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同志們

安排安排我縣創先爭優活動。下面，今天的會議是縣委決定召開的會議的主要任務是全面貫徹落實中央和省市委會議精神。就如何開展好創先爭優活動，強調四點意見。

一、提高認識，統一思想。切實增強做好創先爭優活動的責任感和使命感

從現在開始到黨的十八大召開，中央決定。歷時兩年半的時間，黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動。這是學習實踐科學發展觀活動的延展和深入，也是加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的一項經常性工作，影響深遠，意義重大。全縣各級黨組織要充分認識開展活動的重大意義，真正把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策布置上來。

開展創先爭優活動是鞏固深化學習實踐科學發展觀活動的重要舉措。去年，首先。分兩個批次組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，全縣廣大干部群眾干事守業的熱情進一步迸發，形成了想發展、謀發展、促發展的濃厚氛圍，也解決了一批群眾關心的熱點難點問題。但貫徹落實科學發展觀是一項長期任務，必需清醒地認識到深化和拓展活動效果的工作還很繁重，全面完成整改落實任務還需要做出臨時艱苦的努力，一些卓有成效的好經驗、好做法有待于進一步總結提升，一些深層次矛盾和問題有待于進一步研究解決，一些體制機制有待于進一步完善。深入開展以學習實踐科學發展觀為主題的創先爭優活動，就是要把學習實踐活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落實好；把各項整改措施落實的后續工作繼續抓好；把有利于促進科學發展的體制機制完善好、運用好，新的起點上推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展。

開展創先爭優活動是實現全縣經濟社會更好更快發展的肯定要求。近年來，第二。全縣上下圍繞“自我負重加壓、戮力突破難題、小縣勇拓強勢、加快追趕逾越”總體目標和全力打造“現代農業園區、特色工業強縣、清潔能源基地、礦業開發重鎮、生態宜居新城、山水旅游之鄉”發展戰略，抓重點、破瓶頸、創亮點、促和諧，縣域經濟堅持了良好的發展勢態，各項工作亮點頻現，經濟綜合實力穩步提升，項目建設實現新的突破，小城鎮和新農村建設扎實推進，城鄉一體化步伐不時加快，社會政治大局穩定有序。但是也要清醒地認識到加快發展中存在問題和不足，廣大干部群眾思想認識與新形勢、新任務的要求還不相適應，思想觀念、素質能力、工作作風與加快發展的現實要求相比還有較大差距；制約縣域經濟社會發展的一些深層次矛盾尚未得到根本解決，仍面臨經濟總量偏小、工業結構單一、質量效益偏低、農業基礎單薄、農民增收緩慢、縣級財力嚴重缺乏、重大項目少、競爭壓力日益增大等突出問題和困難。省委規劃的八大經濟區”十大工程”建設、市委確定的北躍、南拓、中興、強縣”戰略決策，對我縣來說，既是機遇，更是壓力。能否在省市做出的區域發展戰略的總體布局中有所作為，實現縣域經濟超凡規、跨越式發展，關鍵在于基層黨組織和廣大黨員。深入開展創先爭優活動，就是要進一步激發各級黨組織和黨員的積極性、主動性、發明性，推動經濟發展方式轉變、構建現代產業體系中爭做模范，統籌城鄉發展、推進城鄉一體化建設中建功立業，全面建設小康社會、實現富民強縣進程中勇立潮頭、爭當先鋒，進而帶動和影響廣大人民群眾提振信心、攻克時艱、創新實干，實現縣委、縣政府提出的各項目標任務，促進全縣經濟社會科學發展、跨越發展。

開展創先爭優活動是推動基層黨建向科學化邁進的有效途徑。黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平”重大命題。近年來，第三。堅持以改革創新精神加強基層黨組織和黨員隊伍建設，黨建工作活力不時增強，黨員隊伍整體素質不時提高。但距離科學化的目標還有很大差距，一些基層黨組織設置不夠規范，基礎性工作單薄；一些基層黨組織活力不夠，甚至軟弱渙散；少數黨員黨性意識淡化，作用發揮不明顯等等。深入開展創先爭優活動是解決基層黨建難題，提升工作科學化水平的過程。通過開展創先爭優活動，使黨組織和黨員明確努力的方向，掌握工作的規范，形成正確的導向，解決黨員在思想、組織、作風等方面存在突出問題，增強黨性、改進作風、發揮好模范作用，使各級黨組織工作有新思路、方法有新舉措、解決問題有新突破，使基層黨建工作邁上科學化水平。

