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重點督辦。下階段，4加強檢查。由勞動保證部門牽頭，會同領導小組成員單位組成督查組，對專項行動落實情況進行督促和檢查。要疏通舉報投訴渠道，充分發揮民工維權熱線作用，力爭做到當日投訴，當日調查，及時快速處置。要建立清理整頓工作情況演講制度，加強對重點部門、重點項目、重點案件的督查力度，對專項行動中涌現的先進的單位和個人，要予以及時懲處；對行動遲緩、工作不力的單位和個人，要予以通報批評；情節嚴重的要追究行政責任。

一、統一思想，認清形勢。切實增強做好清理整頓專項行動的緊迫感和責任感

當前一項十分重要而緊迫的任務。剛剛落幕的黨的十七屆三中全會通過了中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》專門提出了維護農民工合法權益問題。解決好農民工問題事關群眾切身利益，清理整頓拖欠農民工工資專項行動。事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象。當前，全國上下對這項工作非常重視，國家和省、市多次召開清理拖欠農民工工資、保證農民工合法權益工作會議，總理在國務院常務會議上曾就清欠農民工工資工作作過重要講話，要求各級政府、各部門要繼續做好清理拖欠農民工工資工作，加大勞動監察力度，打擊侵害農民工合法權益的違法行為。從我縣來看，這項工作既十分重要，又非常緊迫。特別是近幾年，隨著鄉村建設步伐的進一步加快，各項鄉村建設工程的相繼實施，大批農民工進城務工。全縣縣城內現有農民工近5000人，正是因為有了廣大農民工的辛勤勞動，鄉村面貌得以改善，社會不時進步。農民工作為社會的特殊群體，發揮了重要作用，作出了巨大貢獻，絕不能讓這些特殊的弱勢群體流汗又流淚。應該說，年初以來，經過各相關部門的努力，縣的清欠工作取得了明顯效果。今年110月，全縣各級勞動保證部門共檢查用人單位240家，涉及農民工2100人，接受勞動者舉報投訴51件，為510名農民工追回拖欠工資64萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。但是也應當看到縣解決拖欠農民工工資問題仍比較嚴峻。發生拖欠問題的原因很多，從客觀上講，一是近年來我縣經濟社會發展較快，新開建設工程增多，工程款和農民工工資總額顯著增加，相應增大了這方面的拖欠。二是項目建設管理不夠規范，工程建設資金不到位。三是建筑市場管理單薄，沒有形成強有力的監管懲戒機制，一些施工企業層層轉包工程，甚至惡意拖欠，少數企業主《勞動法》意識淡薄，支付工資隨心所欲，用人單位為防止職工跳槽，用拖欠工資的非法手段控制職工。從主觀上講，一是認識不到位。一些部門對清欠工作的重要意義還缺乏足夠的認識，對清欠工作重視不夠。二是工作不到位。主要是對上級有關清欠工作精神吃的不透，對存在問題掌握不準，工作浮于表面，推進力度不大，工作落得不實。三是職責不到位。勞動監察執法力量相對缺乏，不能構成有效的監督檢查和防范網絡；個別部門職責不清，協調不力，配合不緊，推諉扯皮，沒有發揮應盡之責。

站在建立和完善社會主義市場經濟體制、構建社會主義和諧社會全局的高度作出的一項重大決策和重要部署，清理拖欠農民工工資工作是黨中央、國務院落實科學發展觀。這不僅是一項重要的民心工程，更是各級各部門義不容辭的責任。如果這個問題解決不好，不只損害農民工的權益，引發群眾上訪，影響社會穩定，而且會破壞正常的經濟秩序，嚴重影響建筑市場的健康發展，惡化社會信用環境，造成社會信用缺失，更重要的人民群眾就會對政府失去信任，影響政府和相關部門的形象。各有關部門務必要從構建和諧社會的高度，從立黨為公、執政為民的角度，從維護社會穩定的大局動身，深刻認識清理拖欠農民工工資工作的重要意義，充分認識清欠工作面臨的嚴峻形勢，以積極的工作態度，豐滿的工作熱情和強有力的工作措施，認真查找工作中的單薄環節，制定切實可行的工作計劃，維護建筑企業和農民工的合法權益，確保完成今年的清欠任務。

二、強化措施，突出重點。全面做好清理整頓專項行動

確保不發生新的拖欠，這次清理整頓專項行動總的要求是實現三個“確保”保證“兩清一返”任務圓滿完成。三個確保”即確保農民工在元旦前按時足額領取工資。確保不發生因欠薪而引發的群體性事件。兩清一返”即清理新欠和陳欠工資，返還清理的拖欠工資。要實現這一目標，各部門要重點抓好以下幾項工作：

各有關部門要馬上召開清理整頓拖欠農民工工資專項行動工作會議，1加大清欠工作力度。這次會議結束后。對清欠工作進行安排安排。要以我縣的建筑施工企業、中小型勞動密集型加工制造企業和餐飲服務企業為重點，加大農民工工資清欠力度，各建筑施工企業以及所有招用農民工的企業必需保證農民工的工資當月按時足額發放。要按照“先工資款、后工程款，先政府項目、后商業項目”順序，做到農民工工資首先不拖欠，政府項目率先不拖欠，確保農民工工資清欠達到100%

