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同志們：

這次會議的主要任務是總結工作，安排部署今年工作任務。年，在各級黨委、政府的領導下，全市殘聯系統堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，突出重點，強化措施，各項殘疾人工作取得了顯著成績，圓滿完成了各項任務。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領導的結果，是社會各界大力支持的結果，也是全市廣大殘疾人工作者艱苦奮斗、辛勤勞動的結果，市委、市政府對殘聯的工作是滿意的。在此，我代表市政府向在殘疾人工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的慰問，向關心支持殘疾人事業發展的社會各界表示衷心的感謝！關于今年的工作，禎祥同志還要做全面部署，大家要認真抓好落實。下面我講三點意見。

一、搶抓機遇，乘勢而上，進一步提高對新形勢下做好殘疾人工作重要性的認識

殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。發展殘疾人事業，是社會主義的本質要求，也是構建和諧社會的應有之義；是消除障礙，實現殘疾人平等參與，共享文明成果的有效載體；是實現全社會友愛和諧，追求文明進步的重要途徑。當前和今后一個時期，殘疾人事業面臨著前所未有的發展機遇。一是環境氛圍更加濃厚。落實科學發展觀，構建和諧社會，為發展殘疾人事業提供了良好的政治環境。市委市政府高度重視殘疾人工作，市委、市政府主要領導同志經常聽取市殘聯工作匯報，多次親臨現場研究市殘疾人綜合服務設施規劃建設問題，并要求相關部門給予全力支持。今年，市委、市政府把殘疾人綜合服務中心建設、殘疾人就業和殘疾人扶貧“十百千”工程又納入了全市100項重點工作和十大民心工程。全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，扶殘助殘的風氣日漸濃厚。二是物質基礎更加堅實。近年來，全市上下緊緊圍繞“堅持‘五個統籌’、建設系統‘九州’”的戰略部署，堅持“30字”工作方針，解放思想，干事創業，經濟社會持續呈現出發展速度快、效益好、后勁足、變化大的良好態勢，為殘疾人事業發展奠定了堅實的物質基礎。三是工作機制更加健全。政府主導、部門各司其職、社會積極參與、各級殘聯協調的工作機制基本形成，有力地促進了殘疾人事業的健康發展。

新形勢為殘疾人事業發展帶來了機遇，但是，我們也應該清醒地看到，與構建和諧社會的要求相比，與建設社會主義新農村的目標相比，殘疾人工作仍有很大差距，如發展殘疾人事業的思想基礎樹得不牢，為殘疾人康復服務的基礎設施建設滯后，殘疾人就業的能力低，貧困狀況嚴重的情況仍未從根本上得到改變，特別是農村殘疾人生產生活、生存問題尤為突出。各級政府和殘聯部門要進一步增強做好殘疾人工作的緊迫感和責任感，應對挑戰，搶抓機遇，乘勢而上，奮發有為，帶領廣大殘疾人同全市人民一道致富奔小康，為社會主義新農村目標的順利實現奠定基礎。

二、突出重點，強化措施，努力開創殘疾人事業新局面

年是“”規劃的開局之年，是我市由“追趕戰略”向“趕超戰略”轉變的沖刺之年。做好今年的各項工作，對于加快全市殘疾人事業發展具有十分重要的意義。各級政府和殘聯部門要將涉及殘疾人切身利益的各項工作放在重要位置，創新思路，突出重點，加大力度，狠抓落實。

一要切實加強基層殘聯組織建設。各級政府和殘聯部門要認真落實好省殘工委《關于進一步加強基層殘疾人組織建設的意見》精神，切實加強基層殘疾人組織建設工作。要從當前殘聯基層基礎實際狀況出發，制定具體措施，進一步鞏固完善基層殘聯的組織體系，夯實鄉、村組織建設基礎。要按照“城市抓社區、農村抓鄉鎮”的工作思路，抓好縣、鄉（鎮）、村“三級網絡”建設，重點通過抓鄉鎮殘聯規范化建設，建立起穩定實干的殘疾人工作者隊伍、鄉鎮（街道）和村（社區）殘疾人專職委員隊伍、志愿者隊伍，真正使殘疾人組織橫向到邊，縱向到底，切實提高基層為殘疾人服務的能力。

二要大力推進殘疾人就業服務。要加大依法行政和執法監督力度，大力推行按比例安排殘疾人就業。要把殘疾人就業再就業工作作為各級殘聯部門工作的重點，在作好安置殘疾人就業的同時，抓好殘疾人就業保障金的地稅代收、財政部門代扣工作，進一步擴大保障金的征收覆蓋面，力爭殘疾人就業保障金應收盡收。要加大宣傳力度，營造自覺繳納殘疾人就業保障金的良好社會氛圍。要加強殘疾人職業培訓基地建設，充分發揮培訓基地的輻射帶動作用，為促進殘疾人就業提供服務。要多渠道、多形式地開展殘疾人技能培訓工作，提高殘疾人的勞動技能和就業競爭能力。今年要組織選拔好優秀選手參加第三屆全省殘疾人技能競賽，爭取取得好成績。

