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同志們：

我們這次會議的主要任務是總結去年以來我市打擊走私工作情況，安排部署今后一個時期全市打私工作任務。市長還要作重要講話。下面，根據上級有關會議精神和要求，結合我市實際，我講兩點意見：

一、去年以來我市打擊走私工作進展情況

年以來，我們緊密聯系實際，認真貫徹落實全省、全市打私工作會議精神，有關各方密切配合，通力協作，全市打私工作健康推進。

(一)充分發揮新聞媒體作用，廣造打私聲勢。去年以來，我們通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，廣泛宣傳開展打擊走私專項斗爭聯合行動以及規范企業守法經營的重要性和必要性，廣泛宣傳打擊走私工作中涌現出來的先進人物和先進事跡。去年四月份，召開了全市打私工作總結表彰大會，對全市長期工作在反走私第一線的25個先進集體和36名先進個人大張旗鼓地進行了表彰，有36名同志榮記三等功。通過一系列行之有效的宣傳活動，在全市初步營造起了打私工作的良好輿論氛圍。

(二)建立和完善各項規章制度，嚴格落實領導責任制。根據工作需要和人員變動情況，我們對市、縣兩級打私領導小組和縣區打私辦主任進行了重新調整，建立健全了高效、嚴密的打擊走私網絡及配套聯動機制，成立了打擊走私專項斗爭聯合行動領導小組，成立了市打擊走私突發事件應急指揮中心，建立起預防應急突發事件的長效機制。進一步建立健全了日常聯系協作制度、緝私報表制度、打私工作例會制度、季度聯席會議制度和半年一次的打私網絡會議制度等各項規章制度，這次又把工作聯系配合制度下發給大家。為與全國、全省緝私網絡聯網，積極籌集資金，購置了新的設備。緝私報表工作，被評為全省第一名。

(三)積極開展打擊走私專項斗爭和聯合行動。繼續保持打擊走私的高壓態勢，根據國務院的決定和全國、全省打擊走私工作會議的部署，結合我市實際，我們研究制定了打擊走私專項斗爭聯合行動方案，并認真組織實施。我們根據實施方案，一年來共組織開展專項斗爭和聯合行動十次。海關系統在加工貿易和減免稅設備領域開展的專項斗爭，去年全年核查進口減免稅設備企業23家，總貨值3826萬美元，核查棉花加工貿易企業12家，核銷補稅984萬元。公安、煙草部門深入開展了清理整頓煙草市場和重大案件偵破工作，去年共查獲運假車輛6輛，抓捕犯罪嫌疑人4名。我們的工作受到了省打私辦領導的充分肯定。

(四)認真做好規范企業進出口經營行為試點工作。規范企業進出口經營行為是國務院為打擊和預防走私在我省搞的一項試點，是防范和減少走私行為發生的治本之策，也是“關口”前移提高企業管理水平，提高通關速度的重要舉措。為確保試點工作做好、做細，我們進行了深入細致的調研和全方位多層次的論證，圍繞我市經濟發展和社會穩定的大局，結合我市的實際，開展了一系列卓有成效的工作。我市成立了由懷明副市長為組長的試點企業領導小組。在電視、電臺、報刊上進行了廣泛的宣傳報道。我們通過深入調查，對我市年進出口總額500萬美元以上的所有企業的經營情況又重新進行了全面登記造冊，建立了相關企業檔案。組織、協調有關職能部門和試點企業在原有承諾的基礎上，又重新簽訂了《規范企業進出口經營行為責任書》，并又重新做出了承諾內容。試點企業也結合自己的實際，制定了規范企業經營行為的具體措施。再是加大了對企業的培訓力度。去年月份，組織我市10個試點企業的總經理和部門經理，赴濰坊參加了全省第一期進出口企業經營行為試點培訓班，并組織有關職能部門深入到重點企業進行了專門培訓，均收到了良好的效果。各有關部門在征詢企業意見的基礎上，結合世貿規則和工作實際，清理、修改和完善了不合理的規章制度，制定了符合實際、特點鮮明、操作性強的試點工作方案。試點企業也對工作程序進行了梳理，建立起自律機制。我市有一批試點企業被國家海關總署列入了規范誠信、守法經營、免檢、快捷通關進出口企業。

總結成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的問題和不足，一是有些縣區和部門對打私工作的重要性、嚴肅性、長期性缺乏全面的理解和認識，對打私機構的正規化建設措施仍不夠有力。二是某些部位和環節還程度不同地存在地方保護主義現象，緝查工作的力度不夠。三是新聞媒體宣傳的力度不夠。四是工作信息交流不夠，走私動態掌握不夠及時等。在今后工作中，我們將逐一克服。

二、與時俱進，開拓創新，努力做好年打私工作

根據全國、全省有關會議的精神，結合實際，確定年我市反走私工作的指導思想是：以鄧小平理論“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞全市發展和穩定大局，進一步貫徹落實全國、全省打擊走私工作會議精神，堅持“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打私工作方針，深入開展規范企業進出口經營行為試點工作及打擊走私專項斗爭和聯合行動，加強打私機構和隊伍建設，實施反走私綜合治理，努力做好防范走私工作，始終保持打擊走私的高壓態勢，為全市經濟發展和社會穩定服務。