這次專項行動的重要內容。要集中各方面力量，2認真做好幫扶工作。解決農民工生活困難。對農民工生活情況進行一次全面排查，工作重點要放在那些生活條件困難、家庭負擔較重的農民工身上，對排查出的特困農民工，縣總工會應積極組織開展幫扶救助工作，同時，要依照市政府的要求，發揮民政等部門和社各界的作用，采取一戶一策的方法，做好困難群眾的幫扶救助工作。縣困難職工幫扶救助中心要向農民工開放，隨時受理農民工來訪，定期開展農民工幫扶救助活動，保證農民工有衣穿、有飯吃、有住處，防止農民工因生活困難而發生極端事件。

進行認真排查。把排查、清欠、幫扶和依法處置統籌抓好。對排查出的問題，3扎實做好排查摸底工作。要印制并發放《農民工基本情況調查表》農民工參與社會平安情況調查表》農民工投訴舉報案件處置情況調查表》清理拖欠農民工工資和工資保證金情況調查表》等相關資料。要及時清欠、抓緊幫扶，對惡意拖欠又拒不整改的要依法處置；對煽動農民工或雇傭社會人員以討薪為名聚眾擾亂社會秩序的要依法予以打擊，并選擇典型案例進行曝光。同時，要掌握正確輿論導向，對涉及農民工的敏感問題，要加強正面引導，防止惡意炒作。

對縣內所有的企業、建筑工地等進行“地毯式”拉鏈式”檢查，4加強對施工企業的監督管理。縣勞動執法組織要負責對施工企業農民工工資支付等情況進行監督檢查。防止“邊清邊欠”和“前清后欠”現象發生。縣內各建筑工地要設立農民工維權告示板，公開維權電話，設立建筑領域農民工專項訴求電話，專門受理建筑領域農民工的求助電話，做好來電記錄，發現問題立即上報，做到及時掌握情況、分解任務、解決問題、化解矛盾。要積極推行和完善農民工工資保證金制度，建筑施工企業和個人要實行農民工工資擔保制度，以健全制度來解決工資拖欠問題。

安排專人受理農民工來訪、來電，5疏通農民工訴求信息渠道。重點行業和有關部門要建立農民工來信來訪接待中心。將矛盾化解在萌芽狀態。對農民工惡性群體訪事件，做到及時發現，及時化解，防止農民工出現過激行為。一旦發現農民工有極端行為，縣農民工維權中心及有關領導要在第一時間趕到現場進行處置，并報市農民工維權中心等相關部門。

三、狠抓落實，加強領導。確保清理整頓專項行動取得實效

各部門要密切配合，扎實做好清理整頓拖欠農民工工資專項行動是當前的一項重點工作。強化協調，把清欠工作同創建文明縣城、構建和諧社會緊密結合起來，形成齊抓共管的工作格局和強大合力，保證廣大農民工的合法權益。

成立組織。為切實加強領導，1加強領導。縣政府成立了專項行動領導小組，由我任組長，縣勞動和社會保證局、城建局、總工會、穩定辦、商業局、公安局、信訪局、工商局等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，負責協調具體工作。同時，根據工作需要，還要下設執法清欠組、幫扶救助組、責任落實追究組和綜合協調組。會后，各工作組要依照分工要求，協調動作，形成聯動機制，迅速開展工作，確保工作銜接和信息暢通。

落實責任。各部門要高度重視清欠農民工工資工作，2分解任務。形成主要領導負總責、親自抓，分管領導靠前指揮、具體抓的工作機制；要層層落實責任，明確責任部門、目標責任和完善時限，并建立必要的考核制度。縣勞動和社會保證局要積極發揮組織協調作用，建立工作協商制度，及時研究解決工作中遇到實際問題，指導工作開展。各單位、各部門要從自身的實際動身，建立相應的工作協商制度，認真負責解決拖欠問題。勞動保證、司法、城建等相關部門要成立農民工法律授助工作站，開展法律援助和政策咨詢活動。

密切配合。這次專項行動涉及面廣、工作量大、任務艱巨，3各司其職。單靠勞動保證部門是無法完成的各部門務必各司其職，密切配合，形成勞動保證部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機制。要把專項整頓行動作為當前一項中心工作，切實抓緊、抓好、抓出成效。城建、工商、信訪、公安等相關部門要積極配合勞動保證部門開展工作；工會組織要充分發揮協調勞動關系、化解勞資矛盾的積極作用，引導協助職工通過合法、正當的途徑維護自身的勞動權益；新聞單位要加大宣傳力度，對專項行動進行全方位報道，同時，要宣傳好《勞動法》為做好這項工作發明良好的輿論環境。各相關部門要聯合執法，建立重大突發事件應急預案，確保社會穩定。