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同志們

以創園達標申報、創衛完善設施、創佳優化環境和市縣聯動為工作重點，今年三城聯創工作的總體思路是結合關中--經濟區規劃和市委、市政府“1135區域發展戰略的實施。以項目實施為推動，以單位、社區開展創建達標活動為抓手，全面推進各項創建任務的落實，進一步優化鄉村發展環境和人居環境。下面我就落實好今年各項創建任務，全面推進三城聯創工作講幾點意見。

一、加快園林綠化達標步伐，以建設園林精品為重點。

依照達標要求，2010年是市確定的創建國家園林鄉村達標年。兩區全年必需新增各類綠地300萬平方米，建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積分別達到31%36%和7.5平方米。為實現這個目標，全市建設工作會議、園林綠化工作會議已對任務進行了全面分解和安排，市三城聯興辦公室和市建設局對綠化未達標的單位和小區今年的任務專門發文提出了要求。承擔任務的縣區、部門和單位要高度重視，抓住綠化有利時機，加大工作力度，確保任務全面完成。要抓好五個方面的重點。

完成藉河南路景觀工程，一是全面加快園林綠化項目建設。由市城投公司負責。藉河上游濕地公園，渭濱北路景觀長廊，岷山路、迎賓路、羅玉河入口景觀工程等重點綠化項目建設，增加綠地20萬平方米以上。秦州區要加快北山災害綜合治理項目建設進度，年內完成50萬平方米的綠化規劃及局部綠化任務。麥積區要加快鐵路城區段綠化帶建設的各項前期工作，年內完成5萬平方米的綠化任務。五縣要力爭全面完成年內確定的公共綠化項目。二是下大力氣抓好單位庭院和小區綠化達標的考核驗收。市房管局、市規劃局、各開發企業和物業公司要嚴格依照國家園林鄉村規范，高起點規劃、高標準綠化，對已經建成但綠化未達標的小區強制達標，新建小區綠化未達標的不得驗收，不得審批搞新項目，對重點房產開發項目和小區要加大綠化督查力度，確保新建小區綠地率達到30%以上，舊城區改造項目綠地率達到25%秦州、麥積兩區政府要切實加強對駐在單位綠化工作的督查，列入今年綠化建設任務的第三人民醫院等62家庭院綠化單位和長城電器廠等12家綠景工程建設單位必需完成年度計劃任務。三是進一步加快道路和鄉村出入口綠化進度。兩區要在年內完成永慶路等34處街道花壇建設，完成天慶路、馬跑泉大道、天府路、羅玉路等道路的行道樹栽植和綠化，并對城區所有道路行道樹進行補栽更新。由市交通局牽頭，完成泰山路等4條公路及兩側坡地綠化。由市林業局牽頭，完成穎川河、赤峪河、羅玉河等三條河谷和皇城路等6個鄉村出入口的綠化，同時，市林業局要組織開展好全市全民義務植樹活動，對義務植樹進行登記，確保南北兩山植樹成活率和保管率不低于85%盡責率達80%以上。四是切實加快市政公用設施建設進度。要圍繞創園達標的要求，抓好重點市政公用設施建設。市城投公司在五一”前全面完成岷山路改造，年內完成馬跑泉大道建設和馬跑泉市政廣場主體；市供熱公司要進一步加快藉河南片和道北供熱工程建設步伐；燃氣管道鋪設要與道路建設等市政設施配合，優質、文明、高效施工，加快燃氣普及率的提高；交通運管部門要依照萬人公交量擁有標準，進一步抓好鄉村公交發展，適應經濟社會發展需要；兩區要加強對鄉村道路照明設施的維護與完善，確保鄉村道路照明裝置率和亮燈率均達到98%以上；市建設局、環保局要加強鄉村供水監測，使鄉村用水普及率和水質綜合合格率分別達到90%和100%五是深入實施亮化工程。兩區要將鄉村亮化納入規劃建設管

