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同志們

主要任務是認真分析今年以來全市平安生產形勢，市人民政府召開全市平安生產會暨第三次平安生產例會。安排布置下一階段我市的平安生產工作。剛才，市安監局李中秋局長總結了上半年全市平安生產工作，安排安排了下半年的工作；市建設局、大同鎮政府就如何抓好職能職責和轄區內的平安生產工作作了發言。發言很實在具體，操作性和實踐性都很強，希望大家要互相學習，取長補短，查漏補缺，對存在問題和缺乏要高度重視，強化措施，狠抓整改，確保“隱患治理年”和平安生產百日督查活動走向深入，確保全市平安生產形勢繼續穩定好轉，為全市經濟社會快速健康協調發展奠定堅實的基礎。根據市安委會研究的意見，講三點意見：

一、切實增強做好平安生產工作的緊迫感和責任感。充分認識當前全市平安生產面臨的嚴峻形勢

全市各級各部門認真貫徹全市平安生產會議精神和市委6號文件精神，今年以來。全面落實平安生產責任制和分工負責制，狠抓道路交通平安和煤礦平安為重點的專項整治，平安生產隱患排查排除治理效果顯著，全市平安生產形勢總體良好。主要呈現以下幾個特點：

全市共發生各類平安生產事故4起，一是平安生產指標控制較好：16月。死亡1人，受傷23人，經濟損失100余萬元。與去年同期相比分別為持平、下降200%上升2200%上升587.3%說明死亡指標控制較好，但受傷人數和經濟損失急劇上升。

死亡3人，二是較大事故呈下降趨勢。去年發生一起較大事故。今年同期無較大事故發生。

三是重特大事故繼續堅持為零。

防火設施差，四是平安生產形勢仍然嚴峻：1市森林覆蓋率高。防火裝備落后，防火通道建設落后，森林火災隱患很大；2山高路陡，交通方便，幾乎所有的道路特別是景區道路、通村公路彎多、坡陡、路窄，存在較大的平安隱患；3還有局部企業平安生產責任主體不落實，基礎單薄，管理混亂，市場需求旺盛的情況下，盲目追求產量、效益，忽視平安基礎工作，導致事故隱患增加；4重大隱患治理難度大，市的21座病險水庫到目前為止還有大部分未治理完成；5市地質疏松，地質災害嚴重，也是發生重大隱患因素之一；6個別鄉鎮政府、街道辦事處和市直部門存在厭戰情緒，監管主體責任沒有落到實處，一些單位連年初工作意見都未制定，一些單位平安隱患排查治理走過場，存在零排查、不上報排查數字和所謂“神仙數字”等現象，還有一些對市委、政府的政令置若罔聞，多次明令整改卻不抓落實，導致政令不暢，整改監管不到位。

盡管今年我市的平安生產取得了一定成果，以上的四個特點充分說明。但平安生產形勢依然十分嚴峻，面臨的挑戰和困難仍然很多。切不可因一時成績，就盲目樂觀、麻痹大意，必需對面臨的形勢要有一個清醒認識、準確掌握，要從講政治、促發展、保穩定、利民生的高度，充分認識平安生產事故的嚴重危害性，時刻繃緊平安生產這根弦，以最大的恒心、最大的毅力、最堅決的態度、最細致的工作，最嚴格的責任追究，堅決把事故高發勢頭壓下來，把死亡指標壓下去。

二、下階段工作重點

目前正是事故多發季節，根據歷史經驗、季度特點分析。要以平安生產百日督查專項行動為契機，以保奧運會期間和改革開放30周年慶典期間平安為關鍵，以平安隱患排查排除為重點，認真貫徹落實《中共市委、市人民政府關于貫徹中共市委、市人民政府關于進一步加強平安生產工作意見的實施意見》赤黨發〔2008〕6號）精神，切實抓好以下重點工作：

（一）切實加大事故隱患排查治理和百日督查力度。市人民政府下發了關于進一步開展平安生產隱患排查排除治理工作的通知》赤府辦發〔2008〕28號）市安委會下發了關于開展第三次平安生產大檢查的通知。認真抓好落實；要根據工作需要定期不定期開展平安檢查，對檢查發現的隱患要建立臺帳，實行編號管理，逐項下達整改治理通知書，明確責任人和整改時間，落實資金，督促整改到位并銷號。目前特別要做好平安生產百日督查工作，各級各部門要切實按照《市平安生產百日督查專項行動實施方案》赤府辦發〔2008〕58號）精神，確保在8月1日前對所有鄉鎮辦、所有企業督查完畢，嚴防走過場、搞形式，確保督查取得實效，以安全的環境為奧運會的平安召開獻禮。

（二）切實抓好盛夏高溫的平安防范工作。一是抓好森林火災的防范。嚴禁一切野外用火。二是抓好重大火災隱患整治。對公眾聚集場所的消防設施和電器設施定期進行檢查。查消防龍頭是否有水、查消防通道是否暢通、查消防器材是否擺放到位、查電線電路是否安全，查出的隱患必需不折不扣限期整改。三是對生產經營單位夏季工人職業危害預防進行監督，對食品藥品衛生加強執法檢查，防止出現集體中毒等事件，確保平安。

