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同志們：

目前，“三秋”生產(chǎn)即將全面展開，“兩會一節(jié)”等重大活動將要舉辦，全市作物秸稈禁燒和第三代美國白蛾防治進(jìn)入了關(guān)鍵時期。今天的會議主要是研究部署秋季秸稈綜合利用與禁燒工作，為“兩會一節(jié)”創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。剛才，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局分別就做好秸稈綜合利用與禁燒工作做了具體安排，歷城區(qū)、長清區(qū)做了表態(tài)發(fā)言，市政府與各縣（市）區(qū)簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀。張建國市長還要做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會會議精神，全力抓好工作落實。下面，就全市秸稈綜合利用、秸稈禁燒及當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作，我先講以下意見：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，堅定信心，全力抓好秸稈綜合利用與禁燒工作

近年來，全市各級黨委、政府高度重視秸稈綜合利用與禁燒工作，特別是自去年市政府下發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)作物秸稈綜合利用與禁燒工作的意見》后，全市各級明確任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，合力推進(jìn)，秸稈綜合利用力度加大，禁燒成效明顯。去年和今年夏季全市基本杜絕了秸稈焚燒現(xiàn)象，打了一場秸稈綜合利用與禁燒工作的攻堅戰(zhàn)，贏得社會各界的一致好評。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，秸稈綜合利用與禁燒是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，取得的成效是在行政強力推動和投入保障下的成果，在秸稈綜合利用長效機制和新的耕作方式尚未完全建立之前，秸稈禁燒的形勢仍不容樂觀，隨時都有可能出現(xiàn)反彈，容不得絲毫松懈和麻痹。尤其今年秋季，秸稈綜合利用與禁燒的任務(wù)更重，要求更高，各級必須牢牢抓在手上，確保工作實效。

一是認(rèn)識要更加統(tǒng)一。今年我市秸稈綜合利用與禁燒工作處于一個非常時期，面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求。今年“三秋”時節(jié)，恰逢園博會、全運會以及建國60周年，大事多，喜事多，活動多，屆時國家和兄弟省市領(lǐng)導(dǎo)、國外友人、各地游客將云集濟南。維護(hù)省會的良好形象，是擺在我市各級各部門面前的一項緊迫任務(wù)。若因秸稈焚燒而污染環(huán)境，影響到空中和地面交通安全，不僅會影響活動的成功舉辦，而且影響到我市的對外形象和聲譽。同時，實踐科學(xué)發(fā)展觀，對秸稈綜合利用與禁燒提出了新要求；強化以人為本的執(zhí)政理念，人民群眾對秸稈綜合利用與禁燒寄予了新期待；建設(shè)美麗泉城，賦予了秸稈綜合利用與禁燒的新任務(wù)，如因工作松懈而產(chǎn)生反彈，不僅影響政府的公信力，也無法向全市人民群眾交待。各級各部門必須站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定不移地抓好秸稈綜合利用與禁燒工作。

二是任務(wù)要更加明確。今年全市秸稈綜合利用與禁燒工作總的原則是：投入力度有所增大，重點范圍有所增加，補助標(biāo)準(zhǔn)有所調(diào)整，實現(xiàn)秸稈綜合利用與禁燒工作再上新水平。總的任務(wù)目標(biāo)是：秋季秸稈綜合利用率要確保達(dá)到85%以上，重點區(qū)域力爭達(dá)到95%以上；全市范圍內(nèi)實行全面禁燒，力保實現(xiàn)“不著一把火、不冒一處煙”的目標(biāo)。尤其是全運會、園博會場館周邊，濟南國際機場周圍，重要交通干線兩側(cè)以及近郊地區(qū)，要重兵把守，全力防范，確保秸稈禁燒成效。各縣（市）區(qū)要按照既定標(biāo)準(zhǔn)要求，落實配套資金，加大工作力度，拓寬利用渠道，強化禁燒責(zé)任，在降低禁燒成本的前提下，努力提高秸稈綜合利用的效益，盡快建立秸稈綜合利用與禁燒工作的長效機制。

