導(dǎo)語：人口計生創(chuàng)國優(yōu)促進(jìn)會發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天召開全縣人口計生工作創(chuàng)國優(yōu)促進(jìn)會，縣委、縣政府決定。這既是當(dāng)前人口計生工作的形勢分析會，也是創(chuàng)立“國優(yōu)”縣的再次布置會。會議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市人口計生工作會議精神，認(rèn)真分析我縣當(dāng)前人口計生工作形勢，安排布置下一階段的人口計生工作，進(jìn)一步整合各級各部門工作合力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)。剛才，會上宣讀了對青銅關(guān)鎮(zhèn)營豐村計生信訪問題的處置意見，青銅關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府也作了表態(tài)發(fā)言，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位能從這一事件中認(rèn)真汲取教訓(xùn)，深刻反省，舉一反三，找準(zhǔn)問題，分析原因，強(qiáng)化綜合治理，促進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化，均衡推動工作。云蓋寺鎮(zhèn)、縣財政局作了經(jīng)驗交流。朝勇同志作了全縣人口計生工作創(chuàng)國優(yōu)形勢分析演講，天俊同志就開展百日人口計生工作綜合治理活動作了扎實(shí)安排安排，都同意，請切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，再講三點(diǎn)意見。

一、不時增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感。冷靜分析形勢。

全縣各級各部門堅持從戰(zhàn)略和全局的高度，近年來。把人口計生工作擺上重要位置，緊緊圍繞保位次、爭先進(jìn)、上水平的工作思路，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以創(chuàng)建“國優(yōu)”縣為目標(biāo)，人口計生工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展的良好態(tài)勢，人口數(shù)量得到有效控制，經(jīng)常性的監(jiān)督考核機(jī)制不時完善，特別是計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、信息化建設(shè)、婚育宣傳、村民自治等各項工作跨入了全市乃至全省先進(jìn)行列。但是隨著形勢的發(fā)展，人口計生工作難度越來越大，硬方法不敢用、軟方法不頂用、老辦法不能用、新方法不管用的現(xiàn)象越來越明顯，一些地方主要質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重滑坡，有些指標(biāo)讓人觸目驚心，存在問題比較突出。青銅關(guān)鎮(zhèn)營豐村的計劃生育問題，充分表露了全縣人口計生工作還存在較大的死角死面和薄弱環(huán)節(jié)，突出表示在以下幾個方面：一是重視水平不高。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的領(lǐng)導(dǎo)對新時期人口計生工作的臨時性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識缺乏，存在麻痹思想和畏難情緒，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，認(rèn)識上存在偏差，工作上時緊時松，力度上有所減弱，致使全縣人口計生工作總體上呈現(xiàn)下滑趨勢。二是管理措施不實(shí)。人口計生工作的管理上形成了一整套嚴(yán)格的管理制度和處罰措施，但從運(yùn)行的情況來看，這些制度和措施，并沒有真正落實(shí)到位。這里面既有機(jī)制體制的問題，更重要的一些干部缺乏事業(yè)心，責(zé)任意識淡薄，工作敷衍了事，得過且過，主動應(yīng)付，甚至弄虛作假。三是基礎(chǔ)工作不牢。一些地方村級組織不夠健全，人口計生工作責(zé)任沒有落實(shí)，鄉(xiāng)村兩級的監(jiān)管不力，管理服務(wù)斷檔，信息不靈，計生專干、中心戶長作用沒有得到有效發(fā)揮。四是行政手段單一。由于現(xiàn)階段人口計生工作任務(wù)越來越重，規(guī)范越來越高，要求越來越嚴(yán)，思想稍有放松，工作稍有偏差，人口出生將會反彈，加之群眾的生育愿望與現(xiàn)行生育政策仍有很大距離，計生行政手段相對乏力，突破重點(diǎn)難點(diǎn)的措施有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

社會問題，人口問題。也是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。以上問題，如果解決不好，將直接影響全縣人口計生工作目標(biāo)任務(wù)的完成，直接影響我縣創(chuàng)“國優(yōu)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計生工作的責(zé)任感和緊迫感，充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性、臨時性、復(fù)雜性和艱巨性，牢固樹立發(fā)展是硬道理、做好人口計生工作也是硬道理的思想，以更加堅決的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，自覺把人口計生工作擺到更加突出的位置，毫不動搖、堅持不懈地把人口計生工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓緊、抓好。

