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同志們

主要任務是廣泛動員全市干部群眾，這次“九城同創”廣播電視動員大會。以爭先創優的精神，以創則必勝的信心，全民參與，全力挺進，把慶陽建設成國家級生態市、衛生城市、文明鄉村、守業型城市、節水型社會建設試點市、社會救助工作規范化管理示范市、愛心鄉村、雙擁模范”鄉村和省級園林鄉村，努力打造“形象魅力慶陽”幸福惠民慶陽”創新發展慶陽”現在講三個方面的問題。

一、效果給力民生，創建推動跨越。要堅持一股追求卓越之氣，堅定信心，奮力爭先

全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設，開展“九城同創”市委、市政府著眼提升軟實力、增強硬實力。作出的一項重要戰略安排。這不僅是階段性任務，也是戰略性目標；不只是順勢而為，也是科學選擇；不只是政治責任，也是歷史使命；不只是創新載體，也是更高追求，對于推動我市經濟社會率先、創新、綠色、和諧發展，必將發生積極而深遠的影響。

就是做優做精城市名片，開展“九城同創”打造“形象魅力慶陽”重要途徑。九城同創”每一項創建。打響扮靚城市品牌。每一張名片、每一個品牌，代表的一種形象，體現的一種實力，彰顯的一種品質。九城同創”每一項舉措，就是不同的領域發掘鄉村內涵，提升鄉村品位，充分展示慶陽的文化底蘊，反映廣大市民的美好意愿，體現各級各部門建設美好鄉村的智慧結晶。九城同創”每一項活動，就是把內強素質與外樹形象統一起來，把增創優勢與培育特色結合起來，全力謀求“九張名片、九大品牌”倍增效應和集群優勢，全方位、多角度地展示美麗神奇慶陽的鮮明特色和獨特魅力，體現出我市的文明和諧和市民綜合素養，增強鄉村吸引力和市民的歸屬感、自豪感。

建設民心所向、民意所求、民生所在宜居、利居、樂居家園，開展“九城同創”打造“幸福惠民慶陽”實際行動。九城同創”目的于提升人民群眾的生活滿意度和幸福感。使生態環境更優美、市容市貌更靚麗；關鍵在于解決與人民群眾息息相關的實際問題，破難題、強軟肋、補短板，使公共服務更健全、保證體系更完善、社會就業更充分；結果在于增進福祉、惠及民生，老有所養、老有所樂、尊老愛幼、扶弱助殘、安居樂業，讓廣大干部群眾充溢激情地干事、心情愉悅地生活，使慶陽充溢富庶之美、山川呈現生態之美、社會內生和諧之美、百姓笑出幸福之美。

目標上，開展“九城同創”打造“創新發展慶陽”戰略任務。九城同創”就是以創新的精神和氣魄。由省級達標向更高層次的國家級榮譽稱號沖刺，領域上，由原來“五城同創”向更廣范圍拓展；就是以創新的思路和辦法，提升鄉村知名度、美譽度、開放度，增強鄉村競爭力、輻射力，凝聚人心，匯聚人氣，集聚人流、物流、資金流、信息流，吸引大型央企、知名民企，形成環境“高地”投資“洼地”民生“福地”就是以創新的行動和舉措，營造創新氛圍，拓展環境容量，解決瓶頸制約，夯實發展基礎，積蓄強大后勁，助推慶陽在跨越式發展中率先突破、快速崛起。

二、創新引領發展，創建孕育創新。要大打一場勇于逾越之仗，科學謀劃，全面推進

涵蓋指標多，九城同創”加快跨越發展、增進人民福祉的新定位、新標桿。創建任務重，規范要求高，既是一場“攻堅戰”也是一場“耐久戰”九個創建方案已經印發，各縣區也要制定相應的實施方案，鎖定目標，高標定位，系統謀劃，全力突破。

