導(dǎo)語(yǔ)：縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)省地住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，縣委、縣政府召開這次全縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)暨國(guó)土資源管理工作會(huì)議。回顧總結(jié)2010年住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源管理工作，安排安排2011年工作。

根據(jù)會(huì)議布置，下面。就國(guó)土資源管理工作講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，總結(jié)回顧。切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感和緊迫感

縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一年，2010年。對(duì)土地、礦產(chǎn)等資源保證需求劇增的一年，同時(shí)也是中央加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、地政改革頻繁的一年。面對(duì)形勢(shì)多變、任務(wù)繁重、壓力增大的復(fù)雜局面，縣國(guó)土資源管理工作始終緊扣中心，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，助推了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)在一是保證發(fā)展有力度。用地保證方面：國(guó)家地根緊縮、用地指標(biāo)上級(jí)統(tǒng)籌力度加大的形勢(shì)下，著眼于全縣烏江特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的緊迫需求，上跑上爭(zhēng)，拼搶用地指標(biāo)計(jì)劃，全年上報(bào)用地計(jì)劃1634.6459公頃，獲省政府批復(fù)1628.5343公頃（包括彭水電站庫(kù)區(qū)建設(shè)用地1625.4027公頃）確保了重點(diǎn)項(xiàng)目有地落，招商項(xiàng)目有平臺(tái)，民生項(xiàng)目有保障。礦產(chǎn)資源保證方面：加大了礦產(chǎn)資源開發(fā)利用維護(hù)力度，整合優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格規(guī)范礦業(yè)市場(chǎng)和礦權(quán)管理，全年共出讓礦業(yè)權(quán)14宗，收繳采礦權(quán)價(jià)款203.392萬(wàn)元，收繳資源彌補(bǔ)費(fèi)53.22萬(wàn)元，為我縣資源有序開采和資源性工業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)和平臺(tái)。以合作探礦為契機(jī)，加大地質(zhì)找礦工作力度，配合有關(guān)單位完成了鉛鋅礦、石材資源等礦種的勘查開發(fā)方案的編制工作，為摸清資源家底，做大做強(qiáng)資源加工工業(yè)、對(duì)外招商引資奠定了基礎(chǔ)。二是耕地維護(hù)有加強(qiáng)。堅(jiān)持把維護(hù)耕地作為土地管理的頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，加大基本農(nóng)田維護(hù)力度，嚴(yán)肅查處各類國(guó)土資源違法違規(guī)行為，共清理各類土地違法違規(guī)行為22件，責(zé)令退還集體土地30.5畝，恢復(fù)耕作條件2.5畝，嚴(yán)守了70259公頃的耕地紅線，確保了耕地保有量不減少、基本農(nóng)田維護(hù)面積不低于62662公頃的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低，為我縣糧食安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了貢獻(xiàn)。三是執(zhí)法監(jiān)管有實(shí)效。扎實(shí)開展了違法用地清理查處和打擊非法開采礦產(chǎn)資源專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“以租代征”未批先用、違反土地利用規(guī)劃擅自擴(kuò)大用地規(guī)模、調(diào)整容積率等違法違規(guī)行為進(jìn)行清理，有效規(guī)范了土地市場(chǎng)交易秩序，促進(jìn)土地市場(chǎng)發(fā)育和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。立案查處越界開采礦山11個(gè)，查處非法開采礦山1個(gè)，關(guān)閉存在平安隱患的礦山1個(gè)，責(zé)令停產(chǎn)整改的礦山1個(gè)，炸封礦洞1個(gè)，處置非法開采者3人，沒收非法開采工具88件，遣散從業(yè)人員15余人，執(zhí)法力度進(jìn)一步強(qiáng)化，效果明顯。四是土地整治有進(jìn)展。實(shí)施完成了土地整理項(xiàng)目省級(jí)投資1個(gè)、地級(jí)投資2個(gè)，完成投資1497.45萬(wàn)元，預(yù)計(jì)新增耕地6314.8畝；啟動(dòng)實(shí)施了大面積、簡(jiǎn)易順序土地開發(fā)項(xiàng)目198個(gè)，總投資1.11億元，預(yù)計(jì)新增耕地面積3.61萬(wàn)畝，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整以及縣級(jí)財(cái)源建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。五是民生保證有提高。堅(jiān)持防治并舉雙促進(jìn)，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，確保受脅群眾生命財(cái)富平安。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害滑坡治理工程2個(gè)，申報(bào)滑坡治理項(xiàng)目和崩塌隱患搬遷項(xiàng)目各1個(gè)；每征一地都結(jié)合實(shí)際，制定征地拆遷安排彌補(bǔ)方案和被征地農(nóng)民社會(huì)保證方案，依照“被征地農(nóng)民生活水平不降低、久遠(yuǎn)生計(jì)有保障”要求，落實(shí)就業(yè)安排和社會(huì)保證措施，切實(shí)理順了用地業(yè)主與被征地農(nóng)民的關(guān)系，有效維護(hù)了被征地農(nóng)民的合法權(quán)益；強(qiáng)化涉土信訪工作，接待群眾來(lái)信來(lái)訪248人次，努力化解矛盾糾紛26件，處置率達(dá)100%切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。總之，過去的一年，縣國(guó)土資源管理工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)國(guó)土部門的指導(dǎo)下，圍繞“保增長(zhǎng)、保紅線”工作目標(biāo)，克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新舉措，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，國(guó)土資源規(guī)劃、管理、維護(hù)與合理利用中開拓進(jìn)取，取得了可喜的成果。