切實加大鄉村亮化的投入,理,以兩區標志性建筑,反映歷史文化名城、富有民族特色的建筑以及渭河、藉河兩岸作為亮化的重點。積極把鄉村亮化提升到一個新的水平。六是完成創園申報和準備工作。對城區綠化進行綜合整治，對缺損的綠化帶及時進行補植，進一步鞏固園林綠化效果。由創園處負責，年內完成創建國家園林鄉村申報工作，并邀請專家進行全面評估指導，依照專家意見和建議逐項對照、查缺補漏、全面整改，全力做好迎接國家驗收的準備工作。

二、提高鄉村環境衛生水平，以完善設施為重點。

必要的環衛設施是保證鄉村環境衛生水平的前提，鄉村環境衛生是創建工作的基礎。因此，要以完善設施為重點，進一步加大整治力度，促進創衛水平的提高。

年內全面完成秦州垃圾處置廠、麥積醫療垃圾處置廠建設項目，一是加快基礎設施建設進度。兩區及相關部門要加強協調配合。加快麥積污水處置廠建設進度，啟動使用麥積區老虎溝垃圾處置廠，兩區政府和市城投公司各負責新建10座城市公廁，五縣在加快垃圾、污水處置廠的同時，縣城積極籌建水沖式公廁，進一步提高生活污水處置率、垃圾糞便無害化處置率和市區公廁密度。兩區要進一步加大對環衛設施配置的投入力度，夯實環衛保潔基礎，城區主干道要按規范配置果皮箱，城區延伸5公里之內的城鄉結合部要配備垃圾收集設施，積極規劃建設垃圾分揀站等必要設施。特別是秦州區，要盡快在城區主街道配備必要的果皮箱、垃圾筒。各縣要按實際情況，逐步在縣城和重點鎮按規范配置果皮箱、垃圾筒。二是進一步加強環衛保潔工作。兩區城區道路機械清掃率達20%以上，全天保潔率達到80%以上。各縣區在抓好主城區環衛工作的同時，要對重點鄉鎮以及城鄉結合部、城中村、城區出入口、鐵路和主要公路沿線環境衛生進行集中整治，并建立長效的環衛保潔機制，要加強環衛隊伍建設，充分發揮環衛部門的主體作用，延伸環衛清掃的覆蓋面，從根本上解決衛生死角問題。兩區要協同市水利局制定對渭河、藉河、羅玉河、穎川河、呂二溝、豹子溝等河道內垃圾清理整治方案，并組織開展集中整治活動，下大力氣解決河道污染問題。各縣要認真抓好城鄉聯動集中整治環境衛生工作方案的落實，下決心解決縣城和重點鎮環境衛生臟亂差的問題。三是認真組織開展創衛主題活動。市創衛處和兩區要繼續將全民參與主題活動作為創建工作的重要手段和載體，認真組織、監督各有關單位參與活動，集中力量、集中時間解決突出的環境衛生問題，各級黨政機關、企事業單位要服從轄區政府的布置，廣泛動員干部群眾積極參與創衛主題活動，依照創衛工作要求自覺清理和維護各自責任區域以及單位內部的環境衛生。四是進一步加強環境維護工作。加大對污染企業的治理力度，確保全年鄉村大氣污染指數小于100天數達240天以上，地表水環境質量達三類以上的規范。五是加強公共衛生工作。市衛生局及兩區政府要采取綜合防制措施，系統開展病媒生物防制，有效降低“四害”密度；加強污染病防治，開展醫療廢棄物處置專項整治，努力提高群眾健康水平；教育、衛生部門要深入開展全民健康教育，城區中小學校按要求設置健康教育課程，學生健康行為形成率達到70%以上。