(一)強化監管措施，規范企業進出口經營行為。按照“打防結合、以防為主”的打私工作新思路，以規范企業進出口經營行為，預防走私為重點，實現從集中打擊向加強日常規范管理轉變，引導我市進出口企業樹立誠實守信、依法經營、規范自律的良好形象。一是要突出抓好各部門對試點企業服務承諾落實情況的督查，把為企業服務的各項措施落到實處，促進企業進出口規范化。二是做好對第二批企業試點工作的階段性小結，認真總結前兩批試點工作經驗，做好第三批企業試點工作。三是做好宣傳教育、監督、懲戒等工作，對省打私辦印發的宣傳手冊，組織企業和有關單位人員認真學習。四是結合實施“大通關”戰略，海關、檢驗檢疫、國稅等單位在國家法律法規范圍內對試點企業出臺更加優惠的扶持政策，幫助企業同WTO規則接軌。五是各縣區打私辦要積極促進海關、檢驗檢疫、國稅、外匯、外經貿等有關單位的聯系配合，集思廣益，共同做好規范企業進出口行為試點工作。六是各級各類企業要加強自律，自覺規范進出口經營行為，嚴格遵守國家法律法規。

(二)加強組織協調，適時開展專項斗爭。按照國務院和省政府的部署，堅持不懈地抓好打擊走私工作，適時開展打私專項斗爭和聯合行動，務求取得實效。一是海關要繼續加強對進出口貨物的實際監管，嚴格把好進出口單證的審核、進出口貨物的驗放關。對關區所有企業特別是合資、獨資企業進行檢查，確定重點，加強監控，嚴厲打擊法人走私。要突出重點，打擊重點水域和地區繞越設關地偷運走私、商業瞞騙走私、加工貿易渠道走私、非涉稅物品走私等走私犯罪活動。二是公安邊防要充分發揮海上緝私力量的優勢，適時出動船艇對我市沿海重點港口、碼頭、水域進行巡邏查緝，增加對重點海域的巡邏航次，海陸結合，加強對敏感地區和碼頭的監控，打擊“螞蟻搬家”式的走私活動，防止海上走私死灰復燃。三是做好進出境環節的知識產權保護，有效打擊、文物、武器彈藥、假幣、瀕危動植物等非涉稅物品走私違法犯罪活動。四是工商行政管理部門要加強對市場的監控，掌握國內省內的市場信息，重點打擊流通領域內的走販私活動，加強對化工原料、成品油、醫療設備、通訊器材、照相器材、感光材料等市場的管理，切實防止私貨流入市場。五是煙草部門在公安等部門的配合下，清理整頓煙草市場，嚴厲打擊香煙走販私活動。

(三)堅持綜合治理，進一步完善緝私體制。進一步完善和加強“黨政統一領導、部門各盡其職責、企業自律配合、群眾積極參與、完善法律制度、強化輿論引導、各方齊抓共管”的反走私綜合治理格局。各級各部門要各司其職，通力合作，搞好協調。繼續堅持‘海上抓、岸邊堵、陸上查、市場管、處罰嚴”的方針，落實“聯合緝私，統一處理”制度，海關、公安、工商、煙草等執法部門要相互配合。公安、邊防部門要發揮自身優勢，積極開展打私專項斗爭和聯合行動。工商管理部門要充分發揮市場管理職能，加強對流入國內市場走私貨物的查緝力度。稅務部門要從增值稅環節入手，加大稽查力度，發現走私線索及時查證。各級各部門都要樹立全局觀念，形成打私工作的強大合力。

(四)打防結合，進一步落實各項防范措施。要進一步加大打擊防范走私的工作力度，全面掌握走私活動動態；加強信息控制，認真查找薄弱環節，強化防范措施，牢牢把握工作的主動權。邊防和沿海兩縣要加強對重點海域、港口、碼頭的監控，內陸縣(區)加強對過境走販私車輛、物品的查緝。各縣(區)、各行政執法、司法機關要依法嚴肅查辦走私案件，狠抓大案要案的查處，始終保持打擊走私的高壓態勢。要集中力量和時間，偵破一批案值大、逃稅多、危害重、影響壞的重特大案件，摧毀一批仍在猖狂作案的走私犯罪團伙。對于法人走私，既要依法嚴厲處罰法人，更要嚴厲追究法人代表和有關當事人的責任。不論案件涉及到什么人、什么單位，都要一查到底，決不姑息，依法從快、從嚴懲處。對涉嫌走私犯罪的案件，嚴禁以罰代刑。進一步加強反走私宣傳教育工作，突出宣傳黨中央、國務院關于反走私工作的指示精神，宣傳反走私斗爭的重大成果，宣傳反走私戰線上的先進事跡；宣傳走私活動的嚴重危害，選擇一批典型案件適時曝光，形成輿論聲勢，震懾犯罪分子。

(五)加強打私辦機構隊伍和基礎建設。一是在現有基礎上，進一步加強打私機構建設，各縣(區)防范和打擊走私，一定要有專門領導分管，要有工作班子，工作機構一定要繼續鞏固和加強。二是進一步加強打私隊伍建設。堅持依法行政，重視隊伍素質的提高，著力加強政治理論和業務知識和法律法規的學習，用先進的理論武裝頭腦、指導工作。縣區、部門之間都要不斷交流和溝通打私情況和信息，不定期學習交流，以提高工作水平。三是針對熱點問題搞好調查研究。各級打私辦要積極主動地組織協調有關部門，超前調研，提出對策建議，當好黨委、政府的參謀助手。要不斷改進工作方法，提高工作效率，努力為部門、企業和基層單位搞好服務。

同志們，反走私工作任重而道遠，我們要認真貫徹、全省打私工作會議精神，在市委、市政府的正確領導下，進一步統一思想，提高認識，認清形勢，理清思路，努力開創打私工作的新局面，把我市的打擊走私和試點工作抓緊、抓實、抓好，為全市經濟社會超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻！