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同志們

實施“十二五”規劃的開局之年，今年是中國共產黨成立90周年。也是省、市、縣、鄉四級黨委集中換屆之年。依照中央、省委和市委的統一部署，縣委換屆選舉工作將于6月10日前結束。這次縣委換屆，縣加快科學發展、推動轉型實踐的關鍵階段進行的全縣政治生活中的一件大事?？h委對這次換屆工作高度重視，經5月14日縣委常委會研究決定，召開這次嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作會議，主要任務是認真貫徹落實中央、省委、市委關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作會議精神，進一步統一思想、提高認識，團結一致、狠抓落實，嚴肅換屆紀律，匡正換屆風氣，確保換屆環境風清氣正，確保換屆任務圓滿完成，確保換屆目標順利實現。

講四點意見：下面。

一、提高認識，統一思想。增強嚴肅換屆紀律的政治責任感和歷史使命感

歷來是黨取得勝利的一個重要優勢。一定要從全局和戰略的高度，嚴明的組織紀律。進一步增強嚴肅換屆紀律的政治責任感和歷史使命感，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的安排布置上來。

（一）嚴肅換屆紀律。中央、省委、市委和縣委對換屆工作的嚴格要求，換屆工作健康順利進行的重要保證?？h委換屆社會關注度更高，影響面更大，正風肅紀的任務更加艱巨。要繼續把嚴肅換屆紀律各項工作抓到位、落實好，保證換屆風清氣正，力爭縣委換屆工作做得更好，滿意率更高。嚴肅換屆紀律，匡正換屆風氣，對于全縣切實加強各級領導班子和干部隊伍建設，深入學習貫徹黨的十七屆四中和五中全會、省委八屆十次全會、市委二屆十次全會和縣委十二屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，促進我縣經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。一定要把換屆選舉工作的過程作為統一思想、匡正風氣、凝聚人心、振奮精神的過程，真正做到思想認識到位，組織措施到位，工作部署到位，嚴明換屆紀律，把干部選好、把班子配強，進一步激發廣大干部群眾的干事守業熱情，為建設中國面向西南開放橋頭堡的前沿窗口、實現“十二五”規劃的目標任務，提供堅強有力的政治保證。

（二）嚴肅換屆紀律。風氣正則事業興。換屆紀律不嚴、風氣不正，不只影響選舉結果，影響換屆工作的健康進行，影響到一個地方的發展和團結穩定，也會敗壞黨風、政風和社會風氣。只有嚴格的紀律，才干營造和諧穩定、風清氣正的換屆環境，才干鞏固和發展黨政團結、黨群團結、干群團結的大好局面，鞏固和發展經濟社會又好又快發展的大好形勢；才干進一步把廣大人民群眾的思想統一起來，力量凝聚起來，干勁激發起來。因此，一定要把營造風清氣正的換屆環境擺在十分突出的位置，采取切實有效的措施，不能讓干事創業的干部吃虧，堅決不讓品行不端、心術不正、作風不實的投機鉆研者謀到好處、占到廉價，樹立清風，弘揚正氣。

（三）嚴肅換屆紀律。換屆工作是否順利，直接關系黨的形象，關系領導班子的形象，關系人民群眾對提高選人用人公信度的信心。拉票賄選等不正之風和腐敗行為，破壞社會主義民主，違紀國法，嚴重褻瀆代表的人格與尊嚴，為廣大干部和人民群眾深惡痛絕。如不嚴加整肅，必將影響選人用人的公信度，阻礙高素質領導干部隊伍建設。因此，一定要嚴格執行換屆的紀律要求，加大對執行紀律情況的監督力度，黨員領導干部要帶頭講政治、守紀律、懂規矩、聽招呼，對不聽招呼、頂風違紀的要堅決查處、絕不寬容。要以嚴肅換屆紀律為契機，認真貫徹落實干部選拔任用四項監督制度，深入整治選人用人上的不正之風，以鐵的紀律保證換屆風清氣正，促進選人用人公信度穩定提高。

二、振奮精神，認清形勢。進一步增強嚴肅換屆紀律的信心和決心

全縣進一步嚴明換屆紀律，深刻認識、全面分析換屆面臨的形勢。做好換屆選舉工作的重要基礎和必要前提。從目前的形勢上看，全縣換屆工作進展順利、發展健康、效果明顯。嚴肅換屆紀律，搞好換屆選舉，總的形勢是好的主要體現在三個方面：

（一）組織保證有力。對換屆的紀律要求始終是嚴格的對違反紀律的查處態度始終是嚴肅的絕不允許任何違反換屆工作紀律的行為發生?？h委的堅強領導下，始終把嚴明換屆紀律擺在重中之重的位置，切實加強領導，采取有力措施，維護了換屆的良好環境。前一階段的鄉（鎮）黨委換屆中，取得了代表列席率高、候選人當選率高、當選的候選人得票率高，換屆工作零違紀、零投訴、零上訪，新選舉產生的領導班子組織滿意、代表滿意、群眾滿意的三高三零三滿意”效果。這種安定團結的政治局面，風清氣正的良好環境，搞好這次縣委領導班子換屆的重要基礎，一定要努力珍惜好、維護好、發展好來之不易的大好局面。

