導(dǎo)語：干部在經(jīng)濟(jì)會(huì)上發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)過去一年的工作，大張旗鼓地表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，研究分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)，安排部署新一年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上，陳書記還將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我主要就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見：

一、全面總結(jié)年經(jīng)濟(jì)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

年，是我縣近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是全縣上下?lián)屪C(jī)遇、大干快上、跨越趕超的精彩之年。一年來，在國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻的情況下，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯“三年翻番”目標(biāo)，奮力拼搏，克難攻堅(jiān)，開拓進(jìn)取，成功奪取了建設(shè)發(fā)展的新勝利，取得了令人鼓舞的新業(yè)績(jī)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提升、后勁增強(qiáng)、繁榮和諧的良好態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值29.66億元，增長(zhǎng)16%；完成財(cái)政收入3.52億元，增長(zhǎng)27.3%，其中一般預(yù)算收入1.4億元，增長(zhǎng)31.8%，增幅位居襄樊各縣市之首，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都完成或超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在特色產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力支撐下繼續(xù)保持了蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。一年來，全縣上下認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了連續(xù)多年的好形勢(shì)。通過狠抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全縣新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兩家，總量達(dá)到34家，輻射產(chǎn)業(yè)基地23.5萬畝。煙葉面積新增8000畝，達(dá)到6.3萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量15萬擔(dān)、產(chǎn)值1.1億元，提供稅收3200萬元，實(shí)現(xiàn)了面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅收四個(gè)超歷史；新發(fā)展袋料食用菌1363萬袋，增收7800萬元，增長(zhǎng)65%；新增茶葉面積5000畝；發(fā)展核桃7萬畝；畜禽養(yǎng)殖業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向推進(jìn)，全年共建成萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)、中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)352個(gè)，生豬、家禽出欄大幅增加，特色產(chǎn)業(yè)收入在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入中的比重達(dá)到了70%。通過加強(qiáng)政策幫扶，開展技能培訓(xùn)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，全年輸出轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6.45萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入3.7億元。特色產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到23.8億元，增長(zhǎng)27.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3425元，增長(zhǎng)11.8%，增幅位居全市和七個(gè)脫貧奔小康試點(diǎn)縣首位。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下依然保持了強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)危機(jī)壓力，我們把保生產(chǎn)、保增長(zhǎng)作為工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，合理調(diào)度生產(chǎn)要素，果斷采取電價(jià)補(bǔ)貼、減免規(guī)費(fèi)、暫緩征收磷礦石價(jià)格調(diào)節(jié)基金等措施，全力保障企業(yè)開滿開足，確保了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆勢(shì)中的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值38.7億元，增長(zhǎng)30%。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，磷礦稅費(fèi)收入比上年凈增5840萬元，增長(zhǎng)42%。磷化工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期，完成產(chǎn)值11.5億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%。機(jī)械建材輕工行業(yè)增勢(shì)迅猛，水泥、銅撥叉等產(chǎn)品產(chǎn)量大幅攀升。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)異軍突起，綠源、威杰、大山合三家新落戶企業(yè)凈增產(chǎn)值1.84億元，成為了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新增點(diǎn)。以楚烽、堯治河集團(tuán)為重點(diǎn)的骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全縣規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到33家，實(shí)現(xiàn)增加值5.61億元，增長(zhǎng)37.9%，無論是對(duì)工業(yè)發(fā)展，還是對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都做出了重要貢獻(xiàn)。園區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了重大突破，襄樊余家湖工業(yè)園建設(shè)全面啟動(dòng)，萬豐公司、天一公司等五家入園企業(yè)已奠基開工；城區(qū)、周灣、橫溪工業(yè)園3萬噸食品級(jí)磷酸鹽項(xiàng)目、萬噸黃磷項(xiàng)目、100萬噸采礦項(xiàng)目順利投產(chǎn)或開車試產(chǎn)，城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園生物質(zhì)能源加工項(xiàng)目正式開工，太空食品、光電子、2萬錠精紡等一批項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，園區(qū)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)在消費(fèi)需求的強(qiáng)力拉動(dòng)下日益繁榮活躍。堅(jiān)持以國家擴(kuò)內(nèi)需方針為指引，認(rèn)真落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，全面加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，消費(fèi)環(huán)境持續(xù)改善，城鄉(xiāng)消費(fèi)一片繁榮。在“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村“新網(wǎng)”建設(shè)的帶動(dòng)下，農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)家店快速發(fā)展，各類配送中心、專業(yè)門店、連鎖超市不斷增多，全年完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2億元，增長(zhǎng)21.3%。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新的突破，武漢三特公司九路寨開發(fā)項(xiàng)目正式開工，并成功擠進(jìn)了“鄂西生態(tài)文化旅游圈”重大核心項(xiàng)目之列，旅游市場(chǎng)持續(xù)旺盛，全年共接待游客45萬人（次），實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入2.3億元，同比分別增長(zhǎng)13.5%、18%。金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度明顯加大，貢獻(xiàn)不小，全年新增貸款3.4億元，增長(zhǎng)40％，是近年來少有的。通訊服務(wù)、住宿餐飲、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)也都有了新的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)提速。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.53億元，增長(zhǎng)18.7%。

（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁在密集的項(xiàng)目建設(shè)中不斷蓄積增強(qiáng)。過去的一年，我們圍繞發(fā)展抓項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目抓招商，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活力顯著增強(qiáng)。通過轉(zhuǎn)變招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商，全縣招商氛圍更加濃厚，招商成效更加顯著。全年先后參與、舉辦各類招商活動(dòng)20余次，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到投資考察40批次，與中化集團(tuán)、中國化工集團(tuán)、華能集團(tuán)等國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行了廣泛接觸，成功與宜化集團(tuán)、華新水泥等上市企業(yè)簽訂了投資協(xié)議，共引進(jìn)外來投資項(xiàng)目126個(gè)，協(xié)議引資128億元，到位資金11.6億元。利用外資完成513萬美元，增長(zhǎng)63.9%；出口創(chuàng)匯完成676萬美元，增長(zhǎng)近5倍，增幅均居全市首位。深入開展“項(xiàng)目促進(jìn)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，開創(chuàng)了在建項(xiàng)目增多、投資數(shù)額增長(zhǎng)、資金爭(zhēng)取總量增加的喜人局面。全年共申報(bào)政策性項(xiàng)目238個(gè)，爭(zhēng)取政策性資金10億元；開工各類重點(diǎn)項(xiàng)目41個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資25.6億元，增長(zhǎng)60.9%，其中過億元項(xiàng)目10個(gè)。各類生產(chǎn)性項(xiàng)目提質(zhì)提速，交通、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，以廉租房為主的民生、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目都取得了新的進(jìn)展，這些項(xiàng)目都將成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大支撐。

（五）城鄉(xiāng)面貌在大投入、大建設(shè)中發(fā)生了深刻而喜人的變化。一年來，我們把城鄉(xiāng)建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升XX形象的民心工程來抓，以完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，多方聚資抓建設(shè)，資金投入之大，工程建設(shè)之多，創(chuàng)下了歷史之最。縣城重點(diǎn)工程建設(shè)取得了明顯成效，牌坊灣河堤加固、城區(qū)二級(jí)橡皮壩、清溪河一橋維修工程已建成投入使用；沿河公園景觀、城區(qū)綜合整治工程正在積極推進(jìn)；水庫大壩主體工程正在抓緊施工，污水處理廠已投入運(yùn)營(yíng)；神藝大樓、人力資源大樓等城市標(biāo)志性工程已建成使用，紫都賓館、常宏置業(yè)休閑小區(qū)、亨達(dá)小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；市政、環(huán)衛(wèi)、園林等配套設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，城市功能日益完善，城市形象不斷提升，一座富有現(xiàn)代化氣息的新縣城正在加速崛起。集鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，龍坪、歇馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造力度空前，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，集鎮(zhèn)面貌發(fā)生了很大變化。搶抓脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，全面啟動(dòng)村莊環(huán)境整治，加速推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全年硬化村級(jí)水泥路176公里，改造干線公路43公里，新建橋梁12座，恢復(fù)重建各類水毀工程1100余處，“一建三改”、安全飲水、煙水配套、“雙低”改造也都有了新的進(jìn)展。黃堡305省道沿線和歇馬、馬橋“一線兩片”新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)取得了階段性成效，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境得到了較大改善。