就是要堅持“生態立市、綠色發展”理念，創建國家級生態市。再造天藍水碧、山川秀美、生態富裕、欣欣向榮的新慶陽。圍繞19項創建指標任務，加強循環經濟、水資源維護、環境維護、生態人居、綠色文化和能力保證等“六大體系”建設，認真實施9大類114項重點項目，2014年，西峰、慶城、寧縣、正寧達到國家生態縣建設標準，市區通過國家環保模范鄉村考核命名；2015年，鎮原、合水、華池達到國家生態縣建設標準，全市整體達到國家生態市建設標準，使象征著生命和活力的綠色，成為“形象魅力慶陽”品牌和標志。當前，關鍵是突出環境維護和生態建設兩大任務：要在發展中加強環境維護，大力發展循環經濟，加快先進適用技術改造，培育形成煤電、煤化工、石油化工、特色農產品加工等循環產業體系，促進綠色增長、綠色崛起。要在維護中加強生態建設，深入推進“綠色和諧家園”創建行動，扎實開展農村環境整治，建成“點、線、面”有機結合的綠網體系。重點抓好天然林維護、退耕還林、三北”防護林、油區碳匯林、鄉鎮千畝荒山造林等重點工程，開展全民義務植樹活動，使慶陽山更綠、水更清、環境更優美。

就是要在全社會形成珍惜資源、崇尚節約、循環利用、繼續發展的消費模式和增長方式。認真貫徹落實中央“1號文件”精神，創建國家級節水型社會建設試點市。牢固樹立“建節并舉、繼續利用”理念，以集約節約綜合利用為重點，以增強水利支撐保證能力為關鍵，堅持天上水、地表水、地下水、境外水“四水”齊抓，蓄、引、提、改、節“五措”并舉，全面落實7大創建指標，加快建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會機制，提高水資源開發利用和節約維護水平，確保2013年實現節水型社會創建目標。今年突出抓好3項重點工作：一是突出重點工程建設，加快揚黃續建、雨洪集蓄生態保塬、千池百湖”等9項骨干水利工程建設，完成環縣、慶城、寧縣3個縣城護岸工程，爭取煤礦及電廠供水工程、長慶橋工業集中區水資源綜合保證工程開工建設，著力解決工程型、水質型缺水問題。二是突出民生水利建設，積極實施農村平安飲水、灌區節水改造和小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設，實施環縣中心村苦咸水淡化，新增有效灌溉面積1.5萬畝，發展節水灌溉面積2萬畝，解決農村11.3萬人的平安飲水問題。三是突出水權水價改革，落實最嚴格的水資源管理制度，強化市縣管理職能，鄉鎮設立水管站（所）實行取水總量控制、用水效率控制、納污總量控制“三條紅線”管理制度，積極推進水價改革，促進水資源節約、循環、繼續利用。

就是要牢固樹立“文明興市”理念，創建國家級文明鄉村。營造人人向善向美、崇德崇智、容納開放、文明現代的鄉村環境。圍繞35個創建指標任務，加強廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康生長的社會文化環境、舒適便當的生活環境、平安穩定的社會環境、可持續發展的生態環境等“八大環境建設”積極開展文明縣區、單位、鄉鎮（社區）和新村“四項創建”活動，著重加強未成年人思想道德和市民素質教育，努力營造“人人講秩序、處處講衛生、事事講禮儀”社會氛圍，形成“說文明話、辦文明事、做文明人”良好風尚，力爭2012年獲得“全省文明鄉村標兵”稱號，2017年獲得“全國文明鄉村”稱號。

就是要給全體市民建設一個清新整潔、健康衛生、身心愉悅的生活樂園。圍繞10項創建指標任務，創建國家級衛生城市。以開展維護國家利益衛生運動為重點，突出健康教育、生活飲用水衛生達標、食品衛生、污染病防治、公廁建設、衛生管理“六項重點”抓好環境衛生、市容市貌、市場秩序和建筑工程“四項整治”2015年前迎接國家驗收。今年省上要對衛生城市創建效果進行復查，市、區兩級要全力做好準備工作，大力開展“治違、治臟、治亂”活動，確保復查順利過關。

