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同志們：

今天是正月初七，春節收假第一天，我們召開全區“抓落實年”動員大會，其目的是提早收心到崗，提早進入狀態，提早安排部署，提早推動區委全委會、區人代會和“十二五”規劃確立的各項目標任務付諸實施，在全區上下大力營造實施“追趕”戰略、謀求跨越發展、建設“四強”新區的濃厚氛圍。下面，我講幾點意見：

一、加快發展、追趕發展、跨越發展的過程，實際上就是工業化、現代化和城市化的過程，當前，發展已經進入一個充滿希望、充滿活力的戰略機遇期

區委一屆九次全會確立了實施“追趕”戰略、謀求跨越發展、建設“四強”新區的奮斗目標，這是一個提振精神的奮斗目標、鼓舞士氣的奮斗目標、凝心聚力的奮斗目標，不是我們盲目樂觀、好高騖遠，而是我們審時度勢、順應民心作出的一項重大決策。

結合形勢看，我們已經具備加快發展的客觀條件。大家知道，前階段中央、省、市先后召開了一系列重要會議，其核心內容就是總結“十一五”工作，謀劃“十二五”發展，對于西部、對于陜西、對于西安特別是對于我們，大家最關注、最振奮、最有感觸的就是國家實施新一輪西部大開發戰略和關中—天水經濟區發展規劃、西安建設國際化大都市、擠身大西安主城區這幾個關鍵詞。這些大的概念，看起來離我們很遠，實際上離我們很近，和的發展建設息息相關，和在座各位息息相關，和每一個人都息息相關：關中—天水經濟區發展規劃是新一輪西部大開發的重要支撐，西安建設國際化大都市是關中—天水經濟區發展規劃的形勢所指，主城區地位是西安建設國際化大都市的必由之路，關鍵是與之呼應、與之配套、與之相關的政策、規劃、土地、項目、資金等一系列戰略層面的重大部署，帶給我們的不只是主城區的概念，更為重要的是我們迎來了令人振奮的發展契機、描繪出催人奮進的宏偉藍圖、感受到群情激昂的工作熱情。

立足實踐看，我們必須樹立追趕發展的基本觀念。統計結果表明，2010年地區生產總值完成274.4億元，增速及完成任務均名列全市第二；地方財政一般預算收入完成13.22億元，考評成績名列全市第一；全社會固定資產投資完成302.26億元，增速名列全市第三；城鎮居民人均可支配收入達到19557元，增速及完成計劃分別名列全市第三和第二；農民人均純收入達到7389元，增速及凈增額均名列全市第五；規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、外商直接投資等各項市考指標的完成情況都在全市靠前位置，繼雁塔之后，第二個在全市目標綜合考核中實現四連冠，可以說是捷報頻傳，又是一個豐收年。這份成績來之不易，足以讓我們欣慰和自豪，但是我們也要清醒的認識到，在加快發展，兄弟區縣也在加快發展，不管從發展速度、經濟總量還是產業結構等各個方面分析，在全市的地位仍然沒有得到大的提升，前有雁塔、未央、蓮湖等標兵，后有灞橋、閻良、臨潼等追兵的陣勢依然如故，也就是說我們雖然實現了持續快速發展，但加快發展的干勁不能松，追趕發展的步伐要更快，稍有差遲，就有可能在日益激烈的競爭中步人后塵。

放眼未來看，我們完全擁有跨越發展的綜合實力。目前發展的態勢，可以用全面開花、全線飄紅、全力推進來描述。全面開花的態勢，源自城南國際新區、合作共建區、城鄉統籌示范區和秦嶺北麓生態優先區等四大板塊的空間布局；全線飄紅的根本，源自新城、常寧新區、航天產業園、通訊產業園、國家現代農業示范區和秦嶺北麓休閑旅游帶等六個核心增長極的良性互動；全力推進的底氣，源自得天獨厚的山水環境、日益凸顯的地緣優勢和迅速增強的發展潛力等諸多優勢的全面升級。基于此，我們以經濟建設為中心，將地區生產總值、全社會固定資產投資、地方財政一般預算收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等主要經濟指標，在“十二五”發展規劃中分別定為年均增長14.5%、25%、18%、20%、15.5%和16%，最核心的任務是地區生產總值到“十二五”末至少翻一番，達到570億元；地方財政一般預算收入到“十二五”末至少翻一番，達到30億元；城鎮居民人均可支配收入到“十二五”末至少翻一番，達到40000元；農民人均純收入到“十二五”末至少翻一番，達到14000元。這個目標符合實際，體現了我們的信心和決心，但從建設主城區特別是跨越發展的角度考量，需要我們在實踐中不遺余力、大膽突破。