也必需清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)復(fù)雜多變，總結(jié)成果的同時(shí)。困難和問題十分突出。主要體現(xiàn)在三難”即用地難。當(dāng)前，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，省委、省政府提出了項(xiàng)目建設(shè)年”總體要求，縣委、政府提出了融入重慶、加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越”發(fā)展主基調(diào)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，用地需求不時(shí)增加。一方面，發(fā)展需要用地，快速發(fā)展需要更多的地；另一方面，中央不時(shí)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，從嚴(yán)控制用地，把緊土地閘門，隨著土地開發(fā)整理工作的推進(jìn)，縣土地后備資源潛力有限的形勢(shì)進(jìn)一步凸現(xiàn)，土地開發(fā)難度加大，耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)吃緊，用地保證越來(lái)越捉襟見肘，用地指標(biāo)缺乏已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。征地難。由于征地手續(xù)繁瑣、報(bào)批時(shí)間長(zhǎng)，征地規(guī)范、社保、安排等問題涉及面都很廣，各種矛盾、利益抵觸交織，造成了征地難。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾的民主意識(shí)、法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不時(shí)提高，通過法律、信訪、輿論等途徑來(lái)維護(hù)自己權(quán)益的訴求越來(lái)越強(qiáng)，征地工作難度不時(shí)加大。執(zhí)法難。目前，土地利用與礦產(chǎn)資源管理方面，由于管理手段還十分有限，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，執(zhí)法監(jiān)察力度不夠深入等原因，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象杜而不絕、屢禁不絕，執(zhí)法難”成為土地管理中亟待解決的問題。為此，務(wù)必堅(jiān)持清醒的頭腦，認(rèn)真研究分析當(dāng)前的形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為機(jī)遇，履職盡責(zé)，盡心盡力，扎實(shí)抓好國(guó)土資源的各項(xiàng)管理工作，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。

二、突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。確保國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，2011年國(guó)土資源管理工作的總體要求是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)、省委十屆十次全會(huì)、縣委十一屆五次全會(huì)和省地經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省地國(guó)土資源管理工作會(huì)議精神，抓住“十一五”規(guī)劃完成、十二五”規(guī)劃開局的有利契機(jī)，緊緊圍繞省委、省政府提出的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)、地委、行署“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委、縣政府大力實(shí)施工業(yè)興縣和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持解放思想、深化改革創(chuàng)新，積極主動(dòng)服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理，堅(jiān)持集約節(jié)約、統(tǒng)籌保證發(fā)展和保護(hù)資源，顯著提高國(guó)土資源保證能力和保護(hù)水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2011年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：為實(shí)現(xiàn)上述要求。

