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同志們：

今天，是我們召開的第三次項目建設推進會。月日，我到向副省長匯報了我市項目建設進展情況，副省長對我市項目建設情況總體上表示肯定，也對我市項目建設工作提出了希望和要求。市政府今天召開這個會議，目的就是進一步提高大家對項目建設重要性的認識，加強對項目工作的領導，強化對項目建設的協調服務力度，抓住當前工程建設的有利時機，加快全市重點項目建設進度。剛才，主任通報了全市重點項目建設情況，局長通報了全市固定資產投資完成情況。下面，我就做好全市項目建設工作，講五點意見。

一、進一步認識項目建設的重要意義

項目建設是經濟社會發展的載體和動力，是增強經濟發展后勁、激發經濟活力的重要基礎，也是進一步改善民生、促進社會和諧的重要保障。在當前國際金融危機對我市實體經濟帶來嚴重影響的情況下，我市要實現“三個發展”，必須有一批大項目、好項目來帶動。要深入推進結構調整，必須新上一批符合國家產業政策的新興產業項目，把金融危機對我市煤焦鐵等傳統產業形成的壓力，轉化為經濟結構調整的動力，有效改變畸重單一的產業結構。要始終把項目建設作為結構調整的重要抓手，通過項目建設，一手抓做大規模，一手抓優化結構；一手抓盤活存量，一手抓擴大增量，有效地在調整優化產業結構中做大產業規模，在轉變經濟發展方式中實現科學發展。同時，我市社會事業欠賬比較多，要改變社會事業和基礎設施落后的現狀，就必須緊緊抓住國家投資扶持民生工程項目的機遇，大上一批涉及民生的社會事業和基礎設施建設項目，以項目擴大投資，以項目增強發展后勁，以項目拉動經濟增長。

二、進一步加快重點項目建設進度

目前，我市項目建設總體上呈現出項目總投資額高、項目開工率高、投資進度慢的特征。市政府確定了209個重點項目，總投資1158.1億元，總投資額位居全省第五。截至月底，有147個項目開工建設，開工率達到了70%。但是209個項目當年計劃完成投資333.2億元，按照投資完成的時序進度，4月底應該完成投資30%左右，完成投資額應該在100億元左右，實際僅完成投資35.59億元，完成當年投資的10.7%。省政府下達我市的21個重點建設項目，當年計劃完成投資90.9億元，一季度僅完成投資2.23億元，占當年計劃完成投資的2.45%。

今年，我市重點工程項目多、投資大、工期緊。當前，正是進行工程建設的黃金季節，各級政府和有關部門要抓緊有利時機，搶時間、抓進度、保質量，確保項目建設順利推進。對在建項目，要加大服務力度，做好征地拆遷、供水供電、安置補償及安全保衛等工作，排除一切干擾，加快施工進度；對未達到進度要求的項目，要查找原因，提出對策，迎頭趕上，確保完成全年計劃投資任務；對審批手續完備，已具備開工條件的項目，要及早開工建設；對正在做前期準備工作的項目，要積極創造條件，特事特辦，加快規劃、土地、初步設計等手續的辦理，爭取早日開工建設。市政府將在月16日，開工建設10項重點工程，月20日，城區段治理工程也即將開工奠基，這些項目的開工，必將有效推動全市項目建設工作。

三、進一步加強對項目建設工作的領導

項目能否快速推進，主體是法人，關鍵在領導。各縣市區政府和市直有關部門要加強對項目建設的領導，進一步理清工作思路，制定推進計劃，積極主動，科學組織，強化責任，密切協作，想方設法，確保年各個重點項目建設按計劃順利推進。各縣市區、各部門主要負責同志，一定要把重點工程建設放在心上，抓在手上，作為“一號工程”和“一把手工程”來抓。牢固樹立“有項目才有發展、有大項目才有大發展、有重大項目才能率先發展”的工作理念和“不抓項目就是失職、抓不住項目就是瀆職、抓不好項目就是不稱職”的工作導向。要強化重點項目建設工作的責任落實，對照年度建設計劃分解工作目標，落實工作責任，明確時序進度，實施掛圖作戰。建立自上而下、層層包干的責任體系。要堅持工作目標化、目標項目化、項目責任化，進一步健全項目責任制，做到重點項目有人管、有人抓、有人落實。

為了加快推進重點工程項目建設，市委、市政府要對市政府投資的27個重點工程項目實行市級領導包聯制度。各縣市區和市直有關部門領導也要對“雙百”項目實行縣級領導項目包聯責任制。采取“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的辦法來推進。項目建設的各個階段要落實到責任單位、責任領導、投資主體和具體責任人、承辦人，明確工程進度和責任要求。包項目的市縣級領導有權召開協調會、現場辦公會，對項目建設中遇到的實際問題提出指導性意見。市發改委、重點辦要加強對全市重點建設項目的指導、協調和服務。要加強調查研究，及時發現項目建設中存在的問題，針對性地提出解決辦法和建議，當好市委、市政府項目建設工作的參謀和助手。