（六）和諧XX建設(shè)在大力改善民生中取得了新的成效。堅(jiān)持以人為本、傾心為民，集中力量為群眾辦實(shí)事、辦好事，和諧建設(shè)邁出了新的步伐。突出政府引導(dǎo)、政策配套、服務(wù)跟進(jìn)，扎實(shí)開展“全民創(chuàng)業(yè)年”活動(dòng)，全縣人民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，全年新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織500戶以上。就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和社會(huì)保障工作成效顯著，全年新增就業(yè)崗位1084個(gè)，1392名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；投入資金1807萬元，在全市率先完成了“普九”債務(wù)化解任務(wù)，將2500名農(nóng)村中小學(xué)教師大病保險(xiǎn)納入財(cái)政預(yù)算，1.2萬名貧困學(xué)生得到了資助；新農(nóng)合覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，手足口病、甲流感防控工作取得了階段性勝利；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大保險(xiǎn)不斷擴(kuò)覆，低保標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，人民群眾生活進(jìn)一步改善。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，扶貧開發(fā)深入推進(jìn)，科技、文體、衛(wèi)生工作全面進(jìn)步，土地、環(huán)保、計(jì)生三大國策得到較好落實(shí)，強(qiáng)化綜治、信訪和安全生產(chǎn)工作，社會(huì)大局始終保持穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

同志們！回首年，面對(duì)前所未有的壓力，迎戰(zhàn)超乎尋常的挑戰(zhàn)，全縣干部群眾用自己的聰明才智和辛勤汗水，在XX發(fā)展史上寫下了濃墨重彩的一筆，取得了超目標(biāo)、超預(yù)期、超歷史的好成績(jī)。過程歷經(jīng)坎坷，成果來之不易。這些成績(jī)的取得，靠的是縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和英明決策，靠的是各地各部門的通力協(xié)作、緊密配合，靠的是全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會(huì)各界人士，表示衷心地感謝，并致以崇高的敬意！

二、認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，奮力搶占新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)

年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是推進(jìn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，我們必須對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有一個(gè)準(zhǔn)確的判斷，尤其是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省、市關(guān)于做好今年經(jīng)濟(jì)工作的新要求、新部署，明晰宏觀經(jīng)濟(jì)政策的新趨勢(shì)、新動(dòng)向，把握加快發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、新機(jī)遇，進(jìn)一步振奮精神、堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇、迎難而上，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新跨越。

第一，要正確理解中央和省、市關(guān)于做好今年經(jīng)濟(jì)工作的新要求。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神有兩個(gè)方面的明顯趨向：一是把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在更加突出的位置，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的主線；二是把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展發(fā)展空間的重要戰(zhàn)略舉措。在中央決策指導(dǎo)下，省、市對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作都作了相應(yīng)調(diào)整，省委、省政府把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向，市委、市政府在堅(jiān)持“兩個(gè)高于”的前提下，提出要實(shí)現(xiàn)更快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)。貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，作為山區(qū)貧困縣，我們必須把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，把“兩個(gè)高于”作為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)有一個(gè)更好更快的速度，為實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)爭(zhēng)取主動(dòng)。必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平；大力發(fā)展園區(qū)工業(yè)，提高工業(yè)集約化、現(xiàn)代化水平；大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和污染治理，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。必須進(jìn)一步加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的力度，把集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)與縣城建設(shè)放在同等重要的位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、同步推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，讓城鄉(xiāng)人民共享改革發(fā)展的成果。