就是讓發展活力競相迸發、發明源泉充分涌流，創建國家級守業型城市。建設人人有業、人人樂業的干事守業家園。深入實施就業安民工程，堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”方針，圍繞23項61個創建指標任務，大力實施全民守業、就業安頓、企地聯促就業、雙導就業、職業教育培訓和人力資源市場建設“六項工程”鼓勵大中專畢業生到企業就業，落實招商引資企業安排大中專畢業生和當地用工計劃，繼續落實一村一名大學生村官、一村一名外鄉大學生培養計劃，今年爭取高校畢業生就業4000人以上。發放小額貸款2.5億元，扶持1萬人穩定就業，帶動5萬人自主創業。擴大守業基金規模，鼓勵城鄉退伍軍人領辦實業、外出務工人員回鄉守業。積極開發公益性崗位，讓更多的失地農民、就業困難群眾實現就業。近期國家驗收之后，守業型城市建設，要作為一項臨時性任務，常抓不懈。

就是要大力弘揚中華民族“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”樸素激進美德，創建國家級社會救助工作規范化管理示范市。依照“政府主導、民政主管、部門協作、社會參與”機制，以保證城鄉弱勢群體生活為重點，加快完善社會救助、社會福利“兩大體系”落實城鄉低保、醫療救助、農村五保供養和城鄉臨時救助“四項制度”深入研究社會救助工作的特點和規律，加大投入，創新機制，落實相關配套救助和優惠政策，積極推進市社會福利院和兒童福利院、市縣老年公寓、農村中心敬老院、社會福利服務中心、農村五保家園等重點工程建設，促進城鄉困難群眾基本生活權益保證均等化，力爭2012年通過國家民政部考核驗收。

就是要大力建議崇尚博愛、容納兼濟、無私奉獻的社會風尚。圍繞9大創建指標任務，創建國家級愛心鄉村。以增強城鄉低收入群體保證能力為重點，強化城鄉就業、權益、住房、健康和智力“五大保證”認真開展農村孤老愛心認助、貧困家庭愛心幫扶、貧困學生愛心資助和愛心縣區、鄉鎮、村社創建等“四項活動”增強全民愛心、慈善意識，逐步形成扶貧濟困的美德新風。2012年達到中國愛心鄉村”入圍規范，爭取在第二屆“中國愛心鄉村”大會上命名。今年實施困難群眾和國有林場職工危房改造1.7萬戶，新建廉租房、公租房1500套、經濟適用房1000套，讓廣大群眾充分享受“愛心鄉村、幸福慶陽”創建效果。

就是要大力弘揚慶陽老區優良保守，創建國家級“雙擁”模范鄉村。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動。圍繞10大項67小項創建指標任務，認真落實各項優撫政策，按時按規范發放各類撫恤補助金，落實城鄉義務兵家屬優待政策。深入開展扶持培育復轉軍人守業致富帶頭人活動，著力抓好軍轉干部安排工作，解決好退伍軍人的生活、醫療、住房、子女入學、家屬就業等方面實際困難。扎實開展軍民共建活動，對部隊需要地方協助的問題，各級政府要主動過問、主動協助、主動解決。駐軍單位要積極支援地方經濟建設和社會發展，做到軍愛民、民擁軍、軍政團結、軍民和諧，形成“人人了解雙擁、人人支持雙擁、人人參與雙擁”良好局面。

就是要給廣大市民營造一個“城在林中建、水在城中流、家在綠中住、人在景中走”山水園林家園。重點圍繞10大項58小項創建指標任務，創建省級園林鄉村。以“精心的規劃”引領創建，學習借鑒國內外先進的設計理念，大手筆、高起點搞好市區和7個縣城園林規劃，彰顯特色、提升品位上下功夫；以“精細的工作”推進創立，每一項工程都要精心施工，每一處景觀都要精雕細刻，做到一磚一瓦精挑細選、一草一木精養細護，力求件件是精品、處處有亮點；以“精深的文化”空虛創立，著眼于提高城市的檔次和品位，精心設計建設主題公園、鄉村雕塑、綠色片帶、文化長廊等城市景觀，充分體現慶陽的悠久歷史和文化內涵，讓整個鄉村既厚重大氣，又充滿朝氣；以“精致的環境”衡量創立，通過我共同努力和精心裝扮，使鄉村容貌有一個根本性的改觀。力爭2012年市區達到省級園林鄉村建設規范，并通過省上驗收命名；2015年7個縣城達到省級園林鄉村建設規范。