三是措施要更加落實。做好秸稈綜合利用與禁燒工作，禁燒是治標(biāo)之舉，利用是治本之策。只有抓好秸稈綜合利用，才能降低秸稈禁燒成本，鞏固秸稈禁燒成果，而強化禁燒工作，又可以形成倒逼機制，加快秸稈綜合利用的步伐。經(jīng)過多年的實踐，我市秸稈綜合利用的渠道不斷拓寬，利用技術(shù)不斷成熟，利用規(guī)模不斷擴大，各級要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)選利用模式，提高利用效益，加快建立秸稈綜合利用的長效機制。就當(dāng)前而言，最直接、見效最快的是秸稈機械化還田和過腹還田，這是我市秸稈綜合利用的主要方式。要繼續(xù)實行作物秸稈機械還田補貼政策，調(diào)動農(nóng)民購買、使用機械的積極性，大力推廣免耕播種機和玉米聯(lián)合收割機，大規(guī)模推進(jìn)作物秸稈機械化還田。要根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，盡量擴大青貯規(guī)模，并積極探索青貯氨化飼料的商品化、市場化新路子。要積極推廣秸稈養(yǎng)菌、秸稈生物反應(yīng)堆等技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)的比較效益。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，要牢固樹立秸稈經(jīng)濟意識，把秸稈作為一種新興產(chǎn)業(yè)來謀劃，積極探索秸稈氣化、秸稈發(fā)電、秸稈建材、秸稈肥料等工業(yè)化利用模式，走秸稈利用產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展路子，提升秸稈綜合利用的層次和水平。此外，對不能綜合利用的零星地塊作物秸稈，要采取就地機械粉碎、菌劑腐熟、漚肥還田的方式處理，消除秸稈焚燒的隱患。

四是責(zé)任要更加強化。在秸稈綜合利用長效機制尚未形成的前提下，禁燒工作尤為重要。抓好秸稈禁燒，關(guān)鍵是責(zé)任落實。因此，各級要層層制定秸稈禁燒工作方案，逐級簽訂秸稈禁燒責(zé)任狀，全面落實秸稈禁燒措施。要采取網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起市包縣、縣包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)包村、村包組、組包片的五級聯(lián)動秸稈禁燒責(zé)任體系，做到全天候禁燒，全覆蓋監(jiān)管，無縫隙落實責(zé)任。要全面落實定專人、定職責(zé)、定區(qū)域、定崗位、定時間、定要求的“六定”禁燒措施，各級執(zhí)法人員要及時上崗到位，晝夜不間斷巡查，嚴(yán)防死守，做到有火必查、有煙必禁。對機場、高速公路、城區(qū)周邊以及全運會場館周圍等重點區(qū)域，要制定應(yīng)急工作方案，成立應(yīng)急小分隊，重兵把守，重點督查，重點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)苗頭快速反應(yīng)，確保在第一時間及時化解處理。各級秸稈禁燒辦要實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，隨時掌握秸稈禁燒情況。各縣（市）區(qū)、高新區(qū)要堅持日報告制度，對每日秸稈禁燒情況及時上報市禁燒辦。市禁燒辦要做好信息匯總，及時通報相關(guān)情況，對工作開展好的要予以通報表揚，好的經(jīng)驗做法要及時推廣，對工作開展不力的要給予通報批評，并加強督促整改，確保工作落實。

五是政策要更加配套。今年，市里對秸稈綜合利用的投入力度有所加大。省、市扶持資金主要安排在濟南機場周圍、高速公路及城市周邊以及交通干線兩側(cè)等重點區(qū)域，對其它區(qū)域也給予一定扶持。各縣（市）區(qū)要按照1：1的比例落實好配套資金，并結(jié)合自身實際，出臺相應(yīng)的扶持政策，加大財政資金的投入力度，加快形成政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的多元化投入體系。各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要把秸稈綜合利用納入范圍，對秸稈加工企業(yè)給予扶持，促其做大做強。年度秸稈綜合利用與禁燒工作結(jié)束后，市政府將組織檢查驗收和考核，對工作力度大，工作成效好的縣（市）區(qū)和單位，將給予表彰獎勵，各縣（市）區(qū)配套資金到位情況也將作為市里考核的重要依據(jù)。無論是哪一級的扶持資金，各縣（市）區(qū)都要堅持陽光操作，規(guī)范運作，項目下達(dá)后不得隨意變更，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，確保資金專款專用和使用效益。

