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同志們

就做好全縣2010年人口和計劃生育、衛生工作講幾點意見。根據會議布置。

一、關于人口與計劃生育工作

人口和計劃生育工作在全縣干部群眾的共同努力下，2011年。遜色地完成了各項目標任務，全市黨政和計生業務目標考核中獲得一等獎，榮獲全省“十五”期間人口和計劃生育工作先進縣和全省人口和計劃生育信息化建設先進縣。2010年要乘勢而上，爭取更大的成果。這里我著重強調三個方面的工作。

（一）認真學習貫徹《決定》切實加強領導

指導人口和計劃生育工作的綱領性文件。決定》明確要求要全面貫徹落實科學發展觀，認真學習領會《決定》精神。中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》構建和諧社會的大背景下。優先投資于人的全面發展，穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保證人口平安，促進人口大國向人力資源強國轉變，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調和可持續發展。要把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口與計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署。各級各部門要組織認真學習，加大宣傳力度，把《決定》精神貫徹落實到實際工作中去。

縣人口計劃生育工作取得了明顯效果，切實加強組織領導和工作協調。近年來。但是目前在局部干部中存在著麻痹松勁、盲目樂觀的思想，一些地方違法生育抬頭，人口素質不高、結構不合理、老齡化等問題日益凸顯。各級黨委、政府必需高度重視，切實加強領導，把人口問題納入經濟社會發展總體規劃和新農村建設范疇，擺在重要的議事日程，黨政“一把手”要親自抓，負總責。相關部門要密切配合，各司其職，健全經常性的協調溝通機制。各級計生部門要主動為廣大育齡群眾提供政策法規、避孕節育、優生優育、生殖健康的優質服務。

（二）認真開展“雙創”活動。

加強和提高我縣人口與計劃生育工作水平和服務質量的重要載體和抓手，創建全國計劃生育優質服務先進縣和全省計劃生育村民自治先進縣是縣委、縣政府確定的工作目標。各級各部門必需高度重視，依照縣委、縣政府的統一部署，切實抓緊抓好，確保創建勝利。加強計生服務體系和服務能力建設。依照縣城服務站為龍頭、中心服務站為骨干、鄉鎮服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶的服務體系建設思路，加快縣站建設，力爭年內投入使用。整合計生技術服務資源，引進技術人才，做強中心服務站。不時改善鄉村服務站室的條件，增強服務能力。全面規范技術服務管理，落實“零距離、溫馨化、個性化”為主的滲透式”服務，努力提高各級服務站室的技術服務水平和質量。建立和完善人口計劃生育的利益導向機制。認真落實農村局部計劃生育家庭獎勵扶助和獨生子女父母獎勵政策，進一步完善相關配套措施，使符合條件的農村家庭都能享受到國家的獎勵政策。加強協調和督促，落實計劃生育家庭在就業培訓、合作醫療、生態新村建設等方面的優先優惠政策。繼續深入開展計劃生育“三結合”工作，把計劃生育“三結合”與農業產業結構調整、特色農產品基地建設和新農村建設有機結合起來，政策、資金、項目、技術、培訓、信息等方面向計劃生育戶傾斜。

落實公民妊娠期間的權利義務行政告知規定。大力開展計劃生育便民維權活動，嚴格依法行政和管理工作。嚴格執行《計劃生育法》依法解決社會撫養費征收難的問題。嚴格再生育的審批順序。切實維護群眾的合法權益。嚴格執行《流動人口計劃生育工作管理方法》相關規定，將流動人口計劃生育管理服務納入經常性工作范圍，健全流動人口計劃生育信息演講、反饋制度。完善和改進行政執法評議考核制度和行政執法過錯責任追究制度，加強執法監督檢查。

各鄉鎮要摸清家底，認真實施計劃生育村民自治和民主管理。依照創建全省計劃生育村民自治先進縣的統一部署。制定外鄉鎮創建活動的具體實施方案。落實工作機構、人員、經費和工作任務，實行計劃生育層級包干責任制。抓好計生協會工作，增強協會的凝聚力，形成縣領導、鄉鎮負責、村為主、組配合、戶落實的計劃生育管理服務工作新格局。