（三）切實抓好汛期平安防范工作。入汛以來。給人民群眾生命財富造成了很大安全隱患，各地各部門務必要加強領導，強化措施，著力防治暴雨導致的洪澇以及滑坡、泥石流等地質災害。一旦發生險情，要按要求立即啟動預案，立即把群眾轉移進去，搬遷進去。國土、氣象部門要加強地質勘察和氣象預警預報，對地質災害重點地區實行嚴密監控。搞好專業防治的同時，要進一步發揮群防群治的作用，做到防范于未然。要對我市眾多的病險水庫，進行全天侯監測，嚴防發生災害。交通部門和涉水鄉鎮辦要做好汛期渡口渡船、碼頭平安管理工作，對該停渡的一律停渡，要安排好汛期專人值班，現場監督等工作。

（四）切實抓好道路交通平安工作。各級各有關部門要認真依照市人民政府和市安委會的要求。強化道路交通平安管理，落實工作責任，進一步采取切實有效措施，確保道路交通平安。要加強對客運車輛的源頭管理，認真落實“五整頓、三加強”工作措施，要對所有8座以上的客運車輛裝置GPS系統，對已經安裝的要加強監管；要進一步加大對道路交通違法行為的查處力度，對無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、違章超車、違章裝載和摩托車營運、農機載人等嚴重交通違法行為，嚴格實施拘留、吊銷、吊扣等獎勵措施和交通違章記分，堅持高壓管理態勢，形成嚴管氛圍；要加強對客運車輛的例檢，完善檔案，把平安隱患消除在發班出站前；要對維修企業進行清理整頓，防止劣質、不合格汽車設備的使用；要加強對駕駛員的教育，使其自覺遵守交通法規，自覺做到不超載、不超速、不疲勞駕駛”要進一步完善道路交通平安聯席會議制度，落實平安生產責任制，確保道路交通平安。

（五）要深入抓好重點領域平安專項整治。針對當前存在突出問題。以“一通三防”為中心，以瓦斯治理為重點，著力推進煤礦企業技術改造，抓好平安基礎工作，促進煤礦平安生產狀況的順序好轉。安監、鄉企、經貿等部門要認真履行各自監管職責，督促岔角煤礦認真執行平安生產的有關法律、法規，建立健全并嚴格執行平安生產各項規章制度，深化對重大隱患的排查和整治，加大煤礦平安投入和科技投入，淘汰落后生產工藝和落后裝備，提高生產質量，夯實平安基礎。二要認真抓好人員密集場所平安專項整治。公安、消防、建設、工商、安監、文廣等部門要密切配合，加強對商場、賓館、飯店、網吧等人員密集場所平安通道、平安入口及消防設施配置情況的檢查，逐級落實消防平安管理責任，督促存在平安隱患的單位及時整改。三要加大力度抓好危化品安全監管。由市安監局牽頭，公安、交通、質監等部門配合，深入開展對危險化學品生產、經營、銷售、貯存、運輸等各個環節的專項整治。凡生產工藝、設備和貯存方式不符合國家標準的企業主要負責人、特種作業和關鍵崗位人員未經正規平安培訓取得任職和上崗資格的經平安評估未達到平安生產條件的受壓容器檢測檢驗不達標的必需停產停業整頓；對非法從事危險化學品生產、貯存、經營、運輸的單位，經停產整頓仍未達到平安生產條件的單位必需依法關閉。特別是奧運會期間，這項工作要一抓到底，決不手軟，力求盡快收到效果。四要進一步抓非煤礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、氣象防雷、校園平安、旅游景區平安、鄉村燃氣平安、電力設施平安、食品衛生平安等重點行業和領域的平安生產專項整治。專項整治工作要與日常平安監管相結合，與隱患排查治理和百日督查專項行動相結合，與促進平安生產重點行業和領域平安管理水平的提高相結合，使平安生產工作實現橫向到邊，縱向到底，消除隱患，不留死角。各地各部門要加強對專項整治工作的領導、協調和配合，制定整治方案，明確整治目標，嚴格整治責任，落實整治措施；要認真組織開展好檢查、抽查、督查和驗收考評工作，確保專項整治工作取得實效。

三、齊抓共管，強化責任。確保各項平安措施落實

市政府多次對全市全年平安生產工作做出了周密細致布署，明確了市長、副市長的平安生產職責分工和“包保”鄉鎮及“包保”責任，并落實了22個專業辦的行業平安生產責任制。各級各部門務必圍繞職能職責，堅持把平安生產工作納入重要議事日程，定期研究,今年。及時解決問題；要嚴格依照市委6號文件要求，切實抓好監督管理，切實維護好本地區、本行業、本部門的平安。各生產經營企業作為平安生產的責任主體，要認真落實法定代表人的平安生產第一責任，加大平安投入，切實把平安生產責任逐級分解落實到生產和經營的每個環節、每個崗位和每個人員，把隱患自查排除工作做到常態化，把隱患消除在萌芽狀態。同時，要進一步加強平安考核和責任追究，對工作不得力、措施不落實、平安任務不達標的鄉鎮和部門嚴格實行“一票否決”對責任事故的責任人，要嚴格依照有關法律法規從嚴追究責任，對構成犯罪的移送司法機關依法懲辦，以高壓態勢，保證好全市良好的平安局面。