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同志們

一件關(guān)系生產(chǎn)發(fā)展、生活安寧、生命平安、生態(tài)良好的實(shí)事，防汛抗旱是一件各級(jí)黨委政府高度重視、年年反復(fù)強(qiáng)調(diào)、投入大量人力物力的要事。一件只能抓緊抓實(shí)抓好，不允許出一點(diǎn)過(guò)失出任何問(wèn)題的大事，一件稍有絲毫麻痹和松懈就可能出現(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)情勢(shì)、不堪設(shè)想后果的難事。

防汛工作關(guān)鍵在防”

要早防，第一。就是要堅(jiān)持居安思危、未雨綢繆，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感。防汛抗旱工作具有很強(qiáng)的季節(jié)性，必需抓緊抓早，越早越能爭(zhēng)取主動(dòng)，臨時(shí)抱佛腳肯定會(huì)出事。近年來(lái)，由于各級(jí)各部門(mén)思想重視、準(zhǔn)備充沛、工作扎實(shí)，全市防汛抗旱工作總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，已經(jīng)連續(xù)九年沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。但是仍然要始終堅(jiān)持清醒頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)。一是今年防汛抗旱的形勢(shì)不容樂(lè)觀。根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，市今年汛期總降水量與歷史同期相比偏少，夏季氣溫偏高、高溫日數(shù)偏多，今年將是比較干旱的一年。但是局部突發(fā)雷雨大風(fēng)、臺(tái)風(fēng)暴雨等極端天氣的幾率仍然較大，防汛抗旱工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是氣候異常的影響不可低估。近年來(lái)，極端性天氣災(zāi)害呈明顯上升之勢(shì)，災(zāi)情具有不確定性、突發(fā)性和破壞性大等特點(diǎn)。去年初繼續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，6月7日出現(xiàn)首場(chǎng)繼續(xù)性強(qiáng)降水，7月中下旬臺(tái)風(fēng)帶來(lái)大暴雨，今年2月中旬至3月初出現(xiàn)近50年少見(jiàn)的連續(xù)低溫陰雨天氣，3月21日3個(gè)縣區(qū)出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的強(qiáng)對(duì)流天氣。這些都給防汛抗旱工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。三是防汛抗旱基礎(chǔ)單薄的問(wèn)題不能忽視。全市防汛工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，水利基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)綜合抗災(zāi)能力不強(qiáng)，與防大汛抗大旱的要求存在較大差距。從史和平同志剛才通報(bào)的情況看，防汛準(zhǔn)備工作還需要繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)，特別是尚未完成建設(shè)任務(wù)的70座中小型水庫(kù)要抓緊完成除險(xiǎn)加固工作，確保平安度汛。

時(shí)間十分緊張。希望大家一定要增強(qiáng)緊迫感，眼下離汛期僅有一個(gè)多月。思想上繃緊弦。要堅(jiān)決克服麻痹?xún)e幸心理，切實(shí)做到抓緊抓早，確保預(yù)案、物資儲(chǔ)藏、人員到位等準(zhǔn)備工作早落實(shí)。

