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剛才，全市金融單位談了年的工作打算，也提出了很好的建議。下面，我講幾點意見：

一、客觀評價年金融工作，正視現實，增強金融支持經濟發展的信心

經濟決定金融，金融的發展依賴于經濟的發展；金融又反作用于經濟，經濟的發展離不開金融的支持。這是經濟、金融規律所決定的。

年，我市金融貸款投放力度較以前有了進一步加大，應該說，目前全市經濟迅猛發展的良好態勢與金融部門的大力支持是密不可分的。但實實在在地說，我市金融總體不活，活力不強。單從指標上看，雖然累放貸款有一些變化，呈現逐年增多的趨勢，但是變化不是太大，金融貸款凈投入還是太小了。金融投入與地方經濟發展對資金的需求還有很大的差距。金融工作需要面對與正視的突出問題有三個：

一是金融信貸投放的規模太小，尤其是對工業企業的投放更小。年，年末全市金融存款余額達到了881100萬元，比年初新增14.4億元，而當年年末貸款余額為296572萬元，比年初新增2.4億元。存貸差太大，與周邊縣市比較，甚至與全省、全國比較，尤為突出。

二是金融生態環境仍不寬松。表現為金融信貸資產質量不高，不良資產占比居高不下，這直接影響了上級金融機構對的支持。還有一些涉及金融的收費仍然沒有減下來，如擔保、工本費等，這些費用既抬高了金融經營的成本，又影響了經濟發展的環境。對此，市政府早已印發了相關降低金融經營成本的文件，但是執行情況不是很好，還需要督辦落實到位。由于不良資產占比過高，又直接影響了我市信用評級等級的提升。

三是銀企之間的合作還不緊密，信息不對稱，相互聯絡不夠。聽了同志們的發言，感到真正與企業直接聯系的金融單位不多，由于銀企之間缺乏聯系與溝通，資金供求的信息不暢。銀行對企業的基本情況不能實事求是地掌握；企業對銀行辦貸的程序及相關要求也了解不多，這樣就導致了銀企之間合作不夠緊密。上述這些問題希望在年引起各金融機構在座各位的高度重視，希望能按大家表態的目標計劃，爭取一個好的結果。

在分析問題的同時，我們也要搶抓機遇，增強金融支持經濟發展的信心，金融對經濟的支持的有利條件，有以下幾個方面：

一是目前經濟發展總體處于上升態勢。今年將是我市招商引資收獲的一年。前兩年招商的部分項目開始見效，今年投資過億的目標要達到15個。3至5年內經濟將會有一個根本性變化。經濟技術開發區、工業園、工業園區規劃建設，將為我市經濟發展帶來新的活力。這些都將拉動我市經濟的快速發展，同時也給金融快速發展提供了一些很好的載體。

二是金融體制已經逐步開始理順。由于歷史的原因，金融體制不順是影響我市金融支持經濟發展的主要因素之一，但通過近幾年的運作和努力，我市金融體制開始逐步理順。目前，市農行已經省直垂管，其它行業務也基本直管了，這給金融支持經濟發展和促進自身發展創造了空間。

三是金融生態環境又有進步。由于近幾年市委、市政府加大了整治金融信用環境工作力度，金融生態環境盡管還未達到預期目標，但較之以前又有了進步。據了解，省里幾家金融機構對發展的前景十分看好，這是因為近兩年環境改善和經濟發展實際情況所致。

促進金融支持經濟的發展與金融自身的發展，一定要處理好幾個關系：

一是處理好維護金融安全和服務地方經濟發展的關系。金融安全既是金融機構的責任，也是市政府的責任。強調金融安全，不能用孤立的、靜止的、片面的觀點看待，要用開放的思維、發展的觀念來看待金融安全。金融安全是建立在經濟發展的基礎之上的。只有經濟實力強大了，金融抗風險的能力才會提高，金融才有安全可言。因此，我們在強調金融安全責任的前提下，還是要把服務地方經濟的發展擺在首位，要在發展中防化金融風險。

二是處理好存款與貸款的關系。目前，我市存貸差太大。銀行資金上存對發展不利，對金融經營不利。近幾年，存款上存利率不斷下調，已呈“倒掛”局勢，各家上級行也已經開始考慮發展經營的問題。過去講“存款立行”，現在我們要強化“貸款興行”的理念。