中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后安排的又一項重要政治任務。全縣各級黨組織特別是主要負責同志，深入開展創先爭優活動。要增強憂患意識、機遇意識和爭創意識，克服應付思想和浮夸傾向，以“等不起”緊迫感、慢不得”危機感、坐不住”責任感，切實做到思想更重視、行動更堅決、方法更科學、工作更扎實，確保創先爭優活動高標準、高質量、高效率地開展。

二、突出重點，掌握關鍵。保證創先爭優活動的正確方向

一項經常性的基礎工作。中央和省市委都作出了具體布置?？h也制定了詳細的實施方案》各級黨組織要深刻領會中央和省市委精神，深入開展創先爭優活動。依照縣委的布置要求，扎實推動創先爭優活動健康有序開展。

要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，一是要準確掌握開展創先爭優活動的總體要求。這次深入開展爭先創優活動。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以開展各類主題活動為載體，堅持從實際出發，改革創新，求真務實，統籌推進黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，推動全縣經濟社會更好更快發展的實踐中建功立業。貫徹這一總體要求，創建先進基層黨組織的基本要求是努力做到五個好”爭做優秀共產黨員的基本要求是努力做到五帶頭”縣《活動實施方案》從機關、農村、社區、非公企業、學校醫院等不同領域和行業，對爭創條件提出了具體要求。各鄉鎮各部門各單位要結合基層黨組織職責和黨員崗位特點，進一步細化爭創條件，明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件，做到簡便易行、好記好評。

總體目標是推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織。推動科學發展，二是要準確掌握開展創先爭優活動的總體目標和階段性任務。深入開展創先爭優活動。創先爭優活動的重要目標。就是要引導黨組織和黨員深化對縣情認識，帶頭貫徹落實縣委決策安排，抓住省市推進“八大經濟區”十大工程”建設、大力實施“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略的有利機遇，切實把智慧和力量凝聚到加快發展、科學發展、更好更快發展上來。促進社會和諧，創先爭優活動的著力點。就是基層黨組織和黨員要及時了解群眾思想動態和利益訴求，有針對性地做好引導工作，主動排查矛盾糾紛，做好信訪化解工作，努力營造良好的發展環境。服務人民群眾，創先爭優活動的落腳點。就是要引導基層黨組織和黨員帶頭貫徹落實黨的群眾路線，認真傾聽群眾呼聲，及時反映群眾意愿，主動關心群眾疾苦，推動落實各項惠民政策措施，大力實施民生工程，協助群眾解決生產生活中遇到實際困難，多為群眾辦實事辦好事，努力讓群眾繼續得實惠、生活更幸福。加強基層組織建設，搞好活動的基礎和保證。就是要不斷加強基層黨建工作，積極創新活動方式，擴大黨的組織和工作覆蓋面，大力推進學習型黨組織建設，認真做好黨員教育、管理和發展工作，增強黨員隊伍生機活力，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。這些目標任務，延續了先進性教育和學習實踐科學發展觀活動的精神，又賦予了新的時代內涵，反映了新形勢下基層黨組織和黨員隊伍建設的新要求，各級黨組織要深刻領會，認真掌握，努力實踐，使創先爭優活動真正成為目標定位清楚、任務具體明確的規范性、臨時性工作。

要著眼于“四句話”目標任務經常抓，深入開展創先爭優活動。也要明確階段性目標任務集中抓。總的來說，要緊緊圍繞迎接建黨90周年和黨的十八大兩個重大節點展開。從現在開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動。建黨90周年時，全縣樹立一批基層黨組織和黨員的先進典型，整頓轉化一批后進基層黨組織，黨組織的生機與活力進一步增強，廣大黨員學先進、趕先進、做先進的意識明顯提高。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動。十八大召開前，各鄉鎮各部門各單位都有務實管用的工作規范規范，基層黨組織和黨員創先爭優的工作機制得以健全，基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業績，向黨的十八大獻禮。