二、扎實(shí)做好國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

全縣各級各部門要以創(chuàng)建國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為最大任務(wù)和最終目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時間。圍繞解決當(dāng)前人口計生工作中存在突出問題，采取硬措施，集中開展綜合治理活動，力爭在一些難點(diǎn)工作、盲點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)措施、亮點(diǎn)培育上實(shí)現(xiàn)新突破，筑牢計生質(zhì)量指標(biāo)體系，堅決控制計生工作出現(xiàn)反彈下滑局面，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

繼續(xù)加大現(xiàn)行生育政策的宣傳落實(shí)力度，一要深入開展生育秩序治理活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自存在突出問題。堅決遏制違法生育，任何時候、任何地方都不能以優(yōu)質(zhì)服務(wù)代替計生質(zhì)量指標(biāo)。要堅持一手抓獎勵扶持、一手抓依法查處，認(rèn)真組織開展生育秩序集中治理活動，運(yùn)用法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)等多種手段，堵塞漏洞。要結(jié)合第六次人口普查和戶口整頓登記的有利時機(jī)，全面完全地掌握清育齡群眾生育、節(jié)育情況，對核查出的超生對象，計生、統(tǒng)計、公安部門要研究制定具體措施，決不允許超生對象入戶和征收社會撫養(yǎng)費(fèi)呈現(xiàn)“單打一”兩張皮”問題。要嚴(yán)肅查處違法生育問題，對出現(xiàn)違法生育的必需依照有關(guān)規(guī)定處置到位。對非法生育、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、通過循私舞弊獲取計生有關(guān)證明等嚴(yán)重違反規(guī)定行為沒有處置或處理不到位的不得晉級晉職，不得評為先進(jìn)個人或授予各種榮譽(yù)稱號。要加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對執(zhí)行政策不到位的要限期整改，對新發(fā)生的違法生育一律按國家規(guī)范收取社會撫養(yǎng)費(fèi)，造成惡劣影響的要予以公開曝光。對拒不交納社會撫養(yǎng)費(fèi)的司法、法院等部門要積極配合計生部門運(yùn)用法律武器，切實(shí)把計劃生育工作納入法治軌道。對群眾反映的違法生育案件要深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)核實(shí)一起，嚴(yán)厲查處一起，絕不姑息。

縣在流動人口計生管理方面探索并形成了一整套比較完善的工作機(jī)制和管理辦法，二要切實(shí)加強(qiáng)流動人口計生管理。流動人口是人口計生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年。關(guān)鍵是要把這些方法和措施用好用活，真正落到實(shí)處，使其發(fā)揮作用、取得實(shí)效。要進(jìn)一步健全工作網(wǎng)絡(luò)，配齊社區(qū)、企事業(yè)單位和新建住宅小區(qū)等基層組織的工作力量，實(shí)行劃片包干，夯實(shí)管理責(zé)任。要把流動人口納入流入地人口總數(shù)，與戶籍人口同管理、同服務(wù)，實(shí)行以流入地為主的目標(biāo)管理雙向考核。要嚴(yán)格實(shí)行流動人口計生管理目標(biāo)責(zé)任制和單位法人負(fù)責(zé)制，對進(jìn)城務(wù)工人員、人戶分離人員等特殊群體要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，對下崗失業(yè)人員，該移交社區(qū)管理的所在單位要及時移交。要經(jīng)常性地開展城區(qū)流動人口清查登記工作，摸清底子，建檔立卡，分類管理，做到各基層組織管理范圍、對象、重點(diǎn)“三明確”要加強(qiáng)流動人口計生綜合治理，計生、教體、公安、人社、工商、住建等部門要密切配合，嚴(yán)把流動人口戶籍、就業(yè)、入學(xué)、三查”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的強(qiáng)大合力。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口計生管理服務(wù)，做到底子清楚、不留死角。