四、進一步強化項目協調配合力度

各級各部門要切實負起責任，各司其職，各盡其責，積極主動地搞好重點工程項目的協調配合服務工作，特別是發改、規劃、建設、環保、國土、財政等部門要立足各自職能，創新工作方法，提高工作效率，及時解決工程建設中的困難和問題，形成支持重點工程項目建設的強大合力。

市發改委、重點辦要定期和不定期的組織協調規劃、建設、國土、環保、財政等有關部門召開聯席會議，對涉及國計民生的重點建設項目進行集中辦公，對一些重點建設項目由串聯審批改為并聯審批。在國家產業政策許可的范圍內，開通項目建設的綠色通道。遇有特殊情況，及時召開協調會一事一議。要集中項目、集中時間、集中涉及的部門，現場協調解決項目建設中存在的問題。

國土部門要繼續協調解決重點項目的土地問題。今年我市的重點工程建設共需要5.4萬畝土地，但省政府給我市的指標只有大約一萬畝左右。土地問題已經成為項目建設的第一大制約。我們面臨著既要保護耕地、又要保證項目用地的困難。解決土地問題必須多措并舉、多管齊下。國土部門要統籌安排、突出重點、區別對待，優先安排重點工程用地需求，加快項目用地報批。各縣市區政府要克服困難、加強協調、用足政策，積極向省、市土地部門上報用地情況，想方設法向省國土資源部門申請土地使用指標。在項目建設中，要千方百計盤活存量土地，盡量占用閑置地、荒山荒坡、灘涂地以及關停的洗煤廠、焦化廠、鐵廠、水泥廠等企業的空閑地。各縣市區要按照占補平衡的原則，先造地、后占地，在不觸犯國家耕地紅線的基礎上，最大限度地利用已有土地，確保項目建設用地。

環保部門要繼續協調解決重點項目的環評問題，在項目選擇、項目選址、項目建設等方面，全方位提供政策指導和服務，使項目建設少走彎路。同時，凡是市里確定的重點產業項目，市縣兩級環保部門要積極向省環保部門報批，協助工程項目單位解決環評手續。環保部門要提高工作效率，凡是符合環保要求的項目要快批快辦。

金融部門要繼續發揮主渠道作用，不斷增加重點項目銀行貸款規模，拓寬融資渠道。發改、財政部門要在爭取國債及中央、省、市預算內建設資金和安排本級財政性資金以及銀行貸款貼息時，優先安排重點項目建設資金。今年，市政府重點工程項目需要資金比較大，資金缺口也比較多。發改、財政、金融部門要拓寬思路，創新機制，加強協調力度，銜接好銀行信貸計劃，加快資金的撥付進度，保證各項重點工程建設資金的需要。監察、審計等部門要對政府性投資項目實行全程審計監督，確保專款專用，使有限的財政資金發揮最大效益。

水利、建設、電力等部門要充分發揮各自職能，協調服務，簡化程序，對重點項目實行差別水價，及時鋪設管道，保障用水。電力部門要發揮電力調度的作用，保證重點工程建設項目用電，特別是基礎設施建設和社會事業項目，要實行差別電價，優惠供電。

宣傳部門要采取多種形式，加大宣傳力度，積極宣傳各重點項目建設的典型經驗和做法，營造項目建設的濃厚氛圍。要在臨汾日報、臨汾電視臺繼續開設項目建設專欄，及時宣傳報道項目建設的動態、經驗和典型。

五、進一步加大重點項目的督查考核力度

市發改委、重點項目辦要盡快制定出全市重點工程項目管理考核辦法，建立嚴格的考評制度，會同有關部門組織考核，實行平時考查和年終考評相結合。市發改委要對“雙百”重點項目實行月匯報季、督查制度，市重點辦要對市政府投資的27個重點工程項目實行一月一考核、一季一排隊。未達到項目建設進度要求的縣（市、區）和有關部門，須向市委、市政府專題報告情況。年終根據平時考核督查結果，對工程完成好的、工作出色的給予表彰獎勵，對沒有完成任務或者標準不高的給予通報批評，無正當理由的，追究相關責任人的責任。

同志們，做好今年項目建設工作，意義重大，困難和壓力也較大。各級各部門務必始終保持昂揚向上、奮發有為、爭創一流的精神狀態，進一步振奮精神，開拓思路，破解難題，攻堅克難，為實現我市經濟社會平穩較快發展作出新的貢獻。