要真防，第二。就是要堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與科技手段結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)性。防汛抗旱工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作，必需嚴(yán)肅對(duì)待。要求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)，把實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與科技理論結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)工作的科學(xué)性。搶險(xiǎn)預(yù)案力求科學(xué)管用。抓緊修訂、完善各類(lèi)預(yù)案，不只要全，更要實(shí)，不只“實(shí)用”更要“管用”措施要科學(xué)，可操作性和針對(duì)性要強(qiáng)。監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)力求科學(xué)準(zhǔn)確。加強(qiáng)氣象、水雨情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和分析會(huì)商，特別要做好強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)、山洪災(zāi)害等災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)科學(xué)分析影響的水平和范圍，及時(shí)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，為防汛救災(zāi)決策提供科學(xué)可靠的依據(jù)。貯藏物資力求管理科學(xué)。加強(qiáng)對(duì)已儲(chǔ)備物資的管理，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資數(shù)量到位、質(zhì)量可靠，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，必需能夠調(diào)得出、用得上。隱患治理力求科學(xué)有效。對(duì)存在隱患的水利設(shè)施，要實(shí)行項(xiàng)目化、具體化、責(zé)任化，盡快組織力量一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，一級(jí)一級(jí)由相關(guān)責(zé)任人員簽字認(rèn)定。凡是規(guī)范不高、質(zhì)量不過(guò)關(guān)的必需及時(shí)采取彌補(bǔ)措施進(jìn)行整治，決不能留任何隱患；凡是已查出來(lái)的險(xiǎn)工隱患，要迅速整治到位。隊(duì)伍組建力求科學(xué)有力。針對(duì)農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工的實(shí)際，抓好群眾性搶險(xiǎn)力量的調(diào)整。加強(qiáng)各級(jí)防汛指揮人員的培訓(xùn)，提高指揮決策水平。要加強(qiáng)與部隊(duì)的聯(lián)絡(luò)溝通，建立完善重大汛情、旱情通報(bào)制度，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役人員、武警官兵、公安干警抗洪搶險(xiǎn)的主力軍作用。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)防汛抗洪救災(zāi)隊(duì)伍的組建與演練，保證召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。防汛抗旱力求調(diào)度科學(xué)。正確處置好防汛與抗旱、水多與水少以及生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水的關(guān)系，科學(xué)利用、合理調(diào)度好水資源，全面抓好防汛工作的同時(shí)，積極做好抗旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要大防，第三。就是要堅(jiān)持責(zé)任追究制度，切實(shí)增強(qiáng)法紀(jì)觀念。雨情不以個(gè)人主管意志為轉(zhuǎn)移，但是造成的汛情、災(zāi)情大小肯定與主觀努力有關(guān)。防汛抗旱工作必需立足防大汛、抗大旱，必需用大力度、下大決心、花大氣力，嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)工作。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，健全市領(lǐng)導(dǎo)和市直部門(mén)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度。所有防汛抗旱工程都要明確責(zé)任人，責(zé)任人名單要公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。真防就要依靠分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，具體抓落實(shí)，一把手可以依靠，而不能依耐。二要堅(jiān)決落實(shí)保證機(jī)制。各地要將正常防汛經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，給予保證。要加強(qiáng)防汛資金管理，做到專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)賬、專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁擠占和挪用，保證防汛資金充分發(fā)揮效益。三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。防汛抗旱期間，要一切服從大局，嚴(yán)守工作崗位；一切以人民的利益為重，嚴(yán)禁脫離群眾；一切以責(zé)任制進(jìn)行約束，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)干部未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)外出。不論是哪一級(jí)的干部，都不得擅自離崗，違犯防汛紀(jì)律。對(duì)沒(méi)有履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，該批評(píng)的要批評(píng)，該警告的要警告，該處罰的要處罰，決不姑息遷就。四要實(shí)行問(wèn)題導(dǎo)向法。防汛抗旱工作方法上要以問(wèn)題為導(dǎo)向，多思考問(wèn)題是怎樣形成的怎樣去解決，誰(shuí)去解決，什么時(shí)間解決，帶著問(wèn)題一件一件抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

要聯(lián)防，第四。就是要堅(jiān)持全局觀點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)。各縣市區(qū)要牢固樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”思想，密切配合，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)防指要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照職責(zé)要求實(shí)施對(duì)整個(gè)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指揮到位、人員在崗在位，確保指揮疏通。防汛抗旱指揮部各成員單位要根據(jù)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，相互配合，積極協(xié)作，形成防汛抗旱的合力。確保做到雨情出現(xiàn)時(shí)能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，汛情出現(xiàn)時(shí)能有效抗御，險(xiǎn)情出現(xiàn)時(shí)能及時(shí)排除，災(zāi)情出現(xiàn)時(shí)能保證群眾平安轉(zhuǎn)移，旱情出現(xiàn)時(shí)能科學(xué)應(yīng)對(duì)。各有關(guān)部門(mén)要在各級(jí)防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署和安排下，嚴(yán)格履行各自的防汛職責(zé)。特別是防汛期間，市區(qū)防洪責(zé)任由宣州區(qū)負(fù)責(zé)，市直各部門(mén)必需無(wú)條件服從調(diào)度、指揮。

責(zé)任很大。今年是建國(guó)60周年，同志們防汛抗旱工作壓力很大。又是保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)十分繁重的一年。扎扎實(shí)實(shí)做好今年的防汛抗旱工作，確保平安度汛，比往年更為重要。希望各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部，以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，思想上一絲不茍，責(zé)任上一環(huán)不漏，措施上一抓到底，指揮上一著不失，堅(jiān)決能夠打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為全市社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。