中央明確以學習實踐科學發展觀為主題。縣《活動實施方案》立足這個主題，三是要準確掌握開展創先爭優活動的主題和分類要求。這次創先爭優活動。區別農村、社區、機關、學校和醫療事業單位、非公企業等不同領域，對黨組織和黨員開展創先爭優活動提出具體要求。農村要圍繞不時增強黨組織引領發展、黨員帶領群眾致富增收的能力開展活動；社區要圍繞拓展服務領域，提高服務能力，建設文明和諧社區開展活動；機關要圍繞強化服務、轉變作風、加強能力建設開展活動，學校、醫療單位要圍繞改變師德醫風、促進事業發展開展活動等等。各鄉鎮各部門各單位要緊密結合自身實際和行業特點，著眼發揮基層黨組織和黨員的作用，提出開展創先爭優活動的具體要求，增強爭創活動的針對性、實效性和可操作性，引導基層黨組織盡職盡責創先進，廣大黨員立足崗位爭優秀，努力形成推動發展主題突出、創建活動特色鮮明、競相比學趕超的生動局面。

三、大膽實踐，借鑒經驗。推進創先爭優活動的深入開展

中央和省市縣委高度重視，開展創先爭優活動。社會各界廣泛關注，基層群眾充溢期待。全縣各級黨組織要充分借鑒學習實踐活動中積累的勝利經驗，以更加豐富的活動內容、更加多樣的活動形式、更加有效的活動載體，保證活動取得實實在效果。具體來講，就是要堅持做到四個貫穿始終”

堅持把服務大局貫穿始終。不謀全局者，首先。缺乏以謀一域。創先爭優活動是黨建工作主題實踐活動，必需著眼于服務工作大局，推動中心工作來謀劃。一是要找準工作定位。要從外鄉鎮本部門本單位實際動身，圍繞中心工作、部門職能和黨員所從事的具體業務，設計開展活動的主題，明確創先爭優的重點，拓展發揮作用的平臺，使活動緊扣工作大局，推動中心工作。要做到開展活動與中心工作兩不誤、兩促進，防止開展活動與中心工作兩脫節、兩張皮”就活動搞活動現象的發生。二是要設計活動載體。要緊密結合黨組織職責和黨員崗位特點，依照有利于組織開展活動、有利于黨員參與的原則，精心設計一些特色鮮明、具體實在簡便易行、貼近實際、具有時代特征的載體，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，要做到規定動作不走樣，自選動作有特色”切忌提大而空的口號，防止搞花樣翻新。三是要務求取得實效。要把開展活動的落腳點放到服務工作大局、推動科學發展上，要用開展活動的措施來推動中心工作，用服務中心的效果來檢驗活動的效果，真正發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

堅持把典型推動貫穿始終。創先爭優活動中，第二。要注意選樹先進典型，把“先”與“選”具體化、形象化，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標。一是要充分發揮輿論引導作用。運用廣播、電視、現代遠程教育、政府信息網、黨員手機短信平臺和信息簡報、張貼標語、條幅橫幅、板報專欄等不同形式，深入宣傳開展創先爭優活動的重大意義、主要內容、目標要求，以及活動開展中形成的一些好做法、好經驗，深入進行思想發動，為深入開展活動營造良好的輿論氛圍，形成正確的輿論導向。二是要充分發揮典型引路作用。各級黨組織要及時培樹一批“群眾信服、影響力大、帶動效應強”先進黨組織和優秀共產黨員，為創先爭優活動樹立比學趕超的典范，引導黨組織和黨員找差距、抓提高。要注意選樹黨員身邊的典型，使大家感到可信、可親、可近、可比，學有榜樣，干有方向，形成“比學趕超”良好氛圍。三是要充分發揮懲辦激勵作用。要通過懲辦獎勵，不時激發基層黨組織和黨員創先爭優的內在動力。創先爭優活動結束后，縣委將專項懲辦創先爭優先進基層黨組織、優秀共產黨員以及組織活動效果顯著的先進單位。各級黨組織也要適時對外鄉鎮本部門本單位涌現進去的先進基層黨組織和黨員分批分層進行懲辦獎勵。