三要認真落實殘疾人扶貧救助工作。各級政府和殘聯部門要抓住構建社會救助大體系這個機遇，落實好殘疾人扶貧幫困的各項措施。要加大農村殘疾人的扶貧力度，切實將貧困殘疾人納入各級政府的扶貧計劃。要以安置殘疾人從業的數量和扶持殘疾人脫貧的質量，作為衡量從業扶貧基地建設的重要標準，認真實施好十個殘疾人從業扶貧基地的建設，逐步使這項工作走上規范化發展的軌道。要認真抓好與殘疾人結對幫扶工作，確保全市1000名貧困殘疾人得到幫扶。要積極籌措資金，繼續實施好農村貧困殘疾人危房改造工程，要認真選擇危房改造對象，確保施工質量，真正將其建設成為民心工程。

四要加快殘疾人綜合服務設施建設。殘疾人服務設施是為殘疾人提供綜合服務的載體和平臺，沒有這個平臺，提高為殘疾人服務的能力就無從談起。市殘疾人綜合服務中心建設已列入全市重點工程。今年，縣級殘疾人綜合服務中心建設要有大的突破。近年來，各級殘聯做了大力爭取工作，但與殘疾人迫切要求相比還有較大差距。各級政府和殘聯部門要進一步加大工作力度，把這項工作作為今年殘疾人工作的重點狠抓落實。各有關部門要給予更多的支持，各級殘聯要迎難而上，進一步更新觀念，只為成功想辦法，不為失敗找理由，積極爭取多方支持，盡快把殘疾人綜合服務設施搞上去，為殘疾人提供更加便捷有效的服務。

三、加強領導，強化服務，不斷提高殘疾人工作水平

殘疾人是社會上最困難的群體。各級政府和殘聯部門要從踐行“三個代表”重要思想的高度，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，按照“代表、服務、管理”的職能，謀劃新思路，制定新舉措，尋求新突破，力爭新成效，不斷提高殘疾人工作水平。

一要加強組織領導。各級政府要將殘疾人工作納入重要議事日程，強化政府主導地位，強化政府投入力度，為提高殘疾人素質，改善殘疾人狀況，促進殘疾人平等參與社會生活創造積極的條件。各級殘聯要充分發揮職能作用，開創性地做好工作。要深入了解本地的發展基礎、優勢條件和制約因素，解決制約事業發展的關鍵問題，研究新時期殘疾人工作的新思路、新辦法，積極探索研究殘疾人事業發展的新路子。當前要圍繞建設社會主義新農村的目標要求，將關系到農村殘疾人切身利益的生產、生活、醫療保障等問題融入大局，統籌規劃。要充分調動社會各界參與殘疾人事業的積極性和主動性，整合社會力量興辦殘疾人事業，不斷拓展殘疾人工作的領域。

二要加強隊伍建設。要把殘疾人事業做好，讓黨委政府放心，讓廣大殘疾人滿意，就必須有一支作風優良的實干型高素質干部隊伍。各級殘聯要牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想，堅持以殘疾人為本，時刻把殘疾人的安危、冷暖掛在心上。要通過加強隊伍建設，進一步增強廣大殘疾人工作者愛崗敬業、無私奉獻的責任感，提高殘聯組織的凝聚力、戰斗力。

三要提高服務水平。各級殘聯要不斷創新服務理念和方式，努力拓寬服務手段，增強服務功能，提高服務水平。要經常深入基層，深入到殘疾人中，了解掌握基層和殘疾人的真實情況，特別是沾化、惠民兩縣要利用全國開展殘疾人抽樣調查的機會，準確摸清殘疾人的底數，為政府制定政策提供準確依據。要加強對基層殘聯的業務指導，做好縣級殘聯領導干部協管工作，使全市殘疾人工作步調一致，協調發展，促進全市殘疾人事業不斷向縱深發展。

同志們，做好殘疾人工作責任重大，任務艱巨。各級政府和殘聯部門要緊緊圍繞“鎖定目標爭上游，全力沖刺”的部署要求，按照這次會議確定的目標和任務，與時俱進，開拓創新，團結奮斗，扎實工作，努力開創濱州殘疾人工作新局面，為推動全市經濟社會快速健康科學發展做出新的更大貢獻！