法定經費，完善計生投入保證機制。人口計生工作經費支出是公共財政的支出范疇。各級財政要予以保證。計生部門要切實加強財務管理，最大限度地發揮資金效益。財政、審計、監察等部門要加強監管，年內要開展一次自查活動，及時發現和糾正經費管理中存在問題，有針對性地完善管理制度。

（三）堅持人口、資源、環境協調發展。

縣已進入了低生育水平時期，經過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力。但是縣仍然是廣元市的人口大縣，人口數量、人口質量、人口結構等問題給經濟社會發展和環境帶來的壓力在不時增加?？茖W編制和認真實施人口發展規劃。加強教育，大力建議新的生育觀，改變重男輕女的激進觀念。全面實施出生缺陷干預工程，聯合開展計劃生育生殖健康活動，嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性別終止妊娠等違法行為。探索和實施多種形式的計劃生育家庭養老保證體系，建設多種形式的養老服務機構、老年活動場所和服務設施，積極應對人口老齡化。

二、關于衛生工作

縣委、縣政府的堅強領導下，2011年。全縣衛生系統堅持科學發展，公共衛生體系建設、重大疾病防控、鄉鎮衛生院建設、衛生監督執法和行風建設等方面取得了新的進展，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。關于2010年的衛生工作，強調四點。

（一）深化認識。

與人民切身利益密切相關，發展衛生事業是各級政府義不容辭的重要責任。醫療衛生事業關系到人民群眾的身體健康和生老病死。社會高度關注的熱點，也是貫徹落實科學發展觀，實現經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。近年來，縣衛生事業得到較快發展，但是也還存在著突出問題和矛盾。主要是突發公共衛生事件有效應急處置機制還不完善，農村醫療衛生條件差、基礎單薄，投入與發展需求還有較大的差異，人才缺乏與人員過剩并存，醫療服務水平有待提高，群眾“看病難”看病貴”和醫患關系和睦諧問題依然存在各級政府要充分認識衛生事業的重要地位和作用，增強做好衛生工作的緊迫感和責任感，加大投入，加快改革發展步伐，切實解決突出問題，努力滿足人民群眾日益增長的醫療和保健需求。

（二）堅持以預防為主。

拓展領域，扎實開展維護國家利益衛生工作。2010年全縣的維護國家利益衛生工作要突出重點。綜合治理，建設優美環境?？h城區，重點對縣城公共場所、進出口道路、城鄉結合地帶、鄉村內衛生死角的環境進行整治，根除四害孳生場所，認真組織開展維護國家利益衛生月活動，依照統一組織、統一時間、統一方法、統一藥物、統一規范的要求，開展好春季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅滅蟑螂活動。農村，依照市委、市政府的統一部署，集中半年時間開展農村環境衛生集中整治活動，突出整治重點，一是完全整治衛生死角；二是完全整治場鎮街道亂堆、亂放和私搭亂建；三是完全整治污水亂排亂放；四是完全整治亂倒垃圾現象；五是完全整治場鎮和學校、飲食店、單位食堂衛生；六是完全根除四害孳生場所，搞好四害滅殺，完全改變我縣農村環境衛生“臟、亂、差”現狀。加強重大疾病防治工作。突出重點污染病的防治。切實做好艾滋病、結核病、乙肝等重大污染病的防治工作；對污染性非典型肺炎、人禽流感、鼠疫、霍亂等急性污染病要加大監測力度，宣傳防治知識，完善應急預案，落實防治措施。突出學校衛生平安。重點要監督、檢查學校食堂、小賣部、生活飲用水的衛生狀況，嚴格落實疾病預防控制措施，確保學校不發生污染病疫情、食物中毒等突發公共衛生事件。突出流動人口的疾病控制。高度重視亭子口水利樞紐工程、天然氣勘探開發等國家重大項目建設工地的疾病防控。著力抓好公共衛生體系建設。建立覆蓋城鄉、功能完善、反應靈敏、運轉協調、繼續發展的公共衛生設施體系是縣公共衛生工作的重點。改善和加強縣城公共衛生設施的同時，要更加注重農村居民的公共衛生工作。著力完善基層網絡，把公共衛生的觸覺延伸到村組。認真實施好“降消”項目，完善農村三級婦幼衛生保健網絡。各級公共衛生機構要進一步明確職責，建立問責制度和責任追究制度，轉變服務模式和服務作風，主動到基層開展工作，變主動為主動。加快衛生監督體系建設步伐，依照職責明確、行為規范、執法有力、保證到位要求健全衛生監督體系。加強食品衛生、公共場所衛生等公共衛生的監督執法，維護社會正常生產生活秩序和人民群眾的健康權益。提升處置突發公共衛生事件的能力。健全突發公共衛生事件應急處置機制、工作規范和技術方案，加強物資貯藏和隊伍演練。各鄉鎮要建立符合外地實際，具有可操作性的突發公共衛生事件應急預案，做到組織、制度、人員、經費四落實。