第二，要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。年，我國經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了“保八”目標(biāo)，總體趨勢(shì)利好，但是我們也要清醒地看到，今年將是中國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，的發(fā)展仍然面臨著許多挑戰(zhàn)和壓力。

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的壓力。當(dāng)前，全球金融危機(jī)的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程曲折緩慢，外需不振可能在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，“后危機(jī)時(shí)代”的中國，仍然面臨著許多考驗(yàn)。在此復(fù)雜的宏觀條件下，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳導(dǎo)性影響必然難以回避。

二是整體發(fā)展明顯滯后的壓力。站在看，近年來的發(fā)展可圈可點(diǎn)；但是跳出看，我們的差距依然十分明顯。發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了工業(yè)化中后期階段，而我縣工業(yè)化才剛剛起步；中央已經(jīng)把工作重心轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，而我們的發(fā)展還停留在粗放增長(zhǎng)層面上，既跟不上發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的步伐，也踏不上中央宏觀政策調(diào)整的節(jié)奏，掉隊(duì)落伍的距離越拉越大。

三是實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)的壓力。按照“三年翻番”規(guī)劃要求，到年末，我縣經(jīng)濟(jì)總量要比年翻一番，具體講，就是生產(chǎn)總值要達(dá)到48個(gè)億，財(cái)政收入要達(dá)到5.6億元，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到5000元以上。但從目前情況看，這些指標(biāo)與翻番目標(biāo)要求還相差甚遠(yuǎn)，即使今明兩年余家湖工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目都能如期開工、建成投產(chǎn)，工業(yè)率先實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)，但農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上如果沒有大項(xiàng)目拉動(dòng)，我縣整體實(shí)現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)還是一句空話。

四是周邊縣市競(jìng)爭(zhēng)的壓力。

當(dāng)前，各地發(fā)展百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)、萬鼓齊鳴，勢(shì)頭非常迅猛，特別是我們周邊的縣市發(fā)展你追我趕，態(tài)勢(shì)咄咄逼人，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。加之我縣受地域限制，發(fā)展難度比平原地區(qū)要大得多，雖然都是在抓發(fā)展，但是我們每發(fā)展一步，每辦成一件事情，都要比別人花費(fèi)更大的氣力，都要比別人克服更多的困難。因此，我們一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，既不能在渾渾噩噩中迷失自己，更不能在沾沾自喜中自我陶醉，要把形勢(shì)把握得更準(zhǔn)確一些，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更充分一些，把基礎(chǔ)工作做得更扎實(shí)一些，力爭(zhēng)在今年的經(jīng)濟(jì)工作中取得更好成績(jī)。

第三，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多機(jī)遇和有利條件。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件和不利影響將同時(shí)顯現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在，希望和困難并存，我們既要看到影響和制約發(fā)展的不利因素，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，更要看到發(fā)展的大好機(jī)遇和有利條件，增強(qiáng)必勝信心。綜合起來看，機(jī)遇和條件主要有五個(gè)方面：

一是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將繼續(xù)充實(shí)完善保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的一攬子政策措施，為我們加快發(fā)展?fàn)I造了寬松環(huán)境。

二是省委、省政府繼續(xù)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)新農(nóng)村試點(diǎn)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我縣作為全省脫貧奔小康試點(diǎn)縣，又處于鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心區(qū)，只要我們善于把握機(jī)遇，靈活運(yùn)用政策，就一定能夠在爭(zhēng)取國家投資上開辟更為廣闊的空間。

三是隨著東部沿海產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移的步伐加快，大型企業(yè)布局調(diào)整和資源需求競(jìng)爭(zhēng)加劇，我縣憑借資源優(yōu)勢(shì)，必將成為企業(yè)投資爭(zhēng)奪的重點(diǎn)區(qū)域，開放發(fā)展將迎來一個(gè)新的春天。