三、改善旅游服務質量和發展環境，以項目推進為重點。

大力實施旅游產業三年翻番與質量提升計劃，創佳工作要繼續以旅游富市戰略為統攬。全面加快創建步伐，由市創佳處負責，年內完成創建中國最佳歷史文化旅游鄉村的申報工作。

一是加快旅游基礎設施項目建設。世行麥積山風景名勝區文化與自

加快項目建設進度。市旅游局要圍繞實施百里生態旅游線項目，然遺產維護項目、伏羲廟展覽中心、秦州古民居維護開發建設項目、桃花溝和臥牛山景區的停車場及游客服務中心等重點旅游設施項目的責任單位麥積山風景區管委會、市博物館、市建設局、小隴山林業局要嚴格按項目進度要求。規劃建設好與之相適應的農家樂項目，加快游客中心的規劃建設，完善現有航線的基礎上爭取開辟新的旅游航線。火車站要積極爭取在旅游旺季始發至西安的列車，市交通局要積極規劃建設縣區之間的旅游交通環道，全力構筑立體交通網絡，改善旅游出行條件。二是加強旅游服務體系建設，著力提高旅游行業整體服務水平。各縣區和市旅游局要以推進旅游景區景點和旅游飯店晉等升級為重點，抓好人員培訓、停車場所建設、公交通行、公共旅游信息觸摸屏設置、各種旅游服務標識規范等工作，力爭全市新增星級飯店和A級以上景區景點各3家以上。秦州區要在鄉村主要道路口設置中國優秀旅游鄉村標志牌一處。要進一步健全旅游平安應急處置機制，出臺《市旅游平安應急預案》開展旅游市場秩序整頓和聯合執法，全力維護和保持良好的旅游市場秩序。年內市旅游局和統計局要認真開展一次旅游者滿意度和市民獲益度、滿意度及參與度的調查，真實反映游客和市民對我市旅游的認知水平。三是突出旅游資源開發與推介。市旅游局和相關縣區、部門，要以國家級、省級文化名鎮為依托，積極培育和拓展鄉村旅游，開發具有特色的生態休閑旅游產品。要進一步宣傳和推介羲皇故里游、百里石窟藝術走廊游、名城古韻游、隴上江南游、溫泉康體游等五大特色旅游品牌和線路，與關中地區在旅游線路編制、宣傳促銷、產品開發、行業管理等方面開展協作聯合，使成為絲綢之路旅游以及西安至九寨溝黃金旅游線路的重要連接點。四是深入挖掘歷史文化資源。各縣區、各有關部門要緊緊圍繞打造“世界華人尋根祭祖圣地”目標，突出歷史文化旅游的主線，不時強化歷史文化資源挖掘。建設部門和兩區政府要在建設鄉村雕塑和景觀小品時，充分反映歷史文化內涵和民俗風情，突出特色，提升文化旅游品位。文化部門要進一步做好非物質文化遺產的維護和挖掘工作，全面展示具有地域特色的民族民間優秀文化遺產，加強各級各類博物館基礎設施建設，推出一批精品文物展，要不斷推出文藝精品，力爭在主要景區景點有固定的文藝演出，特別是節會和節假日期間展演地方戲曲、扮演民間民俗節目。

四、進一步優化創建環境，以提升鄉村形象為重點。

進一步完善“兩級政府，鄉村管理要堅持“精細管理、重點突破、梯次推進”原則。三級管理”體制，管理重心下移，消除管理盲區，針對鄉村管理中存在突出問題，加大整治力度，使鄉村形象有明顯提升。

督促經營人員配置垃圾收集桶，一是加大對城市“八亂”行為的治理。綜合執法部門要全面清理整治亂擺亂放、亂倒亂掛以及各類非法占道經營行為；加強對城區流動攤點及馬路市場的規范管理。及時清掃和維護攤點周圍衛生；兩區要在青年南北路和火車站周邊試點的基礎上進一步擴大范圍，統一臨街廣告、門頭牌匾制作規范；市、區建設部門要加強對所管理的步行街、廣場等流動人口集中、臨時擺攤設點現象較為突出區域的整頓，集中解決臟、亂、差的問題。二是加強城區交通秩序管理。公安交警和綜合執法部門要進一步合理規劃設置停車泊位，完善城區道路禁停標志標牌，解決車輛停放無序、違章占道等影響鄉村形象的問題；要集中對車輛和行人違反交通規則行為進行整治，運管部門要加強對營運車輛在站外拉人、中心城區、城區出入口隨意停車拉客行為的管理，遏制客運混