（三）加強醫療衛生機構服務能力建設。

完善服務設施，提升服務能力。認真實施好國債和省財政支持農村鄉鎮衛生院建設項目，加大監督力度，加快建設進度，確保按期驗收合格投入使用。認真搞好村級衛生室的規范化建設,繼續加強醫療衛生機構的基礎設施建設。加大縣人民醫院的建設力度。建立健全農村三級醫療衛生服務網絡。扎實推進社區衛生服務功能建設。社區衛生服務是一項全新的工作，涉及面廣，難度大，衛生部門要加強統籌和協調，各有關部門要共同參與，密切配合，齊抓共管。加強對縣城區醫療衛生資源的綜合利用，落實社區衛生配套政策，建立社區衛生服務管理體制和運行機制，提高社區衛生服務質量。努力發展中醫藥事業。進一步鞏固全國農村中醫工作先進縣創立的效果。切實加強中醫三級網絡建設與發展，加強縣中醫院建設，發揮好帶動作用。鄉鎮衛生院要建好12個中醫科室，推廣農村中醫適宜技術，為群眾防病治病服務。扎實推進新型農村合作醫療工作?？h新型農村合作醫療在2005年試點以來，完善管理體制、強化制度建設、加強監督指導、實施配套建設等方面，做了大量扎實、有效的工作，收到得了政府得民心、農民得實惠、衛生得發展的初步效果。今年，要進一步加強組織領導和協調溝通，加大宣傳力度，動員農民自愿參與新型農村合作醫療，擴大參合面，力求參合率達到80%穩定資金籌措渠道，加強資金監管，依照惠民、便民的要求，完善報銷方法，合理確定報銷比例，讓群眾得到更多的實惠，探索建立農村醫療救助體系的新路子，對貧困農民實施優惠照顧政策，解決特困人群的看病就醫問題。

（四）強化人才隊伍建設。

特別是專業技術人才，下大力氣培養和引進醫療衛生人才?？h各級醫療衛生機構的當務之急。努力營造尊重知識，尊重人才的良好氛圍。切實為優勢人才排憂解難，使其能夠安心工作，舒心工作。創新激勵機制，鼓勵技術人員潛心鉆研業務，努力提高技術水平，深入推進醫療機構和事業單位用人機制和分配機制改革，逐步擴大用人單位用人自主權，逐步打破職稱評定論資排輩，使優秀人才脫穎而出。加大對各類專業技術人的培訓力度，支持和鼓勵專業技術人才參與各種形式的職學習和離職培訓。加快對專業人才引進的力度，尤其是對緊缺人才的引進。各級醫院和衛生院要切實加強日常管理工作，堅持用行之有效的制度提高管理水平和服務質量。深入推進醫療衛生系統行風建設。把行風建設的重點要放在醫德醫風建設。加強教育，完善制度，明確責任，培育救死扶傷、忠于職守，愛崗敬業、滿腔熱情，開拓進取、精益求精，樂于奉獻、文明行醫的行業風尚。大張旗鼓地宣傳一批醫德高尚、作風過硬、技術精湛的先進典型，營造尊醫的好風尚，形成和諧的醫患關系。