（一）積極主動(dòng)。全省供地政策有較大變化，年度用地計(jì)劃實(shí)行“切塊、點(diǎn)供、直供”管理，國(guó)家下達(dá)我省年度新增建設(shè)用地計(jì)劃中省級(jí)統(tǒng)籌使用65%其中30%用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，而在這30%中，25%用于大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的點(diǎn)供”5%用于獎(jiǎng)勵(lì)，且在用地報(bào)批順序上實(shí)行省、地動(dòng)態(tài)排序，誰(shuí)的項(xiàng)目好，誰(shuí)組織報(bào)件最及時(shí)，誰(shuí)就能在爭(zhēng)取指標(biāo)中獲得優(yōu)先權(quán)。這項(xiàng)政策的調(diào)整，就意味著今年項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)壓力大、機(jī)遇也大，只能用時(shí)間“去爭(zhēng)、去搶、去要”基于此，縣委、縣政府高度重視用地保證、用地指標(biāo)爭(zhēng)取工作，成立了縣用地保證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)全縣項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了項(xiàng)目用地報(bào)批會(huì)商制度、聯(lián)席會(huì)議制度、部門協(xié)辦制度，確定了2011年用地報(bào)批計(jì)劃。全年擬報(bào)4個(gè)批次用地報(bào)件，即第123批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地、第1批次工業(yè)建設(shè)用地。其中第12批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要用于壩坨片區(qū)開發(fā)建設(shè)，第3批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)開發(fā)，第1批次工業(yè)用地主要于濱江生態(tài)工業(yè)園。其它單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)按慣例進(jìn)行報(bào)批。第1批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工業(yè)建設(shè)用地必需在4月底上報(bào)，第23批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地分別在5月、6月底前上報(bào)，力爭(zhēng)4個(gè)批次建設(shè)用地在年內(nèi)獲得省政府批復(fù)。報(bào)地批次已確定，關(guān)鍵是各級(jí)各有關(guān)部門要圍繞批次用地報(bào)批計(jì)劃，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新工作思路和舉措，依照“早報(bào)快批、多報(bào)多批”工作要求，密切配合，抓緊組織報(bào)件，切實(shí)提高報(bào)件質(zhì)量，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目用地的保證和服務(wù)。一是抓進(jìn)度、搶時(shí)間，科學(xué)組織報(bào)件上下功夫。縣國(guó)土資源部門要發(fā)揮好用地報(bào)件組織的統(tǒng)籌作用，做好“一書三方案”等報(bào)件的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、業(yè)主單位和各項(xiàng)目指揮部征地辦用地報(bào)批有關(guān)資料準(zhǔn)備、提交工作的指導(dǎo)、督促和服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣住建部門及項(xiàng)目業(yè)主單位要做好項(xiàng)目勘測(cè)定界資料、用地控制性規(guī)劃圖或平面布置圖、征地前期聽證、公告等用地報(bào)批前期準(zhǔn)備工作；縣財(cái)政、社保等部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目用地所需繳納相關(guān)資金的籌集和準(zhǔn)備，制定科學(xué)合理的被征農(nóng)民社會(huì)保證方案。各部門之間圍繞早出報(bào)件、出好報(bào)件的目標(biāo)，科學(xué)安排工作，無(wú)縫銜接，交叉對(duì)接，時(shí)間上爭(zhēng)取比他人快一拍。二是找機(jī)遇、尋路子，向上協(xié)調(diào)上下功夫。要加大對(duì)省、地廳局的協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)對(duì)省、地有關(guān)供地政策的研究分析和及時(shí)跟進(jìn)，從政策機(jī)遇中，從協(xié)調(diào)對(duì)接中拓展用地指標(biāo)爭(zhēng)取的空間。三是多渠道保證用地上下功夫。保證用地并非只有用地報(bào)批一個(gè)渠道。要用好、用足、用活國(guó)家出臺(tái)的城鄉(xiāng)增減掛鉤政策、工業(yè)梯田向山要地政策，多渠道、走捷徑解決用地保證問題，爭(zhēng)取今年列入省增減掛鉤試點(diǎn)。四是做好基礎(chǔ)工作上下功夫。土地利用總規(guī)是土地報(bào)批的前提和基礎(chǔ)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編必須在上半年?duì)幦～@得省政府和行署批準(zhǔn)，逐步建立土地利用總體規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估與滾動(dòng)修編機(jī)制，確保建設(shè)項(xiàng)目用地有規(guī)可依。

