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同志們

主要任務是深入貫徹落實省及黑河市政府關于加強消防平安工作的重要安排，這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。省、市消防平安工作會議和相關文件精神，全面總結2010年消防平安工作，進一步分析消防平安形勢，明確消防工作任務，分析當前形勢，安排布置今年消防暨春季平安防火工作。剛才，德臣局長通報了2010年至今的全市火災情況；建明局長宣讀了春季大風天禁火措施；會上，還簽訂了2011年度《消防平安責任書》要求各鄉鎮政府、街道辦事處、各有關部門、社會單位立即行動起來，求真務實，真抓實干，扎實工作，為全市又好又快發展發明更加良好的消防平安環境。下面，根據姜書記和世華市長的意見和要求，借此機會，強調三點意見：

一、2010年消防工作簡要回顧

市委、市政府的正確領導下，去年以來。全市上下緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，站在構建“平安”和諧”高度，精心組織、強化措施，攻堅克難、狠抓落實，發明性地開展工作，取得了顯著效果。一是全市火災形勢相對比較穩定。2010年，全市共發生火災210起，死亡3人，直接財富損失287.3萬元，與去年同期相比，四項指標分別兩升一降一持平，火災形勢相對穩定。二是各級黨委政府和部門對消防工作重視水平顯著提高。2010年，市政府把消防平安工作擺上重要議事日程，與黑河市政府和基層各單位簽訂了消防平安責任書》明確任務，落實責任，積極推動消防平安責任制的落實。市政府加大了消防經費投入，裝備建設匹配資金及時到位，各鄉鎮政府也加大了消防經費投入，消防史上投入最多的一年。三是消防平安環境得到進一步改善。各地掌握規律，抓住重點，前移火災預防關口，組織部署開展了多項消防平安專項整治，圓滿完成了春冬季節、兩節”兩會”等重大節日、重大活動的消防平安捍衛任務，第六批掛牌的5家重大火災隱患全部銷案摘牌，掛牌數、銷案數最多的一年。四是穩步推進構筑社會消防平安“防火墻”工程。市認真按照“防火墻”工程的建設要求開展工作。人員密集場所“四個能力”建設達標率達到80%消防監督機構和派出所的監督管理水平全面提升，消防宣傳攻勢強勁，舉辦大型宣傳活動3場，發送消防宣傳短信10萬條，培訓各類人員1002人。五是贏得省級應急救援演練現場會的召開。2010年11月12日，全省的消防應急演練現場會在市如期召開，預示著市整體的抗御各類災害事故的能力得到全省的認可，形成了黑河經驗、模式”贏得了各級領導的廣泛贊譽。

二、清醒地認識當前消防工作面臨的形勢

但當前消防平安形勢仍不容樂觀，全市消防工作雖取得了一定的效果。不能有絲毫的麻痹和松懈。一是火災事故進入易發期。春季氣溫回升、風大物燥，工農業生產逐漸進入旺季，各種導致火災的不安全因素增加，火災發生幾率和撲救難度加大。目前，市已經進入春季防火期，極易發生火災特別是連營火災，2月25日，通北鎮發生了新世紀商城火災，受災業戶100余戶，財富損失較大，影響惡劣，各單位應當引以為戒，居安思危，切實做好今年的春季防火工作。二是消防平安責任和措施落實不到位。一些鄉鎮和部門的領導，還不能正確處置經濟發展與消防安全的關系，沒有把消防平安擺在重要位置。貫徹落實國家和省、市政府重大決策布置上，還存在態度不堅決、工作不主動、落實不到位的問題，09年全市在財政相當困難的情況下，擠出資金為所有行政村購買了手抬機動泵，但是現在有多少村完全配置了四輪水罐車，實現了志愿消防隊的建設。有的鄉鎮還存在以經濟發展為由，干預消防行政執法，個別行業系統存在對消防工作認識缺乏，消防職責履行不到位的問題。一些單位消防平安責任主體意識不強，整改火災隱患不積極的現象仍然存在三是社會消防平安意識有待提高。社會單位建筑消防設施、消防產品動態管理不嚴，一些火災隱患還存在著反復整治、屢屢反彈的現象，動態性火災隱患難以掌控，整治火災隱患的任務還十分艱巨。農村和社區消防管理缺失，仍是火災事故多發場所，社會消防平安意識和素質有待提高。

三、全力推進2011年消防工作實現新突破

十二五的開局之年。面臨著調結構、保增長、促發展的重要任務，今年是建黨九十周年。做好消防工作顯得尤為關鍵，尤為重要。

（一）加大消防經費投入力度。地方各級人民政府應當將包括消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施。消防法》同時明確了公安消防隊、專職消防隊承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作，這就對消防部隊經費保證提出了新的更高的要求。因此，各鄉鎮政府和街道一定要進一步加大消防經費投入，消防經費不增加不行，沒有條件發明條件也要投入，尤其是通北鎮要加大消防員個人防護裝備的投入，夯實消防工作基礎，提高抗御火災事故的整體能力。

