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同志們

主要是總結(jié)第六屆村委會換屆選舉工作，市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結(jié)懲辦大會。懲辦先進，進一步作好換屆選舉后的各項工作，促進我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。根據(jù)會議布置，就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

100個行政村，市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處。22個社區(qū)。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，結(jié)合實際，積極研究政策、措施，鑒于我市2010年9月份才完成社區(qū)整合，社區(qū)干部都上任不久，為維護社區(qū)整合效果，促進社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會研究，決定第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作，市只進行村委會換屆選舉。

為充分發(fā)揮廣大村民的民主權(quán)利，此次換屆選舉工作中。真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，調(diào)動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》根據(jù)《方案》市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”具體時間為：2010年11月1日至2011年1月20日；共分五個階段：組織準備和宣傳發(fā)動，進行選民登記和確定村委會成員競選人，召開選舉大會和直接投票發(fā)生新一屆村委會，健全工作機構(gòu)和完善規(guī)章制度，檢查驗收和總結(jié)階段。

順序化、規(guī)范化水平高，針對這次“海選”工作法律性、政策性強。村民參與選舉的積極性空前高漲，工作中遇到困難、問題、競爭的激烈水平和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領(lǐng)導，周密布置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止2010年12月31日，全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。

全市共有選民166516人，此次選舉工作。12月21日全市換屆選舉日上，參與投票選舉的選民達146926人，參選率達88.2%一次選舉成功87個村，勝利率達87%隨后，按得票多少、差額進行缺額補選，補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%性別：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年齡：35歲以下107人，占25.4%36歲至49歲222人，占52.6%50歲以上93人，占22%文化水平：大專5人，占1.2%高中及中專172人，占40.8%初中229人，占54.2%小學16人，占3.8%全市參與競選連任村主任的有69人。海選”后的第六屆村委會呈現(xiàn)出了一高兩低兩加強”現(xiàn)象：一高”指村干部文化水平增高；兩低”指村干部年齡降低，村干職數(shù)降低；兩加強”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強，村民民主法制意識得到加強。海選”工作取得了較好成績。

二、主要做法

踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事。推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的客觀要求，一項政策性、法律性很強的工作，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作，2010年8月，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導率有關(guān)部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關(guān)要求，市政府常務(wù)會、市委常委會研究確定了海選方案”提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標，即加強領(lǐng)導、精心組織、嚴格順序、依法辦事，切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，進一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農(nóng)村工作要有機結(jié)合，切實做到兩不誤、雙促進、高質(zhì)量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。

市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作：

（一）認真調(diào)研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。

市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在2010年9月組成了調(diào)研組，為做好這次村委會換屆選舉工作。深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展狀況、熱點難點問題、村組干部職數(shù)設(shè)置、待遇等方面進行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報，并在廣泛深入研究討論的基礎(chǔ)上制發(fā)了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》并要求市指導組及其辦公室，要進一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情，有意識、有針對性地對農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查，提前做好各項準備工作，切實化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作發(fā)明了良好環(huán)境。

（二）統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導、搞好“三個保障”掌握換屆選舉工作全局。

搞好組織保證。為切實加強組織領(lǐng)導，1領(lǐng)導重視。確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組，抽調(diào)了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級聯(lián)系領(lǐng)導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）換屆選舉工作小組，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級以上領(lǐng)導聯(lián)系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時，為切實加強對基層的指導、督促、檢查，市指導組又從相關(guān)部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人，分為3個片區(qū)督查組，17個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組，分片包干具體指導，協(xié)助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應(yīng)成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室，形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務(wù)書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導工作格局，為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保證。

搞好法律保證。嚴格依法按順序搞好村委會換屆選舉，2規(guī)范順序。市具體抓了四個重點”堅持“四項原則”嚴把“八道關(guān)”四個重點”指：一是充分發(fā)揚民主，推選好村民選舉委員會，領(lǐng)導村民委員會換屆選舉工作；二是認真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯；三是依法選舉村委會成員；四是依法推選村民代表、村民小組長。四項原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則。八道關(guān)”指：一是人員到位關(guān)；二是日程安排關(guān)；三是選民登記關(guān)；四是接受自薦關(guān)；五是政策界線關(guān)；六是填寫選票關(guān)；七是投票計票關(guān)；八是另行選舉關(guān)。通過有力措施，規(guī)范了換屆選舉工作全過程。

搞好經(jīng)費保證。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行，3加大投入。財力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下，布置了村選補助經(jīng)費25萬元。同時，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財政相應(yīng)匹配了資金，各村委會及村民小組也根據(jù)實際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級共同努力，解決了村委會換屆選舉所需經(jīng)費問題。

（三）廣泛宣傳動員。

政策法規(guī)性強，村委會換屆選舉工作時間短、任務(wù)重。情況復雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發(fā)動工作，引導村民積極參與選舉，村委會換屆選舉的基礎(chǔ)工作，市始終堅持把宣傳發(fā)動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。2010年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會，市指導組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導等150多人參加了會議。會上，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導從提高認識，掌握原則，加強領(lǐng)導等各方面作了重要講話。通過動員會，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。同時，市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市召開村選工作調(diào)度會2次，參會人數(shù)200余人次，各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標語5000余條，出板報100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發(fā)簡報6期，宣傳面達到95%以上，做到家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量，市把換屆選舉業(yè)務(wù)培訓作為重點工作來抓，市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓會共100余場次，參會人數(shù)達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式：一是分級培訓骨干，市負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員，培訓重點內(nèi)容為《中華人民共和國村民委員會組織法》省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉方法》省村民委員會選舉方法》以下簡稱“一法兩辦法”等法律法規(guī)，講解村委換屆選舉有關(guān)知識，對換屆選舉整體工作作具體安排安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結(jié)合實際，培訓村、組選舉工作人員；二是階段培訓，根據(jù)不同階段，工作重點的不同，進行專題業(yè)務(wù)培訓。通過培訓，進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識，熟悉了相關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質(zhì)量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。