（二）明確責(zé)任。縣耕地維護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，非法買賣土地、農(nóng)村建房占用耕地在建項(xiàng)目未批先用等違法違規(guī)用地行為較多、比例高、面積大。較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：和平鎮(zhèn)、官舟鎮(zhèn)、沙子鎮(zhèn)、土地坳鎮(zhèn)、黑水鄉(xiāng)。為有效遏制違法違規(guī)用地勢(shì)頭，穩(wěn)定耕地保有量，有效化解耕地維護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)用地供需矛盾，促進(jìn)依法、合理用地，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是要堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地維護(hù)制度。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任主體、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的耕地維護(hù)工作機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。縣里已制定耕地維護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，將耕地維護(hù)工作列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)任務(wù)考核的內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)耕地維護(hù)工作的通知》沿府發(fā)〔2011〕14號(hào)）精神，認(rèn)真履行職責(zé)，依法科學(xué)處置維護(hù)耕地和推進(jìn)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，落實(shí)基本農(nóng)田維護(hù)的五個(gè)不準(zhǔn)”確保耕地保有量指標(biāo)和基本農(nóng)田維護(hù)面積指標(biāo)不得突破省、地下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。二是進(jìn)一步加大違法違規(guī)用地行為的查處和打擊力度。為有效遏制違法違規(guī)用地現(xiàn)象全面上升突出的勢(shì)頭，縣政府近期將組織一次違法違規(guī)用地集中整治活動(dòng)，縣國(guó)土資源、公安、財(cái)政、發(fā)改、住建、交通、水務(wù)、農(nóng)牧科技、環(huán)保等部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，圍繞耕地維護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)，建立健全定期會(huì)商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成工作合力，使整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在效果；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責(zé)，先自查自糾，必需在5月底前開展一次違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治工作，并將工作開展情況演講縣政府；對(duì)違法行為未清理或清理不實(shí)、不查處或查處不力的且缺乏管理手段，造成土地管理秩序混亂，致使一年內(nèi)本行政區(qū)域內(nèi)違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例達(dá)5%以上和10%以上的分別由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和誡勉談話，責(zé)令限期整改并在全縣進(jìn)行通報(bào)；若違法用地占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地面積比例達(dá)15%以上的嚴(yán)格按《違反土地管理規(guī)定行為獎(jiǎng)勵(lì)方法》15號(hào)令）規(guī)定，啟動(dòng)行政問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是堅(jiān)持節(jié)約集約用地制度，各級(jí)各有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》要求，把節(jié)約集約用地作為社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)宣傳貫徹，形成共識(shí)，狠抓落實(shí)。

（三）群策群力。地區(qū)下達(dá)我縣2010年新增耕地任務(wù)是1.6萬(wàn)畝，要求在6月底進(jìn)行驗(yàn)收，任務(wù)重、時(shí)間緊。鑒于此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)工作部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，把土地開發(fā)整理的各項(xiàng)工作加快推進(jìn)，為全縣財(cái)源建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。一是縣土地開發(fā)整理中心作為項(xiàng)目業(yè)主單位，要督促監(jiān)理單位和施工單位在保證質(zhì)量的前提下，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，并同步做好驗(yàn)收前期相關(guān)工作，確保6月份順利通過地區(qū)驗(yàn)收。二是縣國(guó)土資源局要認(rèn)真與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，依照與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，相對(duì)集中連片（最好是500畝以上規(guī)模）原則，抓緊開展2011年度土地整理項(xiàng)目1.6萬(wàn)畝的選點(diǎn)工作，依法依規(guī)按順序確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，加快做好項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，務(wù)必在6月底前上報(bào)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取在10月底前批復(fù)實(shí)施，并積極探索爭(zhēng)取土地指標(biāo)以縣為主的流轉(zhuǎn)模式，用好用活土地指標(biāo)資源。三是縣國(guó)土資源局要嚴(yán)格按工程建設(shè)基本順序，做好2011年土地開發(fā)整理項(xiàng)目的招標(biāo)工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全。同時(shí)，充分考慮調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性的前提下，積極探索和創(chuàng)新土地開發(fā)體制機(jī)制，力求在招商引資進(jìn)行土地開發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體實(shí)施土地開發(fā)等方面取得突破，這個(gè)方面，縣土地開發(fā)中心要解放思想，大膽提方案，為縣委、政府當(dāng)好參謀。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，做好項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)矛盾糾紛調(diào)解工作，加大項(xiàng)目配套資金整合力度，全力支持和推動(dòng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，確保全面完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