四是過境高速路、220千伏變電站等重點(diǎn)工程的開工建設(shè)，必將為我縣加快發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

五是經(jīng)過全縣上下多年堅(jiān)持不懈的打基礎(chǔ)、蓄后勁，我們集中力量上了一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，培植了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，錘煉了一支特別能吃苦、敢打硬仗、能打勝仗的干部隊(duì)伍，全縣上下加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，熱情高漲，干勁十足。

只要我們奮力搶抓機(jī)遇，牢牢把握機(jī)遇，堅(jiān)定快速發(fā)展的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定為山區(qū)人民謀福祉的信心不動(dòng)搖，堅(jiān)定建設(shè)一個(gè)美麗富饒新的信心不動(dòng)搖，進(jìn)一步加快工業(yè)化步伐，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，加快旅游開發(fā)步伐，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加快城市開發(fā)及發(fā)展步伐，加快完善民生保障步伐，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，一定可以成為思想最解放，發(fā)展最快，變化最大，人民群眾得實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期！

三、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

年，全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞“兩個(gè)高于”和“三年翻番”目標(biāo)，以解放思想、擴(kuò)大開放、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，集中力量在脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，在城鄉(xiāng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破，著力改善民生、構(gòu)建和諧，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入4.4億元，增長(zhǎng)25%，其中地方一般預(yù)算收入1.82億元，增長(zhǎng)30%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資37.1億元，增長(zhǎng)45%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.7億元，增長(zhǎng)25%；直接利用外資616萬美元，增長(zhǎng)20%;出口創(chuàng)匯811萬美元,增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9756元，增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均純收入4025元,增長(zhǎng)17.5%。約束性指標(biāo)是：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值綜合能耗下降4.3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，符合政策生育率保持在96%以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要集中精力抓好七個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）集中精力建設(shè)“一區(qū)五園”，突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。實(shí)現(xiàn)“三年翻番”的希望在工業(yè)，發(fā)展工業(yè)的重點(diǎn)在園區(qū)。要堅(jiān)持以磷化工業(yè)為主體，以“一區(qū)五園”為平臺(tái)，集中精力建設(shè)大園區(qū)、推進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，壯大三年翻番的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是加快完善園區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。今年必須排除一切阻力，集中一切力量，做到抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量圍繞園區(qū)部署，職能部門圍繞園區(qū)服務(wù)，全力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)做好襄樊余家湖工業(yè)園總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)編制工作，抓好“六通一平”、一期征地和拆遷，確保企業(yè)順利入駐；加快化工業(yè)園入園道路、供水、電力等設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)戶搬遷工作，為堯治河集團(tuán)萬噸黃磷項(xiàng)目全面投產(chǎn)和新企業(yè)進(jìn)駐創(chuàng)造條件。要加快完善園區(qū)土地、用電、資源配置、稅收等優(yōu)惠激勵(lì)政策，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，推進(jìn)資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提升園區(qū)發(fā)展水平。

二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造磷化工產(chǎn)業(yè)集群。要把項(xiàng)目建設(shè)放在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)的首位，鍥而不舍，一抓到底。在襄樊余家湖工業(yè)園，要繼續(xù)加大招商力度，力爭(zhēng)今年再引進(jìn)2—3家大型企業(yè)入園發(fā)展，督促已入園的五家企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)有2—3種磷化工產(chǎn)品試生產(chǎn)。在城區(qū)精細(xì)磷化工業(yè)園，要抓好楚烽公司1萬噸黃磷，3萬噸食品級(jí)磷酸、2萬噸食品級(jí)六偏和3萬噸食品級(jí)五鈉生產(chǎn)裝置改造等8個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；促成巨力公司6萬噸磷酸、2萬噸精細(xì)磷酸鹽改擴(kuò)建項(xiàng)目在年內(nèi)投產(chǎn)；加快華新公司100萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目建設(shè)。在周灣磷化工業(yè)園，要支持堯治河集團(tuán)做好1萬噸食品級(jí)焦磷酸鈉、5000噸次磷酸鈉、2萬噸六偏磷酸鈉等項(xiàng)目的前期籌備工作，促其盡早開工建設(shè)。在橫溪磷化工業(yè)園，要督促楚烽公司加快100萬噸選礦首期50萬噸項(xiàng)目建設(shè)，5萬噸黃磷首期1萬噸項(xiàng)目在年內(nèi)投產(chǎn)，為在3—5年內(nèi)打造襄樊百億磷化工產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，要加快城區(qū)農(nóng)業(yè)加工園威杰太空食品和光電子產(chǎn)品擴(kuò)產(chǎn)、聚鑫源紡紗廠二期工程、萬寶糧油高香綠茶項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)再引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目入園發(fā)展，把園區(qū)擺滿擺足。