三、活動重在參與，創建貴在落實。要奏響一曲奮進飛越之歌，凝心聚力，務求實效

也是一種能力，爭創是一種精神。更是一種突破和升華。九城同創”時間跨度長、涉及范圍廣、工作難度大，一項綜合系統工程。全市上下必需拿出“志在必得”決心和行動，埋頭快干，合力共建。

都要成立一個領導小組，一要建立長效的領導機制強化保證。九城同創”每一項創建活動。由市上分管領導負總責，一個部門牽頭，相關部門、單位配合。領導小組對各項創建指標體系，要一項一項對照、一項一項落實，補短補缺，逐年達標。要定期不定期地召開聯席會議、專題會議或現場辦公會議，及時研究解決創建工作中存在困難和問題。今年市、縣兩級要設立“九城同創”專項資金，全力支持“九城同創”工作。各級領導干部要強化時不我待、快馬加鞭的責任意識和趕超意識，積極主動地開展工作，做到調查研究在一線，督促檢查在一線，創建工作不完成，領導小組疑惑散，各項活動不收兵。

以創建工作為己任，二要建立長效的協作機制形成合力。九城同創”全市上下的共同責任。各縣區、各部門都要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想。各司其職，各盡其責，接受任務不講條件，遇到困難不找借口，整合項目、整合資金、整合力量，把工作做扎實、做細致、做具體。積極開展“比創建意識強不強、比融入水平高不高、比支持力度大不大、比作用發揮好不好”活動，對職責范圍內的事，要責任上肩、全力做好；對需要配合的事，要加強溝通、全力支持；對需要共同參與的事，要主動有為、全力協作。要樹立臨時創立、臨時奮戰的思想，一仗接著一仗打，一年接著一年干，一塊牌子接著一塊牌子拿，不時奪取創建工作的新勝利。

服務的群眾，三要建立長效的宣傳機制營造氛圍。九城同創”依靠的群眾。只有群眾廣泛參與，才干打好創建工作總戰役。要把宣傳教育和思想發動，貫穿到創建活動的每一個階段，從學校抓起，采取“小手拉大手”方法，教育學生、引導家長；從機關抓起，教育職工、引導家庭；從街道社區抓起，教育居民、引導社會，最大水平地把群眾的積極性、主動性調動起來，把力量凝聚起來，使人人心系一個共同目標、肩負一份共同責任，讓每一個單位、每一處樓院、每一個家庭都參與創建，形成“全民搞創建、人人作貢獻”良好局面。由市委宣傳部牽頭，印發宣傳冊，開辦廣播電視專欄，大力宣傳先進典型，公開曝光落后陋習，形成強大的輿論攻勢。

對創建工作，四要建立長效的督查機制緊跟到位。由各分管領導負責。堅持按月抽查，按季通報，年終綜合考核，真正做到任務安排到位、督查到位、落實到位。對措施不力、行動緩慢、推諉扯皮，影響創建進度和效果的責任單位和責任人，給予通報批評，責令限期整改，問題突出的要公開曝光、追究責任。市督查考核局要把九項創建活動作為督查工作的重點，及時跟進，強化督查。邀請人大代表、政協委員對創建工作開展視察和監督。設立創建服務熱線，強化群眾監督，切實解決群眾反映的熱點難點問題，以創建活動的實際效果服務群眾、取信于民。

一定要解放思想，同志們開展“九城同創”慶陽發展“脫胎換骨”式的大轉變和“鳳凰涅槃”式的新跨越。各縣區、各部門和全體市民。真抓實干，爭先創優，奮發有為，為建設經濟發達、社會和諧、環境優美、鄉村文明、人民幸福的新慶陽而努力奮斗！