堅持把分類指導貫穿始終。各級黨組織要根據基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，第三。精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，分類提出具體要求。農村黨組織要以各具特色的黨建品牌為抓手，認真落實“一定三有”政策，全面推行“四議兩公開”工作法，通過設崗定責、黨員許諾、黨員示范田”等形式發揮黨員作用，大力推進新農村建設。社區黨組織要強化“三有一化”工作機制，努力建設文明和諧社區。機關黨組織要重點落實“服務中心、建設隊伍”要求，深入開展“黨員模范崗”爭創活動，切實改進機關作風，努力提高機關工作效能。學校、醫療單位黨組織要圍繞改進師德醫風、促進事業發展來設計載體，通過創建教研黨員先鋒團隊、黨員示范課堂，爭當人民滿意的白衣天使、師德標兵等活動發揮黨員作用，促進師德醫風好轉，提升教學質量和醫療水平。非公企業要圍繞發揮黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用、促進生產經營來設計載體，通過設立黨員責任區、黨員示范崗等活動發揮黨員作用，團結凝聚職工群眾、維護職工合法利益?？傊?，開展活動要能夠體現不同領域和行業基層黨組織的職責任務、不同群體黨員的崗位特點。

堅持把整改落實貫穿始終。狠抓整改任務落實，第四。學習實踐科學發展觀活動取得實效的重要經驗，創先爭優活動中要一以貫之地堅持下去。一是要繼續抓好學習實踐活動整改任務落實。對整改方案作出許諾，而尚未完成的突出問題，要采取掛牌督辦、跟蹤問效等有力手段，逐項落實，確保把學習實踐活動打造成民心工程。二是要繼續抓好創先爭優活動整改落實工作。對于在活動中梳理出的突出問題，要嚴格依照明確整改落實的項目、明確整改落實的目標和時限要求、明確整改落實的具體措施和責任領導，堅持邊創建、邊整改、邊落實，開展活動中解決問題，解決問題中深化活動效果。創先爭優的同時，要注重對后進黨組織的整頓轉化和對后進黨員的教育幫扶，通過抓先進、促后進、帶中間，整體提升工作水平。三是要把群眾參與作為整改落實工作的動力。要通過基層黨組織和黨員創先爭優來帶動影響廣大群眾，充分發揮群眾對爭先創優活動的民主監督作用。制定活動方案，向群眾作出公開許諾；活動進展情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與，并向群眾公示；整改落實效果要用社會公認度來衡量，讓群眾滿意。

四、靠實任務，明確責任。強化創先爭優活動的組織領導

全縣各級黨組織的一項重大政治責任，組織開展好創先爭優活動。要高度重視，緊密聯系實際，加強組織領導，堅持統籌兼顧，真正把創先爭優活動抓實抓好、抓出成效。

要結合實際制定實施意見，一是要明確領導責任。創先爭優活動的領導責任依照黨組織隸屬關系確定。各黨委、黨總支、縣直各支部負責外鄉鎮本部門本單位創先爭優活動。對活動進行動員部署，動員會議要在3天內全部召開。縣委已經成立了創先爭優活動領導小組和辦公室，專門負責對創先爭優活動的領導和指導。各級黨組織也要成立活動領導機構和工作機構，切實抓好活動的組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

提高責任意識，二是要靠實工作責任。各黨委、黨總支書記要切實履行好第一責任人的職責。及時研究解決活動中遇到重大問題，有計劃、有方法地推進活動健康開展。分管副書記要履行好直接責任人的職責，拿出足夠的精力和時間抓好創先爭優活動。要注重發揮專職組織干事和大學生“村官”創先爭優活動中的作用，保證創先爭優活動順利推進。要堅持“黨建帶工建”黨建帶團建”黨建帶婦建”以基層黨組織和黨員開展創先爭優活動，帶動工會、共青團、婦聯等群團組織廣泛開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

要采取聽取匯報、專題調度、交流研討、明查暗訪等不同形式，三是要強化工作指導?？h委創先爭優活動領導小組辦公室。解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。組織部要結合基層黨建工作考核評價體系，制定創先爭優活動檢查評價方法，定期開展考核評比，促進工作水平提升。行業主管部門要加強對本系統創先爭優活動的指導。同時，要進一步健全完善領導聯系點制度，主要領導要經常深入基層單位調研檢查，對分管單位和部門的創先爭優活動情況進行指導點評，實事求是肯定成果，指出存在問題和努力方向。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的要及時提出批評，進行限期整改，努力把領導聯系點建成創先爭優示范點。

縣創先爭優活動正式啟動，同志們以今天的推進大會為標志。當前活動的總體部署和目標任務已經明確，下一步關鍵是抓好落實。一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，深入推動創先爭優活動健康有序開展，為全縣經濟社會更好更快發展提供強大動力和組織保證。