三是大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，加速培育大企業(yè)。要加強(qiáng)資金、電力、土地等生產(chǎn)要素調(diào)度，全力保障企業(yè)開滿開足。要綜合運(yùn)用財(cái)稅、信貸、環(huán)保等調(diào)控手段，支持企業(yè)開展聯(lián)合重組、做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向外擴(kuò)張，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)整體實(shí)力。要多措并舉，促進(jìn)一批中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上企業(yè)10家，全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到49億元，增長(zhǎng)27%，規(guī)模以上企業(yè)增加值增長(zhǎng)40%以上。

（二）集中精力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)。要充分利用試點(diǎn)縣建設(shè)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，整合工作力量，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),做大做強(qiáng)特色富民產(chǎn)業(yè)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大基地規(guī)模、培育龍頭企業(yè)，大力推行規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)上規(guī)模、提質(zhì)量、增效益。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)上，要突出煙、茶、核桃、食用菌、畜牧養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)規(guī)模、增總量，力爭(zhēng)全年新建優(yōu)質(zhì)核桃基地10萬畝，新發(fā)展有機(jī)茶園1萬畝，袋料食用菌達(dá)到6000萬袋，煙葉面積穩(wěn)定在6萬畝，出欄生豬45萬頭。在龍頭企業(yè)培植上，要進(jìn)一步壯龍頭、抓延伸，積極支持、襄樊綠源、萬寶糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加投資規(guī)模，拓展加工領(lǐng)域，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。積極支持中坪葛業(yè)、八斗食品等本土企業(yè)，通過嫁接重組、股份合作等形式，上規(guī)模、創(chuàng)品牌，不斷壯大企業(yè)實(shí)力。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上，要進(jìn)一步抓拓展、促完善，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)范圍，逐步形成龍頭企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

二是全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。要認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等惠農(nóng)政策，切實(shí)讓農(nóng)民群眾得到實(shí)惠。要深化農(nóng)村改革，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加快建立林地、林木流轉(zhuǎn)制度。要加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，抓好勞務(wù)輸出，不斷拓展農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要采取“一事一議”、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，整合各類支農(nóng)政策資金，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、安全飲水、沼氣及煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要進(jìn)一步抓好整村推進(jìn)和扶貧搬遷工作，整合力量，集中解決一批發(fā)展難題，力爭(zhēng)做到推進(jìn)一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、致富一個(gè)村。

四是大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。要把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的切入點(diǎn)，支持村級(jí)組織采取資源開發(fā)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、股份合作等措施，盤活存量資產(chǎn)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增一批集體經(jīng)濟(jì)收入過5萬元、10萬元的村，夯實(shí)脫貧奔小康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）集中精力抓好招商引資和政策性資金爭(zhēng)取，努力擴(kuò)大投資規(guī)模。要始終把招商引資和政策性資金爭(zhēng)取作為推動(dòng)跨越式發(fā)展的重要抓手，全力以赴抓招商、爭(zhēng)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

