檢”也只有半年多的時間，時間緊、要求高、任務重、責任大，各鄉鎮、各部門、各學校要立即行動起來，實行倒計時，對照國家“兩基”驗收規范，針對存在具體問題，一個環節一個環節地推進、一個問題一個問題地解決、一項工作一項工作地抓落實。要依照林樹森省長提出的四個一定要”要求，2008年10月30日前必需全面完成以下幾項工作。

（一）明確工作職責。

作為當前全縣教育工作的頭等大事切實抓緊抓好。要形成“黨政一把手親自抓，各鄉鎮及縣直幫扶單位要把迎“國檢”與“兩基”鞏固提高工作擺上重要的議事日程。分管領導具體抓，黨政一班人共同抓，黨員群眾配合抓”工作格局。特別強調的各鄉鎮、各有關部門主要領導是兩基”迎“國檢”工作的第一責任人，要對本鄉鎮、本單位迎“國檢”工作負總責、親自抓，要親自過問迎“國檢”工作。要經常深入基層學校指導工作，及時協助解決存在問題，要實行領導定點聯系工作責任制，各鄉鎮、縣直部門負責人要定點幫扶一所學校，切實協助學校解決實際問題。各包聯單位和部門要嚴格依照縣委、政府的要求，拿出具體計劃、方法和措施，扎實開展工作。教育局要加強對鄉鎮“兩基辦”業務工作的指導，加強學校教育教學工作的指導和管理，確保迎“國檢”工作萬無一失。

（二）加大控輟保學力度。

普及水平不穩定，雖然我縣“兩基”工作已通過省人民政府的復查驗收。但由于局部鄉鎮存在著較強的突擊性。尤其是一些初中生因厭學和受外出打工熱潮的影響，停學率時常反彈。因此，要總結“兩基”攻堅工作中控輟保學的勝利經驗和做法，狠抓普及水平的各項指標。一是要用行政、法律、情感、課改等多種控輟保學措施，最大限度地動員和組織適齡兒童少年都來入學。要切實做好小學畢業班整班交接進入初中和初二、初三學生的控輟保學工作，確保小學整班交接率達97%以上，從現在起，各鄉鎮要按照“兩基辦”提供的停學學生名單和需要索取的就讀證明，將任務分解落實到每一個干部職工的頭上，動員停學學生返校，索取在外就讀證明。做到該入學的一個不能少，已入學的一個不能走”二是要落實“兩基”普實”自查整改措施，切實抓好鞏固提高工作。

（三）采取有效措施。

發改、建設、國土、規劃、審計、消防、環保等相關單位要密切配合教育部門加快工程建設進度。加大學校附屬工程建設力度，對于以前已經立項未得到及時施工的項目，要迅速采取有效措施，通過鄉鎮、中心校和項目學校直接負責工程施工的方式，盡快解決處置歷史遺留問題。確保今年的教育工程項目11月底完成70%年底所有工程基本完工。對于改善辦學條件范圍內的1070萬元的附屬工程,各鄉鎮、各部門要認真貫徹落實地、縣召開的加快教育工程建設協調會議精神。采取由財政局、教育局聯合行文的方式，布置到項目所在鄉鎮，由鄉鎮監督實施，這批附屬工程點多面廣，各有關鄉鎮要立即采取措施，按規定盡快確定施工隊，制定工作日程表，立即抓緊實施。保證工程質量的前提下，加快工程進度，確保于11月20日前基本完工。

而且是兩基”迎“國檢”工作的一個重要組成局部，中小學亮麗工程不但是學校管理水平的具體體現。同時也是學校展示教育慣例管理，提升校園品味，治理臟、亂、差成果的體現。因此，各鄉鎮、各學校要引起高度重視，10月底前必需全面完成，決不能拖延，要在11月省預檢時，以一個嶄新的面貌來迎接檢查。

（四）借助遠教平臺。

要站在抓好掃盲工作就是提高勞動者素質和建設社會主義新農村的基礎性工程的高度，各鄉鎮在抓好“普九”工作的同時。轟轟烈烈、扎扎實實開展好掃盲工作。各鄉鎮、各學校要堅持“一堵二掃三提高”掃盲方針不動搖，充分利用好農民技術學校并借助在全國農村開展的現代遠程教育這一有利平臺，建立健全學校遠程教學與農村黨員干部、農民群眾教育培訓“兩不誤、雙促進”工作機制，真正實現農村黨員干部用、學生用、農民農業技術培訓用的一站三用”目標，把“掌握3至5門實用技術，協助農民脫貧致富，提高農民生活質量”作為掃盲教育的重要目標來抓。