（四）合理開發(fā)利用。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。目前，縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在礦權(quán)設(shè)置分散、資源綜合利用率低、資源加工層次低、礦權(quán)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作尚未形成等問題，為促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展，一是要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源配置優(yōu)勢(shì)企業(yè)的原則，以優(yōu)化資源開局、節(jié)約集約、科學(xué)合理利用資源為目的積極探索礦產(chǎn)整裝開發(fā)模式，對(duì)布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境和平安隱患較大等各類礦山依法進(jìn)行整合、整頓和取締，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理、勘查區(qū)重疊、圈而不探等探礦權(quán)依法進(jìn)行整合，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，深加工為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、平安生產(chǎn)，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保證能力。二是盡早探明家底，創(chuàng)新探礦、采礦機(jī)制。縣國(guó)土資源部門要實(shí)施好“地質(zhì)找礦工程”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探試點(diǎn)，努力爭(zhēng)取地勘資金，吸引社會(huì)地勘投入，加強(qiáng)對(duì)煤、鉛鋅礦、重晶石、鐵、銅等優(yōu)勢(shì)礦種勘查，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的新突破。積極開展地?zé)崞詹椋瑺?zhēng)取和平鎮(zhèn)崔家村地?zé)峋こ淘谀甑浊笆┕ぁＨ抢^續(xù)抓好礦權(quán)收購(gòu)貯藏工作，縣國(guó)土資源部門要積極探索貯藏礦權(quán)模式，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更加廣闊和堅(jiān)實(shí)融資平臺(tái)。

（五）群測(cè)群防。地形切割強(qiáng)烈，巖石風(fēng)化破碎嚴(yán)重，山高坡陡，溝谷發(fā)育，降水和地表徑流及人為因素的作用下，極易形成地質(zhì)災(zāi)害。目前，全縣共有各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)327處，其中重大地災(zāi)隱患點(diǎn)109處，移民庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處。汛期將至，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，要站在執(zhí)政為民的高度，以對(duì)人民群眾生命財(cái)富平安高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，將災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，確保不發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害致人員傷亡的事故。一是完善應(yīng)急方案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)《土家族自治縣2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《土家族自治縣2011年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際編制相應(yīng)的防治方案和年度應(yīng)急預(yù)案，要建立完善群測(cè)群防體系，將監(jiān)測(cè)、預(yù)警責(zé)任落實(shí)到相關(guān)村組及責(zé)任人。要?jiǎng)澏ǖ刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，落實(shí)專人監(jiān)測(cè)。二是突出重點(diǎn)隱患，認(rèn)真開展排查。當(dāng)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊布置開展一次轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)、學(xué)校、居民集中安排點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、工程施工場(chǎng)所、礦山等人口密集和地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)地段、重點(diǎn)防范地段進(jìn)行重點(diǎn)排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并采取有效措施予以消除；對(duì)暫時(shí)不能排除的要落實(shí)好監(jiān)控力量，設(shè)置好警示標(biāo)識(shí)，確保群眾生命財(cái)富平安。三是強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，確保信息疏通。縣國(guó)土資源、氣象等部門要密切配合，加強(qiáng)會(huì)商，根據(jù)天氣情況，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)信息，汛期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和值班室，落實(shí)專職人員24小時(shí)值班、監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，保證通訊和信息傳輸渠道疏通，做好防災(zāi)預(yù)警信息和災(zāi)情險(xiǎn)情及時(shí)上傳下達(dá)。四是認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要按照《土家族自治縣2011年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《土家族自治縣2011年地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》既要各盡其責(zé)，又要密切協(xié)作，形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要根據(jù)不同情況及時(shí)有效分類處置。特別是涉及重大隱患點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必需在汛期前開展一次地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性應(yīng)急演練，確保進(jìn)一步提高應(yīng)急預(yù)防能力。五是縣國(guó)土資源局作為業(yè)主單位要進(jìn)一步督促監(jiān)理單位和施工單位在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快地質(zhì)災(zāi)害治理工程建設(shè)進(jìn)度，縣城碾房溝和沙子田家院子滑坡治理工程項(xiàng)目必需在4月中旬前完工，并做好監(jiān)測(cè)工作，黑獺李家堡滑坡治理工程必需按合同約定期限完工。同時(shí)，縣國(guó)土資源局要加大地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷項(xiàng)目的申報(bào)力度，做好、做細(xì)可研、規(guī)劃等前期工作，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的跟蹤、協(xié)調(diào)，一旦獲得立項(xiàng)批復(fù)，要立即組織實(shí)施。