二、政治路線確定之后，干部就是決定因素，做好今年各項工作，為“十二五”發展開好局、起好步，離不開全區上下各級各部門的共同努力、頑強拼搏

上下同心，其利斷金。干好今年的工作，必須充分調動全區上下各級各部門廣大黨員干部的積極性、主動性、創造性，形成一級做給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦的濃厚氛圍。

區級領導要充分發揮勤政為民的表率作用，當好求真務實的“主心骨”。區委和區級各大班子是推動科學發展的領導核心。全體區級領導要善始善終，正確對待個人進退留轉，多想事業，少想個人，奮發有為，團結鼓勁，自覺接受組織的考驗，自覺接受人民的考驗；要親力親為，以身作則，率先垂范，認真落實區級領導包抓重點建設項目、中心工作制度，謀在前、沖在前、干在前；要敢抓敢管，敢于擔當，敢于負責，敢于碰硬，及時協調解決工作中遇到的困難和問題；要為民愛民，真心聽民聲、真情幫民富、真誠解民困，努力讓改革發展成果惠及廣大人民群眾。

區管中層要充分發揮執行決策的骨干作用，打好求真務實的“組合拳”。發展難在落實，落實貴在執行，執行重在中層。區管中層領導是發展的中堅力量，希望大家不斷強化大局意識，帶頭貫徹黨的路線、方針和政策，帶頭執行中央、省、市的決策部署，帶頭完成區委、區政府安排的各項工作任務；不斷強化創新意識，結合本單位、本地區的工作實際，在把握重點上下功夫，攻克難點上求突破，打造亮點上有作為；不斷強化效率意識，明確目標樹信心，推動工作講速度，完成任務不打折，干事興業重實績；不斷強化協作意識，圍繞中心、目標同向，協調一致、工作同步，互通有無、工作同心，團結鼓勁、發展同力。

科所級領導要充分發揮推動工作的示范作用，當好求真務實的“先遣隊”。科所一級是領導，也是干部，崗位在基層，工作在一線，直接與老百姓打交道，其作風與形象事關黨和政府在人民群眾心目中的威信。希望全體科所長要以實際行動依法行政，有法必依，執法必嚴，自覺與那些吃拿卡要、違法亂紀的現象作斗爭；以實際行動落實立令，有令必行，有禁必止，自覺與那些欺上瞞下、推諉扯皮的現象作斗爭；以實際行動深入一線，依靠群眾，服務群眾，自覺與那些漠視群眾、脫離群眾的現象作斗爭；以實際行動攻堅克難，迎難而上，知難而進，自覺與那些坐而論道、臨陣退縮的現象作斗爭；以實際行動干出成績，勤勤懇懇，兢兢業業，自覺與那些惶惶度日、碌碌無為的現象作斗爭。

黨員干部要充分發揮恪盡職守的帶頭作用，當好求真務實的“戰斗員”。村看村，戶看戶，群眾看的是黨員和干部。結合“創先爭優”活動的進一步深入開展，廣大黨員干部要創愛崗敬業之先，爭盡職盡責之優，始終做到人在崗上，崗在心上，善于守大節、抓環節、盯細節，認認真真地履行工作職責；創艱苦奮斗之先，爭盡心盡力之優，始終做到頑強拼搏、吃苦耐勞，樂于煉黨性、強服務、多奉獻，扎扎實實地搞好本份工作；創規范高效之先，爭盡善盡美之優，始終做到嚴格要求、挑戰自我，敢于和強的比、與快的賽、同高的拼，圓圓滿滿地完成各項任務，以優異的業績推動發展、取信于民、樹立形象。