明確對象，三要全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。要全面落實(shí)重點(diǎn)對象“三查”節(jié)育手術(shù)包干責(zé)任制。明確責(zé)任，明確時限，明確獎懲，做到應(yīng)三查盡三查、應(yīng)手術(shù)盡手術(shù)，平茬齊過，不漏一人，確保重點(diǎn)對象三查率和長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到100%要堅持生育一孩上環(huán)、生育二孩結(jié)扎、計劃外懷孕補(bǔ)救的節(jié)育措施政策，以雙女戶結(jié)扎為主的四術(shù)”落實(shí)，杜絕新的超生問題發(fā)生。要全面完全地核查計生工作底子，健全出生人口檔案，最大限度地減少出生人口統(tǒng)計誤差。要在基層建立起孕情跟蹤制度、計劃外出生逆向追究制、計劃生育信息上報責(zé)任制和三查、節(jié)育手術(shù)季度通報制等長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)室的建管用，規(guī)范規(guī)范，規(guī)范服務(wù)，規(guī)范操作，保證質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足實(shí)際，注重實(shí)效，實(shí)行工作重心下移和關(guān)口前移，強(qiáng)化民主監(jiān)督和合同化管理，大力推行計生村民自治，堅持做到五個一”即健全一個計生網(wǎng)絡(luò)，制定一個自治章程，簽訂一份計生合同，創(chuàng)建一個監(jiān)督考核機(jī)制，開展一個服務(wù)項目）要不折不扣地落實(shí)和實(shí)行現(xiàn)行優(yōu)惠政策，不得隨意變通、取消或降低標(biāo)準(zhǔn)，同時要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步研究制定新的優(yōu)惠措施，不時健全和完善利益導(dǎo)向機(jī)制。

核心問題是局部計生干部責(zé)任心不強(qiáng)。從今年省市縣抽查中發(fā)現(xiàn)的問題來看，四要不斷強(qiáng)化計生干部隊伍建設(shè)。造成我縣人口計生質(zhì)量指標(biāo)下滑的關(guān)鍵原因是基礎(chǔ)性工作不到位、關(guān)鍵性措施沒有落實(shí)。大多數(shù)問題是計生干部工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)、不作為，工作飄浮，心中無數(shù)，甚至弄虛作假造成的加強(qiáng)計生干部隊伍建設(shè)刻不容緩。計生部門要依照思想好、作風(fēng)正、敢負(fù)責(zé)、善于做群眾工作的要求，加強(qiáng)對計生干部隊伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)解決宗旨信仰、思想觀念、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面存在問題，不時提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效能。要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村計生工作人員的管理，落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格檢查考核，杜絕工作失誤。對個別失職瀆職、甚至徇私舞弊的要嚴(yán)肅處理，確保工作扎實(shí)有效開展。各級領(lǐng)導(dǎo)要旗幟鮮明地支持計生干部開展工作，認(rèn)真落實(shí)好基層計生人員的報酬和待遇，充分調(diào)動他積極性、主動性和創(chuàng)造性。

既是形勢所需，五要扎實(shí)抓好創(chuàng)“國優(yōu)”各項工作。創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。也是縣委、縣政府今年確定的奮斗目標(biāo)，事關(guān)全局，責(zé)任重大。當(dāng)前，國優(yōu)”縣驗收評估工作日益臨近，時間緊、任務(wù)重、頭緒多、困難大，必需以志在必得的信心和決心，嚴(yán)格規(guī)范，狠抓重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要對照“國優(yōu)”縣驗收評估規(guī)范，重點(diǎn)圍繞綜合管理、基層組織、政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、經(jīng)費(fèi)投入、技術(shù)服務(wù)、流動人口、協(xié)會工作等9大項39條指標(biāo)內(nèi)容，逐項分解，責(zé)任到人，倒排創(chuàng)優(yōu)日程，一項一項抓落實(shí)，一條一條抓兌現(xiàn)，認(rèn)真做好迎接創(chuàng)“國優(yōu)”驗收評估的各項準(zhǔn)備工作，確保順利通過“國優(yōu)”縣驗收評估。

三、切實(shí)保證人口計生工作順利健康發(fā)展。夯實(shí)工作責(zé)任。

人口計生工作目標(biāo)任務(wù)十分明確，當(dāng)前。關(guān)鍵是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各級各部門要把人口計生工作納入到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作通盤考慮，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，真正做到要事先議、常抓不懈，切實(shí)把人口計生工作落到實(shí)處。