聯合行動，亂局面。三是規范城區市場管理秩序。市場建設處要和綜合執法、工商、質監、衛生以及兩區積極協調。對集貿市場和社區市場內外環境衛生進行集中整治與清理，督促業主和經營者重視市場環境衛生清掃保潔，做到商品擺放有序，垃圾收集設施完善，給、排水設施通暢，公廁、垃圾站建設符合衛生要求，防蚊、蠅、鼠措施落實到位，無市場外溢現象，堅決撤除不符合市容標準的臨時建筑和經營設施，維護良好的市場交易秩序。四是加強對重點行業的管理。衛生、藥監、工商、質監等相關職能部門要對市區各類食品生產經營單位，所有小浴室、小美容美發、小歌舞廳、小旅館和小網吧開展集中整治，使從業單位在證照、室內外環境、布局設置、衛生設施、自身管理和從業人員健康培訓合格證等方面符合相關法律法規要求。

五、進一步夯實創建工作基礎，以落實責任為重點。

三城聯創工作取得了階段性效果。總體來看，經過兩年來全市上下的扎實工作。創建工作的態勢是好的但客觀地講，工作中還存在著一些不容忽視的問題，創建工作和國家規范要求還有很大差距。各級各部門對此要有清醒的認識，切實將三城聯創工作列入重要議事日程，強力推進創建工作。

形成齊抓共管的工作格局。為進一步明確創建責任，一是明確創建責任。今天的會上，領導小組要與各縣區和三個創建牽頭單位簽訂目標管理責任書，會后，各縣區和各有關部門要進行認真研究，制定措施、責任到人，確保高標準、高質量地完成各項創建工作任務。尤其是兩區作為創建工作的主體，必需引起高度重視，進一步健全工作機構，空虛工作力量，加大資金投入，努力促進創建工作上臺階、上水平；三個創建處要切實發揮單項創建工作的牽頭職能，積極主動地加強對創建工作的規劃、指導、督促和協調。相關部門要積極配合，抓緊編制出臺《市維護國家利益衛生工作規定》市市容環境衛生管理方法》市鄉村市容環境衛生專業規劃》市綠地系統規劃》等必要的鄉村管理法規和相關的專項規劃，全面完成創建規范要求的制度建設任務，通過制度的建立與完善，形成三城聯創工作的長效管理機制。二是進一步夯實創建基礎，大力開展機關社區創建達標活動。機關、社區創建工作達標是全面實現三城聯創目標的前提和基礎。今年要廣泛深入開展單位、社區、小區、門店等創建達標活動，進一步發揮鄉鎮、街道辦事處和社區的作用，推動創建工作深入開展，不時夯實創建工作基礎。街道辦事處要把創建工作當做一項主要任務，做好安排安排，確定專人負責，認真抓好轄區環境衛生管理、督促，監督檢查和評比工作，做好各類全民參與活動和創建達標、星級評選工作；要廣泛宣傳動員，努力引導廣大干部群眾和社區居民群眾培養良好行為習慣，全面提升鄉村形象；要依照園林綠化要求，加大對庭院、小區綠化的督促檢查力度，不時提高整體綠化水平。三是強化輿論宣傳，全面優化創建社會環境。領導小組辦公室要盡快制定創建宣傳工作總體方案，統籌安排全年的宣傳工作，充分調動各方面的積極性，努力營造更加濃厚的宣傳氛圍。各新聞媒體要進一步擴大宣傳報道的信息量，廣泛吸納社會各界的意見和建議，擴大創建工作的影響。各有關單位要認真落實三城聯創信息報送制度，進一步加強創建信息工作，及時反映情況、交流經驗、促進工作。各部門、各單位要在做好內部宣講的同時，繼續采用標語、橫幅等形式做好宣傳，營造社會氛圍。四是嚴格督查監督，確保創建任務落到實處。領導小組辦公室和三個創建處要認真落實三城聯創工作督查通報制度，依照目標管理責任要求，把督查考核工作貫穿于三城聯創各項工作、各個環節之中，采取定期督查、重點抽查與全面檢查相結合的方式，加強對各部門、各單位創建工作的督促檢查，確保工作落實到位。并通過督查及時掌握動態，解決創建工作中存在困難和問題，為準確考核打好基礎。

任務十分艱巨，同志們實現三城聯創的奮斗目標。今年創建工作的目標已經明確，各級、各部門要進一步統一思想，牢樹大局意識，以強烈的責任感和使命感，以更加務實的態度和更加扎實的作風，抓落實，求實效，講協作，深入推進各項創建工作，全面完成年度任務。