六是組織要更加有力。各縣（市）區(qū)要真正把秸稈綜合利用與禁燒工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，關(guān)健時期主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親臨一線，靠前指揮，切實負(fù)起責(zé)任。要抽調(diào)精干力量，組建專門班子，盡快做到人員、經(jīng)費、交通工具、任務(wù)目標(biāo)“四落實”。市秸稈綜合利用與禁燒聯(lián)席會議成員單位要按照各自職責(zé)，各司其職，密切配合，通力協(xié)作，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。市秸稈綜合利用與禁燒兩個辦公室要會同有關(guān)部門制定科學(xué)的考核體系，明確考核內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，增強考核的操作性。要成立專門的督查組，深入縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，搞好指導(dǎo)、督查和考核，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。同時，要加大宣傳引導(dǎo)，充分利用電視、電臺、報紙等媒體，通過張貼通告、刷寫標(biāo)語、懸掛橫幅、出動宣傳車等形式，多層次、大容量地抓好宣傳，營造強大的輿論聲勢，讓農(nóng)民群眾意識到秸稈綜合利用的好處，明白政府抓秸稈禁燒的決心，提高自覺自愿做好秸稈綜合利用與禁燒的積極性，形成全社會共同參與的強大合力。

總之，各級各部門不僅要把秸稈綜合利用與禁燒作為一項經(jīng)濟工作，更要作為一項政治任務(wù)來對待，堅持一手抓秸稈綜合利用，一手抓秸稈禁燒，兩手都要抓、都要硬，確保取得更大的成效，維護(hù)好省城生態(tài)環(huán)境和省會的良好形象。

二、強化措施，完善服務(wù)，切實抓好當(dāng)前各項農(nóng)業(yè)工作

今年以來，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，夏糧獲得豐收，畜牧、蔬菜、林果、水產(chǎn)等各業(yè)生產(chǎn)都實現(xiàn)較快增長，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。這不僅為改善民生和社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，也奠定了經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前已進(jìn)入秋季，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迎來大忙時節(jié)，各項工作任務(wù)十分繁重，各級各部門要統(tǒng)籌兼顧，抓好落實。在此，就必須重點抓好的幾項工作做一強調(diào)。

一是扎實抓好“三秋”生產(chǎn)。今年全市秋收作物播種面積412萬畝，其中玉米303萬畝。目前，各種秋收作物普遍長勢良好，如后期無大的自然災(zāi)害，豐收已成定局。從時間上看，還有20多天，我市“三秋”生產(chǎn)將陸續(xù)展開。各級要充分利用秋收前的這段時間，組織農(nóng)業(yè)科技人員深入一線，指導(dǎo)農(nóng)民加強秋收作物的病蟲害防治，尤其要注重預(yù)防倒伏，切實抓好秋收作物的后期管理，確保秋糧豐收。同時，要積極推廣玉米晚收、小麥晚播“雙晚”技術(shù)，提高糧食單產(chǎn)水平。各級農(nóng)機部門要根據(jù)“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，及早做好拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、播種機等各類農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)機具的準(zhǔn)備和檢修保養(yǎng)工作，搞好機具的調(diào)配、新技術(shù)推廣培訓(xùn)，組織好“三秋”農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。要根據(jù)秋種需求，提前準(zhǔn)備好小麥良種和肥料、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，確保農(nóng)用物資供應(yīng)，保證高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成秋種工作，為明年夏糧豐收打下堅實基礎(chǔ)。