（五)加強學校管理。

要以檢促建，迎“國檢”工作中。以檢促管，以檢促教，以檢促質。有關職能部門要齊抓共管，狠抓學校平安規范管理和綜合治理，努力整治校園周邊環境，化解各種不穩定因素，不允許社會閑雜人員騷擾學校師生的現象發生，維護學校的正常教學秩序。要采取自查、抽查、督查和專項整治相結合的方式，要加大學校平安隱患的排查治理力度，制定學校突發事件應急預案，認真落實責任制和責任追究制，嚴格管理好寄宿制學校，確保師生生命和財產安全。要進一步加強教師隊伍建設，加大教師培訓力度，確保師生比達到小學126初中123代課教師不能超越10%規范。安排好特崗教師的生活和工作，確保進得來，留得住，上好課。要全面推進義務教育新課程改革，提升學校管理水平，提高教育教學質量。

（六）加強資料建設。

任務繁重。教育局要進一步加強業務指導培訓，資料收集是迎“國檢”一項重要工作。各鄉鎮要做好相關資料的歸檔管理工作，所有資料要做到詳實、可信、實用，要一看就懂，一查就實，一核就準。

三、確保順利通過國家“兩基”督導檢查,強化措施。

各鄉鎮、各部門、各學校要從思想上高度重視，兩基”迎“國檢”工作時間緊、任務重。組織上切實保障，行動上積極主動，強化措施，確保我縣“兩基”工作順利通過省級預檢和國檢。

（一）各司其職。切實抓緊抓好外鄉鎮、本部門“兩基”迎檢工作

提出了具體要求和目標任務。各鄉鎮要立即組織力量對本轄區內迎國檢的各項工作進行全面檢查，縣委、縣政府已明確了各鄉鎮、各部門“兩基”迎“國檢”工作中的職責。對能解決的問題要采取堅決有力的措施加以解決。對一些一時難以解決的問題，要明確責任部門，逐步整改到位。教育局要承擔起“兩基”迎“國檢”日常工作，做好資料準備、數據統計、督查指導工作，偏重點抓好提高普及水平、加強學校管理、提高教育質量等方面的工作。各學校要把迎接國家“兩基”督導檢查，作為推動學校改善辦學條件，提高管理水平的契機，抓好學校管理、提高教學質量。財政局要積極籌措資金，保證“兩基”迎“國檢”工作所需經費。發改局要在學校建設立項、審批等方面提供綠色通道服務，積極為教育事業爭項目、爭資金。人事、編制部門要理順教育人事管理體制，確保教育局在編制部門核定的編制范圍內依法履行中小學教師管理職權。國土、規劃、建設等部門要在學校建設用地、項目監管、危房鑒定等方面積極配合，努力做好有關工作。消防、環保等部門要積極配合學校工程項目在完善辦證順序等方面的工作。財政、核算中心、審計等部門要在項目配套資金和項目報帳、項目備案、項目竣工驗收等方面給予支持。公安、司法、工商等部門要在治理校園及周邊環境等方面充分履行各自的職責，為“兩基”保駕護航。其它相關部門要發揚團結協作的精神，緊密配合，各司其職，各盡其能，各負其責，要樹立全縣一盤棋的思想，上下一心，通力協作，切實抓緊抓好本部門的工作，并認真總結經驗，查缺補漏，逐一制定措施，逐個加以解決。

（二）搞好宣傳。

大力宣傳“兩基”迎“國檢”工作的重要意義，要高度重視和充分發揮新聞媒體的宣傳作用。大張旗鼓地宣傳我縣的兩基”工作效果、先進典型和成功經驗。各鄉鎮、各部門、各學校要通過召開會議、懸掛橫幅、張貼標語、散發宣傳資料等多種方式加大宣傳力度，政府網站、報、電視臺等要開展專題系列報道，營造濃厚的兩基”工作氛圍，使“兩基”迎“國檢”工作家喻戶曉，深入人心。縣“兩基”辦公室要加強“兩基”簡報的編印工作，及時通報全縣“兩基”工作的進展情況，為“兩基”迎“國檢”營造良好的工作氛圍。

（三）嚴肅紀律。

嚴肅紀律，各鄉鎮、各部門要嚴格依照五個“一票否決”即普及水平指標不達標、有D級危房、教育經費“三個增長”沒達到有造成師生傷亡的重大平安事故、弄虛作假）要求。堅持實事求是嚴禁弄虛作假，對積極進取、工作扎實、效果顯著的鄉鎮，將給予支持和獎勵，對比省人民政府和地區行署一票否決的方法，對消極等待、工作不力、影響全縣“兩基”順利通過“國檢”鄉鎮，主要領導要實行一票否決。對弄虛作假，國檢”中造成嚴重不良影響的要嚴肅追究有關領導和當事人的責任。