（四）嚴格順序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”

市嚴格按照“一法兩辦法”規(guī)定，這次村委會換屆選舉工作。規(guī)范操作，堅持了換屆選舉的基本原則：一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員，充分體現(xiàn)民意；二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村委會成員競選人確定后，村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅持秘密寫票原則。選舉時，設(shè)立秘密寫票處、票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾；四是堅持無記名投票原則，選民在投票選舉時，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實性、民主性。

此次村委會換屆選舉工作嚴把了順序關(guān)。一是嚴把了推選選舉委員會關(guān)。推選委員會時，同時。各級積極宣傳引導，鼓勵村支部成員經(jīng)過民主順序進入村民選舉委員會，加強對選舉工作的領(lǐng)導；二是嚴把了選民登記關(guān)。進行選民登記時，依照村民戶籍，登記造冊，挨家逐戶核實，發(fā)放選民證，并按法定時間公布選民名單，做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關(guān)。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關(guān)。投票選舉時，召開村民大會，設(shè)立中心會場和投票站，秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票、計票，依照“兩個過半”當選原則，當場宣布選舉結(jié)果。

市在換屆選舉工作中，另外。積極探索將公證機制引入村級換屆選舉，用法律手段保證選民民主權(quán)利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復興鎮(zhèn)長江村進行現(xiàn)場全過程公證。這種方法既得到廣大村民的充分認同，又為廣大村民進行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民主權(quán)力探索了一條有效之路。

三、幾點體會

（一）加強領(lǐng)導。

時間緊，這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強。任務(wù)重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組，組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調(diào)度，認真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負責人履行第一責任人職責，促進了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費上、領(lǐng)導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。

（二）宣傳發(fā)動。

認真做好宣傳發(fā)動，正確掌握輿論導向。這次換屆選舉工作的基礎(chǔ)，也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。市從實際出發(fā)，認真開好村黨員大會，村民小組會，村民代表會，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號文件以及省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、順序；同時，通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式，對選民進行廣泛的宣傳教育發(fā)動，引導村民自覺抵制各種非法活動，依法捍衛(wèi)自己的民主權(quán)利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進行。

（三）選民登記、嚴格把關(guān)

也是對選民人數(shù)的統(tǒng)計，選民登記是確定選民資格的法律手續(xù)。關(guān)系到村民履行民主政治權(quán)利大事，選舉的一個重要環(huán)節(jié)。市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊，填發(fā)選民證，切實做到不重不漏不錯，為“海選”提供了準確依據(jù)，確保了廣大選民民主權(quán)利的行使。

（四）嚴格順序。

保證廣大農(nóng)民群眾正確行使民主權(quán)利，嚴格依法按程序辦事。選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務(wù)。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門嚴格依照法定順序組織和指導選舉，自始至終依法嚴格按程序操作，充分體現(xiàn)民意。特別是科學合理設(shè)置秘密寫票間及票處，防止了干擾村民行使民主權(quán)利的現(xiàn)象發(fā)生。實踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成果，根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。

（五）健全制度。

村民的民主、法制意識不時增強，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。只有建立和完善各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，明確職責，通過制度規(guī)范和約束村委會的工作，才干真正實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不時提高村民自治水平，這也是當前農(nóng)村改革的一個重要目標。

四、存在問題

共同努力下，雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視。通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了較好的成果，但我工作中仍然流露出了許多問題：

（一）個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深。特別是群眾的思想動態(tài)進行深入、細致分析，導致在選舉過程中較為被動，有的甚至呈現(xiàn)了一些嚴重問題。同時，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對現(xiàn)實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。

（二）個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透。尋求捷徑，沒嚴格依法按程序辦事，對當前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認識不夠，準備不充分，憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象仍然存在

（三）局部群眾法制觀念、法律意識淡薄。局部群眾對“依法”選舉、民主”選舉理解不夠全面，對“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民主權(quán)利。

五、下步工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對此次工作中暴露出來的問題，市第六屆村委換屆工作基本結(jié)束。立足現(xiàn)實，依照有關(guān)法律法規(guī)和村民自治要求，用改革和發(fā)展眼光，切實加強領(lǐng)導和指導，充分發(fā)揮村兩委作用，今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富奔小康。

（一）要進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。以及黨支部與村委會的關(guān)系。

（二）要加強村委會成員的教育培訓工作。雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此，要通過教育培訓，不時提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強為村民服務(wù)能力。

（三）要進一步加大普法力度。教育群眾學法、知法、懂法，用法律武器維護自己的合法權(quán)益，并正確行使自己的民主權(quán)利。

（四）進一步完善和健全各項規(guī)章制度。特別是村民關(guān)心的熱點、難點問題的公開工作；認真抓好村民代表會議制度的建立和實施，建立財經(jīng)、計生、土地、救災(zāi)救濟錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序，使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

（五）認真理清新一輪村委及經(jīng)濟發(fā)展的思路。促進發(fā)展。

推進我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)方面邁出了重要一步，同志們雖然我市第六屆村委會換屆“海選”工作取得圓滿勝利。但是必需清楚看到市離中央、國家關(guān)于推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)村民自治，促進農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展要求還有很大差距。因此，今后工作中，一定要戒驕戒躁、再接再厲，進一步解放思想，與時俱進，以更加求實的態(tài)度，更加務(wù)實的作風，不時推進我市農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，為我市“兩業(yè)一城一市”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會作出新的更大的貢獻。