二是全力抓好美國白蛾防治工作。經(jīng)過全市上下的積極努力，我市第一、二代美國白蛾防治工作取得顯著效果。但由于美國白蛾發(fā)生特點和發(fā)生規(guī)律、以及防治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加之周邊地區(qū)防治程度不一，第三代仍呈點多面廣的發(fā)生態(tài)勢，局部地區(qū)仍有擴散蔓延的可能，防治形勢依然嚴(yán)峻。9月1日，市防治美國白蛾指揮部發(fā)出了第4號命令，要求全市上下奮戰(zhàn)二十天，打好第三代美國白蛾殲滅戰(zhàn)。各縣（市）區(qū)要早組織、早準(zhǔn)備、早行動，全面完成第三代美國白蛾的防治任務(wù)。要進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測和普查，充分發(fā)揮美國白蛾蟲情監(jiān)測點的作用，切實開展好蟲情調(diào)查，準(zhǔn)確掌握美國白蛾的分布范圍、發(fā)生面積和危害程度，為科學(xué)防治提供可靠依據(jù)。要做好防治美國白蛾的物資儲備，保障防治工作順利開展。要堅持依法防治、科學(xué)防治和群防群治，認(rèn)真查堵防治漏點和盲區(qū)，逐步降低蟲口密度和危害，控制和減少蟲情發(fā)生面積，確保第三代美國白蛾不暴發(fā)成災(zāi)，不造成大的損失。在搞好全面普查防治的同時，要將園博園片區(qū)和全運會場館周邊、城區(qū)、高速公路及主要交通干線兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等部位作為重點防治區(qū)域，實施重點監(jiān)測、重點防控。要進(jìn)一步落實防治責(zé)任，市、縣兩級加大督導(dǎo)檢查力度，對防治徹底、成績突出的要予以表彰獎勵，對防治不力的依法嚴(yán)肅處理。市防控指揮部將繼續(xù)采取暗查暗訪的形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，直接通報。年底，市防控辦將組織考核組，嚴(yán)格按照全市美國白蛾防控工作檢查考核辦法，對各縣（市）區(qū)進(jìn)行全面考核，并將情況進(jìn)行通報。

三是確保抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。秋季，我市不僅有“兩會一節(jié)”重大活動，而且各類展會眾多，又是旅游旺季，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。今年3月份，市政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于做好第十一屆全運會期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知》，各級各部門要把此項工作擺到突出位置，加強科學(xué)監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。要堅持“高效、生態(tài)、品牌”的發(fā)展理念，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保提供優(yōu)質(zhì)安全放心的農(nóng)產(chǎn)品。要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，抓好農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，對達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的一律不準(zhǔn)出基地，對進(jìn)入市場銷售的經(jīng)檢測不合格的及時清退出市場，有嚴(yán)重質(zhì)量問題的，要予以銷毀。要大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，狠抓高毒劇毒農(nóng)藥查處、農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管、“三品”質(zhì)量跟蹤管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。要認(rèn)真總結(jié)汲取近年來國內(nèi)外發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的經(jīng)驗教訓(xùn)，建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急管理機制，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，研究制定好相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)防措施。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)公共事件，能夠做到快速反應(yīng)、有效應(yīng)對。

四是努力辦好第二屆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果展示交易會。該展會將于9月25日至27日在山東蓋世農(nóng)貿(mào)城舉辦。去年，我們成功舉辦了第一屆，收到了良好效果。今年，恰逢新中國成立60周年，要把它辦成一次展示我市農(nóng)業(yè)成果、向建國60周年獻(xiàn)禮的農(nóng)業(yè)盛會。各縣（市）區(qū)要高度重視，充分利用好這個機會，把我市的名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示出來、展銷出去。前段時間，市政府專門組織召開了籌備會，相關(guān)工作方案也印發(fā)下去，各縣（市）區(qū)已經(jīng)做了大量工作，但工作進(jìn)展不夠平衡。希望各縣（市）區(qū)進(jìn)一步加大力度，本著“好中選優(yōu)、優(yōu)中選精”的原則，認(rèn)真征集參展產(chǎn)品，加快工作進(jìn)程，積極做好籌展參展工作，共同把本屆展會辦好辦成功，確保展出特色、展出水平。

同志們，抓好秋季秸稈綜合利用、禁燒和當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門要按照這次會議的部署要求，積極行動，強化責(zé)任，狠抓落實，堅決奪取秸稈綜合利用與禁燒工作的新勝利，努力保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！