（二）思想認識到位。面對換屆進退留轉的重大考驗面前，講黨性，顧大局，守紀律，聽黨的話，把自己交給組織，正確對待領導班子配備改革，正確對待個人進退留轉，帶頭執行黨的決定，帶頭服從組織分配，帶頭做好各項工作，廣大干部群眾當中樹立了良好的形象。多年來，這些同志一直恪盡職守，勤奮敬業，任勞任怨，經過了臨時鍛煉、積累了豐富經驗、培養了較強能力的骨干和精英，為我縣經濟社會又好又快發展傾注了大量的心血、作出了重要的貢獻。面對換屆需要退出領導班子時，這些同志嚴守紀律、坦然豁達、服從大局，表示出了很好的政治品格和很強的黨性修養。對這些同志的工作，縣委是滿意的廣大干部群眾是認可的

（三）政策法規配套。中央相繼出臺了一法、一綱要、三條例和十一個法規文件”為切實抓好各級領導班子和干部隊伍建設提供了比較完備的政策規定，充分發揮了法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，把選人用人置于有效的監督之下。針對換屆的新情況新問題，今年以來，中紀委、中組部專門印發了關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環境，從嚴明紀律、嚴肅教育、嚴格監督、嚴厲查處、嚴密組織等方面提出明確要求，對換屆紀律提出了嚴明要求。通知》針對換屆中容易發生的不正之風，明確提出“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求，為我進一步嚴明換屆紀律做好選舉工作提供了有力的政策保證。

三、抓住重點，明確任務。把換屆的紀律要求落到實處

嚴格執行各項紀律，認真落實好這次中央、省委、市委換屆工作會議精神。堅決防止和克服換屆中的不正之風，確保選舉工作順利進行，重點要抓緊抓好以下三個方面的工作。

（一）要做好深入細致的思想政治工作。要充分發揮黨的政治優勢。組織黨員干部認真學習中央關于換屆工作的政策規定、有關法律和章程，切實把思想統一到中央、省委、市委和縣委決策布置上來。要及時了解情況，認真分析思想動態，教育干部從大局出發，正確對待組織布置，正確對待個人的進退留轉，正確對待選舉。第一，要教育和引導代表正確處置好民主與集中、權利與義務的關系，堅持以黨的事業和人民的利益為重，認真負責地參與選舉，正確行使民主權利，忠實履行職責義務。特別是要教育黨員和黨員領導干部自覺增強黨的意識，積極支持黨委的主張，充分發揮先鋒模范作用。第二，要堅持教育在先、警示在先、預防在先，繼續抓好換屆紀律規定的宣傳教育。各級各部門要認真召開以“學習楊善洲精神、模范遵守換屆紀律”為主題的專題組織生活會，要組織黨員干部認真學習“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求，知曉率要達到100%進一步深化嚴肅換屆紀律的思想認識、筑牢自覺遵守換屆紀律的思想防線、夯實換屆工作風清氣正的思想基礎。同時，根據市委組織部的要求，要與縣處級后備干部廣泛開展一次嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正為主題的專題談心談話活動，確保談心談話覆蓋率達100%要深化換屆紀律許諾活動，前一階段全面推行領導干部遵守換屆紀律許諾制的基礎上，還要在換屆考核述職測評大會上，代表縣委班子作出“執行換屆紀律、匡正換屆風氣”公開許諾。第三，要做好退下來的同志、轉換工作崗位的同志、異地交流的同志、換屆考察對象中沒有提名的同志、差額落選的同志的思想工作，對他多理解，多關心，多愛護，使他坦然面對選舉結果，堅決服從組織布置，嚴格遵守組織人事紀律，堅決抵制用人上的不正之風。各級領導干部要講黨性、重品行、作表率，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，以一身正氣帶動黨風、政風和社會風氣進一步好轉，全縣營造出風清氣正、心齊氣順，穩定和諧、加快發展的換屆環境，團結和帶領廣大人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利做出積極貢獻。

（二）要堅決防止拉票賄選等不正之風。要嚴格執行中央、省委和市委對換屆的紀律要求。特別要強調四個問題：第一，不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中，通過宴請、打電話、發短信、當面訪問等形式拉票。第二，不準賄賂代表。第三，不準參與或者協助他人拉票賄選。拉票賄選，直接破壞民主規則，進行非組織活動，嚴重影響選舉公正。應該清醒地看到拉票賄選是換屆期間最容易發生的問題，要重點關注、嚴加防范。第四，嚴格執行“三個嚴禁三個一律”規定。近期，市委出臺了干部隊伍日常監督管理“三個嚴禁三個一律”規定，即：嚴禁干部吸食，嚴禁干部參與賭博，嚴禁干部酒后駕車。對干部吸食、參與賭博、酒后駕駛機動車的一律先免職再依紀依法嚴肅處置。要切實加強“三個嚴禁三個一律”宣傳教育，以多種形式開展活動和組織學習，讓每一位干部知曉規定、執行規定。