（二）加大火災隱患排查整治力度。千方百計改善城鄉消防平安環境。各部門領導要親自組織有關人員開展消防平安專項治理和檢查。要深化社會單位消防平安規范化管理，建立和完善規范化、規范化的消防平安管理體系；要嚴格落實《消防法》國務院“五個一律”凡公眾聚集場所疏散通道、平安入口封堵，經查不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；凡公眾聚集場所自動消防設施損壞、不能正常運行，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；凡地下經營性場所平安入口達不到消防平安要求，經檢查發現不能立即整改的一律依法責令停產停業整改；凡是采用聚氨酯泡沫塑料裝修的一律停業整改；公共娛樂場所一律不得使用任何煙花和火炮）等要求，堅決清查火災隱患，嚴厲打擊消防違法行為。公安消防部門要加強對派出所業務指導，公安派出所要充分發揮消防監督職能，切實加強“六小”單位監管力度，形成全警動員、消防為主、多警聯動的新格局。

（三）加大消防宣傳教育和培訓力度。擴大《黑龍江省消防條例》宣傳覆蓋面。社會媒體新聞單位要發揮主力軍作用，積極宣傳，警示社會單位和群眾。二是要著力提高全民消防平安意識和素質。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，廣開途徑，創新形式，注重實效，大力發展消防宣傳志愿者，深化消防宣傳工作。三是要開展消防大教育、大培訓活動。要認真分析研究不同人群、不同單位、不同時期對培訓的需求，有針對性的制定培訓內容，提升培訓質量。各項宣傳工作要以指導社會各單位加強“四個能力”建設為中心，即：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育能力，切實提高單位的消防平安管理水平。

（四）推進多種形式消防隊伍建設。除城郊鄉以外的所有鄉鎮要建立起配有消防車的專兼職政府消防隊，所有的行政村要建成配有手抬機動泵的義務消防隊，每個城鎮社區都要建立一支群眾義務消防隊或者治安、消防合一的治安聯防消防隊，年底前要全部完成。

（五）切實加強春季防火工作。各地要切實抓好各項春防工作措施的落實，特別要抓好大風天火災事故的防范工作，堅決預防和遏制連營火災事故的發生。要認真研究分析外地消防工作形勢，抓住重點問題，提出針對性、操作性強的措施。根據實際，四級和四級以上大風天、高火險天氣，各級政府、街道、社區、村屯要及時禁火信號，一律禁止室外生活用火和明火作業；公安消防部門要及時開展消防監督檢查，各公安派出所、街道辦事處、居（村）民委員會、社區物業管理單位要全員出動，落實弱勢群體包扶幫管，包片包戶開展檢查，推行“七戶聯防”等有效措施，組織發動居（村）民實行群防群治，進行聯防巡查，做到風不停、人不撤；對因不履行職責導致發生火災事故的部門和單位一律追究相關責任。要針對大風天特點，開展平安用火宣傳教育，杜絕違章用火引發火災。要針對可能發生的連營火災，制定、完善大風天、大面積火災撲救預案，成立應急指揮部，做到發生火災立即組織撲救。

（六）加強第七批重大火災隱患治理工作。市掛牌的三家單位應該立即著手整改火災隱患。銷案摘牌。

四、建立和完善嚴格的消防平安責任體系

離不開各黨委、政府的堅強領導，全力抓好消防工作。離不開各有關部門的密切配合，同樣也離不開有效的監督獎懲機制。為此，要進一步提高認識，實行消防平安責任制，建立、健全社會化的消防工作網絡，嚴格消防工作獎懲，形成齊抓共管的良好格局。

（一）加強領導。做到思想上重視、領導上加強、政策上傾斜、經費上保障。要樹立政府主要領導是消防工作第一責任人的觀念，對涉及消防工作的重大問題，主要領導要親自過問，分管領導要親自研究解決消防工作急需的人力、物力等方面的問題。

（二）密切配合。與群眾日常生活結合緊密，各鄉鎮、街道及相關部門要密切協作，合力攻堅。教育、交通、文化、衛生、民政等部門要加強對所屬單位的消防平安管理，依法履行消防平安職責；質監、工商部門要積極開展消防產品打假活動；發展改革部門要在規劃城鄉基礎設施項目時，統籌考慮公共消防設施建設需要；財政部門要在編制年度財政預算時，納入城鄉消防工作和多種形式消防隊伍建設經費內容；建設部門要在實施老城改造中落實公共消防設施建設任務，通過各部門通力協作，形成合力，確保各項任務落到實處。

（三）明確責任。明確工作任務，確定時間推進表，落實具體責任人員，做到一級抓一級，一級對一級負責，堅決完成《消防平安責任書》規定的各項內容，這是一項嚴肅的政治任務，必需抓緊完成。市政府將嚴格進行考評，對完成任務的工作做的好的將表彰獎勵，完不成任務的工作做的不夠好的將查明原因，做相應處理，做到獎罰分明。對因工作失職瀆職，造成較大責任事故的要依照國家有關法律、法規，依法追究責任。

解決民生問題成為社會各界關注的熱點和焦點。消防工作與人民群眾生命財富平安息息相關，同志們剛剛勝利落幕的全國“兩會”上。保證民生的重要內容。構建社會主義和諧社會的新形勢下，消防工作處于維護社會穩定、保證公共消防平安和人民群眾安居樂業的最前沿，各級政府、各部門、各單位要以高度的政治責任感和使命感，切實把上級和市委、市政府的各項布置落到實處，振奮精神，鼓足干勁，用開拓的思維、扎實的作風，推動全市消防工作的不時發展，實現全市消防平安形勢的繼續穩定。