三、依法行政，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。不時(shí)提升國(guó)土資源工作水平

以開展“三個(gè)建設(shè)年”兩整治一改革”四幫四促”活動(dòng)為契機(jī)，國(guó)土資源工作是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要工作。要依照今年工作總體要求。切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提高隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升管理水平。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把國(guó)土資源工作擺在重要位置。及時(shí)協(xié)調(diào)解決，分管負(fù)責(zé)同志在具體工作中要堅(jiān)持做到抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況、研究新措施、解決新問題。

（二）堅(jiān)持依法行政。國(guó)土資源工作情況復(fù)雜。又涉及方方面面的利益，必需堅(jiān)持依法行政。一是嚴(yán)格依法審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土資源部門，料理國(guó)土資源審批事項(xiàng)時(shí)，必需嚴(yán)格依照法定權(quán)限、法定順序、法定條件、法定規(guī)范做出決定，不得越權(quán)審批、違法審批。二是推行陽(yáng)光審批。要保證審批事項(xiàng)的公平、公正性，就必需大力推行公開辦事制度。要健全完善嚴(yán)格的會(huì)審制度，大力推行陽(yáng)光工程，把權(quán)力的行使真正置于陽(yáng)光之下。三是提高行政效能。要進(jìn)一步提速工作過程，創(chuàng)建高效便民的服務(wù)環(huán)境。要規(guī)范工作順序，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項(xiàng)順序，使審批管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的審批時(shí)限，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為促進(jìn)發(fā)展提供良好的服務(wù)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前。要求我干部隊(duì)伍必需具有與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。一是加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源管理第一線的基層人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容上，不只要有涉及國(guó)土資源的法律法規(guī)以及國(guó)家新出臺(tái)的一些相關(guān)政策，還要增加一些具體的操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以確保培訓(xùn)效果。二是加強(qiáng)自身能力建設(shè)，各級(jí)國(guó)土部門班子成員要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺把思想行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策布置上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)土資源管理的中心工作上來(lái)，統(tǒng)一到狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，一心一意謀事業(yè)，專心致志謀發(fā)展。三是自覺堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的制度，做到分工不分家，拆臺(tái)不拆臺(tái)，講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)，相互配合，相互支持，不時(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。班子每個(gè)成員要善于思考問題，敢于堅(jiān)持原則，勇于承擔(dān)責(zé)任，率先垂范，以行帶隊(duì)，樹立領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。當(dāng)前要按照“三項(xiàng)清理”工作的總體布置，抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)、細(xì)化，對(duì)土地、礦權(quán)出讓進(jìn)行全面清理整頓。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)廉潔從政教育，完善各項(xiàng)制度，主動(dòng)接受監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力，確保在適應(yīng)國(guó)土資源工作新要求的基礎(chǔ)上，建設(shè)一支政令暢通、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、廉政勤政的干部隊(duì)伍。

意義重大、責(zé)任重大。困難與希望同在挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。希望大家在這一特殊時(shí)期，同志們做好今年國(guó)土資源工作任務(wù)艱巨。抓住發(fā)展主線、堅(jiān)守耕地紅線、保住廉政底線，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快、更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的效果迎接建黨90周年。