（三）要加大對違法違紀行為的查處力度。同志說過：加強紀律性。要發展社會主義經濟，要實現四個現代化，沒有理想不行，沒有紀律也是不行的實踐標明，對違法違規違紀問題，查實一個、處置一個，就會教育大多數。嚴肅換屆紀律，必需用好查處問責這個最直接、最有威懾力的武器，做到有案必查、違規必糾、失職追責，絕不姑息遷就，絕不搞下不為例，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。要疏通群眾舉報渠道，健全“12380電話及信訪舉報網絡，換屆期間安排專人24小時值守，凡反映違反換屆紀律問題的舉報，要做到件件有落實，事事有回音。實行違反換屆紀律問題專辦制度，對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，要組織專門力量，進行重點查辦，明確辦結時限，一查到底、處置到位、追究到人。對查實拉票賄選的自己去拉的協助他人拉的都要處理；買官賣官的買的賣的都要處理；跑官要官的跑要的說情打招呼的都要處理；違規用人的取消任職決定并追究有關人員責任，切實防止用“集體負責”來掩蓋個人責任，用“法不責眾”來逃避對個人的追究。同時，要依紀依法嚴肅查處誣告陷害等干擾換屆的行為；要注重加強與新聞媒體的溝通，加大整治工作宣傳，高度關注輿情，正確引導社會輿論，防止混淆視聽。

四、精心安排，加強領導。確保換屆選舉任務圓滿完成

正值“十二五”良好開局，當前。各項工作十分繁重，換屆工作又進入了關鍵時段，要統籌兼顧，合理布置，把換屆工作擺在重中之重的突出位置，切實抓緊抓好，確保抓出成效。

（一）要加強領導。將擔負起今后五年帶領全縣各族干部群眾推動鎮康經濟社會又好又快發展、為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗的歷史重任。嚴肅換屆紀律，匡正換屆風氣，搞好縣委領導班子換屆選舉，當前壓倒一切的政治工作，一定要發揮黨委領導核心作用，正確處置好加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法依規辦事之間的關系，切實做到總攬全局、協調各方，對換屆工作敢抓敢管，嚴肅換屆紀律，狠剎歪風邪氣。各級各部門要切實負起責任，統一認識，統一步伐，調動各方面的積極性。人大、政府、政協黨組要在縣委的統一領導下，依照縣委決策，積極主動地做好工作；紀檢、組織、統戰部門要充分發揮職能作用，當好黨委的顧問助手，搞好配合，形成換屆工作合力。

（二）要強化指導。選舉是關鍵。要加強對選舉工作的領導和指導。要結合實際，制定切實可行的選舉方法。要根據實際情況，把代表聯名人選與組織考察的人選有機結合起來。大會主席團要對代表聯名人選進行資格審查，不符合任職資格條件規定的政治態度、廉潔自律等方面有問題的要向代表做好解釋說明工作，不列為候選人。要嚴明參會紀律，采取有效措施，教育引導代表集中精力開好黨代表大會，保證到會率，防止因代表的缺席影響選舉結果，營造良好的會風。要把換屆的有關政策規定、人事安排方案形成過程、人選的提名理由、以及領導班子建設的總體考慮等情況，向黨代表講清楚，協助他理解黨委的意圖。要切實組織代表審議好《工作演講》等各項會議文件，進一步統一思想、謀劃發展、鼓舞斗志、凝聚人心。

（三）要精心組織?？h委領導班子的換屆工作，正按照市委的統一部署和要求，健康有序地進行。要在認真總結以往縣委換屆勝利經驗的基礎上，牢固樹立“注重細節、追求完美”意識，嚴格依照中央、省委和市委的有關布置要求，正確處置加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依規辦事三者的關系。要認真對照這次會議精神，認真分析研究換屆工作中存在缺乏和問題，細化工作方案，突出工作重點，加大工作力度，把嚴肅換屆紀律的各項政策要求落到實處。對選舉中可能發生的各種情況要超前考慮，有足夠的估計和充分的準備，有針對性地提出工作預案。要保持高度的敏銳性，精心組織，嚴格順序，細致工作，確?？h委換屆選舉在順序上一項不少、方法上一步不落、環節上一個不丟，確保換屆選舉工作合規嚴密、紀律嚴明、圓滿勝利。

對我做好新形勢下群眾工作、加強黨的執政能力建設和先進性建設效果的一次檢驗。讓我依照總書記重要指示精神和關于做好新形勢下群眾工作的要求，同志們進一步嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣。以學習貫徹楊善洲精神為動力，通過換屆選舉，換出一個好的領導班子，換出一種新的精神風貌，換出一種新的凝聚力、戰斗力，為建設富裕民主文明開放和諧鎮康提供堅強的組織保證，以優異的效果迎接建黨90周年！