三、抓落實是一個上下聯動、環環相扣、規范有序的系統工程，需要我們腳踏實地，精心組織，齊抓共管，在以下幾個方面狠下功夫、做足做好

今年是區委、區政府確定的“抓落實年”，各級各部門必須一以貫之、一抓到底、一如既往，著力解決以下幾個方面的關鍵問題：

一是加強領導，解決抓落實中責任“不夠清”的問題。各級各部門要夯實一把手責任，一把手要負總責，親自抓，抓具體，講結果；要夯實部門責任，對涉及多個部門的工作，牽頭單位要認真負責、協調抓總，參與部門要積極配合、敢于擔當；要夯實黨員干部責任，深化目標、量化任務、細化措施，逐級傳導責任壓力，形成人人有任務、個個抓落實的工作合力。

二是建章立制，解決抓落實中機制“不夠全”的問題。認真總結近年來抓落實工作經驗，建立健全目標確定、任務細化、推進實施、后續管理等各方面工作制度，特別要完善領導包抓機制、責任捆綁機制、分析研判機制、重點推進機制、通報警示機制等工作機制，逐步健全科學化、規范化、制度化的抓落實長效機制。

三是以學促干，解決抓落實中本領“不夠強”的問題。自覺把學習作為一種追求、一種境界、一種責任，時時學、事事學、處處學，邊學邊干、邊干邊學，學以致用、用以促學，區上將適時組織開展外出取經和內部觀摩活動，通過互比互學、互幫互助，學人之長、補己之短，借人之智、強己之能，爭做本職業務的行家里手、破解難題的工作高手、推動發展的時代旗手。

四是統籌兼顧，解決抓落實中步調“不夠齊”的問題。各級各部門要把“抓落實年”活動作為推動各項工作的核心動力，既要統籌安排好各個階段、各個時期、各個環節的活動，又要統籌安排好其他各項工作，把抓落實與創先爭優活動相結合，與加強機關作風建設相結合，與區鄉黨委換屆相結合，與推進經濟社會平穩較快發展相結合，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

五是跟蹤問效，解決抓落實中督查“不夠實”的問題。區上將出重拳，由全體區級領導對各級各部門抓落實情況進行明查暗訪，發現問題，及時解決；區抓落實年活動領導小組辦公室要切實加強對全區各級各部門活動開展情況的檢查，區委組織部、區綜考辦要加強對年度目標及重要工作落實情況檢查，定期通報，激勵先進、鞭策后進；充分發揮人大代表、政協委員的監督作用，發揮人民群眾和新聞媒體的監督作用，促進抓落實工作順利開展。

六是獎優罰差，解決抓落實中考核“不夠嚴”的問題。進一步完善考核辦法，實行劃定跑道、分類考評、重獎重罰：表彰有貢獻的單位、獎勵有業績的干部，凡是超額完成任務、工作成效顯著、讓群眾得到更多實惠的，對有關單位和人員給予重獎；抓住不落實的事情、處理不作為的人員，對那些不抓落實、不作為、慢作為甚至亂作為的干部，絕不姑息、嚴格問責、一查到底。

七是德才兼備，解決抓落實中導向“不夠明”的問題。做到“六堅持、六不搞”，以實績用干部，讓群眾來說話，靠真干真重用，配齊配強配好鄉、街道、部門領導班子，面向省市公開招考一批副處級領導干部，真正讓那些沒有后臺、但有能力，不事張揚、但群眾公認，不拉關系、但公道正派的干部，進入組織視野，走上領導崗位，讓實干的人實惠、有為的人有位、吃苦的人吃香。

同志們，路在腳下，事在人為。新一輪的沖刺已經開始，沒有什么能夠動搖我們的決心，沒有什么能夠改變我們的方向，沒有什么能夠阻礙我們的步伐！讓我們以頑強拼搏的精神、開拓進取的勇氣、扎扎實實的作風，全身心投入到新的工作中去，大干快上，苦干興業，巧干爭先，實干創優，促進“十二五”開局大豐收、推動全區發展大跨越，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年！

正值新春佳節，祝愿各位新春愉快、萬事如意，祝愿全區人民兔年大吉、幸福安康！