加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)計劃生育分類指導(dǎo)要求和外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作水平，一要堅持分類指導(dǎo)。進(jìn)一步明確外鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)。工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服盲目樂觀的思想，鞏固現(xiàn)有工作效果的基礎(chǔ)上，自加壓力，拓寬思路，力求在計劃生育工作上有新作為，為全縣人口計生工作上水平創(chuàng)造經(jīng)驗；工作基礎(chǔ)一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服不思進(jìn)取的思想，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)、爭創(chuàng)一流的信心和決心，既要抓鞏固，更要促提高，認(rèn)真解決好制約外地計生工作上水平的關(guān)鍵問題，并在落實(shí)經(jīng)常抓工作機(jī)制上下功夫，努力提高人口計生工作總體水平，爭取在短時間內(nèi)趕上一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)；工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服畏難厭倦和失望失望情緒，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既要承認(rèn)落后，更要不甘落后，努力在摸清計生底子、強(qiáng)化宣傳教育、提高管理水平、落實(shí)工作責(zé)任上下功夫，盡快扭轉(zhuǎn)主動局面，努力縮小后進(jìn)面，確保計劃生育工作不滑坡。

堅持真抓實(shí)干。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，二要明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)、一班人共同抓、一票否決的三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真解決在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中存在突出問題，深入實(shí)際，靠前指揮，以身作則，摸清鄉(xiāng)情村情，時刻掌握工作動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不留隱患。要大力提倡講實(shí)話、報實(shí)數(shù)、求實(shí)效的作風(fēng)，完全革除只做表面文章、不抓工作落實(shí)的不良風(fēng)氣，堅決克服束手無策、等待觀望、畏難厭戰(zhàn)等問題。要強(qiáng)化各級計生工作責(zé)任，計生部門要充分發(fā)揮顧問、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的職能，做到能制定出政策、拿得出措施、指導(dǎo)出水平。要勤于抽查檢查，深入基層一線、深入群眾，把實(shí)情摸出來、報上來，掌握第一手資料，把問題找出來、把解決問題的方法提出來，不怕得罪人，敢于亮丑揭短，對人口計生工作主動的地方，要組織骨干力量蹲點(diǎn)督促指導(dǎo)，做到工作不改進(jìn)不撤離、局面打不開不走人。

實(shí)施綜合治理。各級各部門要牢固樹立國策意識、大局意識和責(zé)任意識，三要凝聚工作合力。逐步建立起黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的統(tǒng)籌解決人口問題的新格局。各級人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開聯(lián)席會議，切實(shí)研究解決好人口計生工作的組織協(xié)調(diào)、政策配套、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題，督促各相關(guān)部門建立健全縱向垂直負(fù)責(zé)體系和橫向協(xié)作配合機(jī)制，特別是紀(jì)委、組織、人社、監(jiān)察、計生等部門要切實(shí)發(fā)揮人口計生工作直查直處領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，及時預(yù)防，及時警示。財政、工商、公安、民政、教體、扶貧、住建、衛(wèi)生、文廣等人口計生職能部門，要依照人口計生目標(biāo)責(zé)任制要求，不折不扣地落實(shí)好相關(guān)責(zé)任，凝心聚力，綜合治理，密切配合，齊抓共管，形成創(chuàng)立“國優(yōu)”縣的強(qiáng)大合力。

實(shí)行“一票否決”從今年起，四要嚴(yán)格責(zé)任追究。省上將對107個縣（區(qū)）人口計生工作進(jìn)行排名，對位于后10名的將在全省通報批評，對后5名的實(shí)行黃牌警告和“一票否決”希望引起大家高度重視。要嚴(yán)格對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作進(jìn)行排名，位于全縣后3名的堅決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”規(guī)定，該否決的否決，該處分的獎勵，該降級的降級，該免職的免職。要推行人口計生工作責(zé)任追究政策，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、管理措施不得力、工作落實(shí)不到位或者工作人員責(zé)任心不強(qiáng)甚至循私舞弊、弄虛作假、失職瀆職導(dǎo)致計生工作出現(xiàn)嚴(yán)重問題，計生質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑的要按照《計劃生育工作責(zé)任追究暫行方法》嚴(yán)肅追究有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及村組干部的責(zé)任。這里需要重申的今年人口計生創(chuàng)“國優(yōu)”工作中，如果有哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門在計生質(zhì)量指標(biāo)檢查和驗收評估中再出現(xiàn)問題，堅決采取最嚴(yán)格的追究措施，決不含糊，決不手軟。今后，要嚴(yán)格實(shí)行計劃生育工作跟蹤考核制度，把計劃生育年度考核結(jié)果作為衡量政績、獎懲任用的重要內(nèi)容，對計劃生育政績平庸的堅決不提拔、不調(diào)動，這將作為今后組織任用干部的一個主要條件。