三是處理好降低不良資產占比和發放貸款的關系。我市不良資產占比很高，目前在不斷下降的情況下，仍高達46.26％，高出全省平均水平一半以上。造成這種局面，主要是歷史包袱遺留下來的問題得不到徹底解決。為解決這個問題，金融機構和地方政府都付出了沉重的代價。針對目前占比情況，我市一定要進一步加大清收力度，但必須面對現實，對清收的期望值不能太高。解決問題的關鍵一靠爭取政策，二靠投放增量。

四是要處理好支持大企業和中小企業的關系。目前還沒有形成一家大的企業，支撐經濟的主要是中小企業，尤其是小企業。因此，支持企業發展的定位，應該定在大力支持中小企業，尤其是小企業的發展上。從積極支持中小企業入手，培育和發展我市骨干企業。

五是處理好金融與企業的關系。金融與企業是一對孿生兄弟，唇齒相依，興衰與共。金融要支持企業發展，首先要轉變服務觀念，主動上門為企業服務。同時，企業也要信守承諾，增強信用觀念。

二、明確目標，加大金融支持地方經濟發展的力度

年，全市金融工作的指導思想是：以信貸投放為中心，服務地方經濟，促進金融自身發展，加強金融生態環境建設，努力爭創A級信用縣市。

主要工作措施：

一是加大社會主義新農村建設的力度。

①金融機構對農業產業化龍頭企業的投入支持要有突破。農行、農發行、信用聯社要聯手支持農業產業化企業，大力扶持形成一批農業產業化龍頭企業，重點選擇菊芋產業、油菜產業、水產品深加工等有潛力的涉農企業項目，培育幾個在全國和全省有影響的農業產業化龍頭企業。

②支持“一建三改”。

③大力服務“三農”。農村信用社要繼續及時足額地發放小額農貸，滿足廣大農戶的資金需求，與此同時，要全面推廣大額農貸，積極支持農民創收，不斷增加收入。

二是加大中小企業的投入力度。全市各家金融機構年內至少要選擇3—5家中小企業作為重點扶持對象，給予貸款資金傾斜政策。力爭全市每家企業都有一家銀行進行跟蹤管理和扶持。中小企業的發展能否有一個突破性進展，關鍵看對中小企業扶持力度的大小，這就要求各家金融機構選準突破口，適時選擇產品有市場、有潛力的中小企業項目作為投放對象。新興的中小企業在不斷落戶，也要求金融機構積極跟進，深入企業調研，擇優進行扶持。

三是加大對重點企業、重點項目的投入力度。工行、建行、中行等商業銀行要聯手共同扶持一批能成為骨干稅源的企業。

四是加大對招商引資企業的跟蹤服務。希望各家銀行都深入到落戶我市的招商引資企業座談，了解情況，掌握這些企業對金融資金的需求信息，為企業排憂解難，做好服務工作。

五是進一步加大金融生態環境建設力度。

①加大信用等級評定力度。今年的信用評定工作要延伸到社區，重點是企業信用等級評定。

②加大不良資產清收力度。重點解決好黨政干部拖欠貸款問題，同時不斷爭取政策，解決歷史包袱問題。

③加大降低金融經營成本力度。認真貫徹落實市政府關于降低金融經營成本的相關文件，會后，要對金融貸款方面的擔保、辦證的收費部門進行認真檢查，對沒有按照市政府文件規定收費的，追索上年的問題。今年這方面的收費一定要按文件精神執行。

六是進一步完善融資擔保體系。

①要調整戰略，解放思想，引進伙伴；

②要不斷增加資本金，力爭今年達到5000—6000萬元；

③加強與各商業銀行的聯絡；

④加強信用協會的建設。

七是加大對個人消費貸款和個人創業貸款投放的力度。尤其是個人創業貸款，各家銀行要創造平臺，積極支持。

八是加大對上爭取政策和貸款的力度。爭取上級行支持，要求各家銀行把上級一把手請到來，同時把分管信貸的行長也請到來，讓他們來了解經濟發展的實際情況，爭取貸款支持。

三、建立信貸激勵機制和約束機制，完善信貸服務體系

一是要建立銀企聯系會議制度。政府要幫助銀企之間搭建互信互助的平臺，銀企之間每一個季度都要搞一次聯席會議活動。月上旬，召開一次企業與商業銀行之間的對接會議。

二是要建立信貸投放的考核機制。實行月監測，季通報，半年小結的辦法進行考核通報。并對單個工業項目投入大的金融機構的負責人給予重獎。

三是要建立內控機制和激勵機制。要求各家銀行大力發展貸款業務并與績效掛鉤，實行獎勵。

四是要進一步優化金融發展環境，強化對金融的協調和服務。