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同志們

市委組織部確定把2011年作為“農村社區黨建規范化建設年”并明確提出要以“一強五有”為目標（也就是強班子、有場所、有制度、有報酬、有經費、有活動）規范農村社區干部管理，今年召開的全市組織部長暨老干部局長會議上。推進農村社區高效規范運行。部長在3月5日的全縣組織工作會議上，也對開展好“農村社區黨建規范化建設年”活動提出了明確要求。圍繞開展“農村社區黨建規范化建設年”活動，縣直駐村工作組如何更好地發揮有效作用，協助所駐社區抓好黨建各項工作，把44個所駐社區建設成為黨建工作的樣板和示范，想應該重點做好以下四個方面的工作。

一、明確職責任務，健全組織設置。

前提是強班子，加強農村社區黨建規范化建設。切實發揮黨組織特別是黨支部書記的作用。具體就是健全組織設置，發揮職能作用。農村社區組織主要包括黨支部、村民委員會、群團及其他組織。

（一）社區黨組織。社區黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。加強對黨員的教育管理。

（二）村民委員會。村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。黨組織的領導下依照法律和村級民主決策順序管理本社區事務。同時，村委會負責召集村民會議和村民代表會議，討論決定社區土地承包、宅基地使用方案和其他村級事務。

（三）群團及其他組織。縣直各工作組要協助所駐社區的黨組織、村委會。搞好村級事務管理。縣直工作組所駐的社區村級班子基礎條件比較好，但也有局部社區群團及其他組織還不健全不完善，運行得還不夠規范。下一步要在協助社區搞好黨組織、村委會建設的同時，進一步加大工作力度，健全群團及其他民主管理組織，促進社區規范化運行。

二、加強黨員隊伍建設，規范組織生活。

（一）協助所駐社區按時召開組織生活會。組織生活會具體由社區黨支部書記召集和主持。通知每名黨組織成員參與，并安排專人做好會議記錄。

（二）認真落實“”制度。縣直各工作組要協助所駐社區嚴格落實“”制度。”也就是支部黨員大會、支委會、黨小組會和黨課。支部黨員大會由支部書記主持。一般每月召開一次，根據工作需要可隨時召開；黨小組會由黨小組組長主持，每月召開一次；黨課每半年安排一次，全體黨員參與，集中組織黨員聽課。

（三）做好發展黨員工作。要協助所駐社區嚴格按順序發展黨員。要嚴格落實“兩推一公示”制度。一般公示期為7天。對當年度確定的黨員發展對象，要提前進行政治審查，接收預備黨員和預備黨員轉正時，都要嚴格組織召開支部大會。

三、嚴格規范管理，健全規章制度。

（一）目標管理制度。各工作組要協助所駐社區明確村黨支部書記年度任期目標。結合正在開展的創先爭優活動。社區黨員干部以及無職黨員要結合自身實際和社區實際作出許諾，及時上墻公開，接受黨員和群眾的監督。

（二）議事決策制度。要全面推行“四議兩公開”工作法。都要依照支委會提議、兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會決議的順序操持，決議和實施結果及時公開。

（三）民主管理制度。積極推行社區黨務、村務、財務公開。明確公開的內容、時間、形式和要求，接受社區黨員群眾和社會各界的監督。

（四）考核評議制度。要協助鄉鎮黨委根據年度目標制定農村考核方法。組織社區黨員群眾代表進行民主評議，根據考評結果兌現獎懲。

四、加強村級組織活動場所的規范管理，完善檔案資料。

經過各級的共同努力，去年。基本實現了村級組織活動場所的全覆蓋。下一步關鍵是規范管理并發揮作用。

（一）搞好設施建設。活動場所懸掛黨支部、村委會牌子。協助所駐社區配齊必要的辦公桌椅和檔案櫥柜等。

（二）搞好環境建設。做好活動場所周圍以及內部的硬化、綠化、美化工作。有條件的可協助所駐社區建設文化大院，裝置籃球架、乒乓球臺等體育活動設施。

（三）搞好制度建設。協助村莊制定黨支部工作職責、村委會工作職責以及星級化管理、雙帶雙促一滿意”和創先爭優等各類制度。

（四）規范檔案資料。結合社區實際。各類賬目、表格。各種會議活動記錄，做到檔案資料齊全、完整。要健全村情檔案和“兩簿六冊”村情檔案，就是社區人口、土地、經濟、主導產業、項目等基本情況；兩簿六冊”就是支部會議記錄簿、學習記錄簿和黨員花名冊、入黨積極分子花名冊、流動黨員花名冊、致富能人花名冊、農村實用人才花名冊、困難黨員花名冊。要結合全縣目前正在開展的創先爭優活動，協助所駐社區，對創先爭優特別是點評工作的檔案資料進行完善整理。同時，要在社區顯要位置粉刷永久性地創先爭優宣傳標語，營造開展創先爭優活動的濃厚氛圍。有關標語的具體內容可與組織科聯系。