一是大力優(yōu)化投資環(huán)境。要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上推進(jìn)對(duì)外開放，真正走借助外力、加快發(fā)展的路子。要深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快政府職能向營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)打造“政策洼地”，以更加優(yōu)惠的政策、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加寬松的環(huán)境，吸引更多的投資。

二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。要緊緊圍繞招商引資15億元的目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化全員招商、全社會(huì)招商意識(shí)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。要強(qiáng)化專業(yè)招商，進(jìn)一步整合招商力量，抽調(diào)一批熟悉產(chǎn)業(yè)政策、通曉專業(yè)知識(shí)、精于項(xiàng)目策劃、善于協(xié)調(diào)談判的干部充實(shí)到招商小分隊(duì)，組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，提高招商引資的成功率。要強(qiáng)化行業(yè)招商，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)都要搶抓沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的項(xiàng)目對(duì)接，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)引進(jìn)1—2家國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)推動(dòng)大發(fā)展。

三是全力爭(zhēng)取政策性資金。要加強(qiáng)項(xiàng)目工作的謀劃和研究，準(zhǔn)確把握中央宏觀政策和投資動(dòng)向，不斷調(diào)整、充實(shí)、完善項(xiàng)目庫，扎實(shí)做好集鎮(zhèn)供水、校舍安全、物流中心、溫泉景區(qū)開發(fā)、馬良基本農(nóng)田整理等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，儲(chǔ)備一批符合國家投資方向的重大項(xiàng)目。要搶抓貧困縣、脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設(shè)機(jī)遇，加大“跑部進(jìn)廳”力度，加大項(xiàng)目攻關(guān)力度，爭(zhēng)取一批大項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市投資計(jì)劃，把更多的項(xiàng)目變成支持發(fā)展的資金，力爭(zhēng)全年?duì)幦「黝愓咝再Y金突破12億元。

（四）集中精力抓好旅游和房地產(chǎn)開發(fā)，全面繁榮第三產(chǎn)業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)的新增點(diǎn)、刺激消費(fèi)的主攻點(diǎn)、吸納就業(yè)的主陣地，以更大的氣魄、更得力的舉措，加快發(fā)展以旅游業(yè)和房地產(chǎn)為龍頭的服務(wù)業(yè)，不斷拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

一是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。要立足建設(shè)中部地區(qū)旅游目的地的定位，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)九路寨、五道峽、溫泉等核心景區(qū)。要加快九路寨旅游開發(fā)一期工程建設(shè)，建成白竹游客接待中心和兩條索道，配套完善白竹項(xiàng)目區(qū)水、電、路等設(shè)施，確保景區(qū)年內(nèi)對(duì)游客開放。要高標(biāo)準(zhǔn)編制全縣旅游總體規(guī)劃，加快堯治河旅游名村建設(shè)，啟動(dòng)歇馬旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂”。加強(qiáng)旅游宣傳促銷，打響《荊山楚源》文化牌，促進(jìn)文化與旅游有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)旅游提檔升級(jí)。

二是全面加快房地產(chǎn)開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破口，廣泛吸引大投資商，實(shí)施統(tǒng)一開發(fā)、連片建設(shè)。要盡快啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)商務(wù)中心、文體中心和農(nóng)業(yè)局綜合樓等高層建筑，加快推進(jìn)亨達(dá)、余家坪、常宏置業(yè)等小區(qū)建設(shè)，建成一批環(huán)境優(yōu)美、功能配套、物業(yè)管理規(guī)范的宜居小區(qū)。要進(jìn)一步完善政策措施，加強(qiáng)土地市場(chǎng)調(diào)控，搞好規(guī)劃引導(dǎo)，促進(jìn)房地產(chǎn)快速健康發(fā)展，使房地產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣城物流中心、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和3個(gè)集鎮(zhèn)超市建設(shè)，構(gòu)建縣有配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村有便民店的新型流通網(wǎng)絡(luò)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，深入實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。要積極支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展。要健全擔(dān)保體系，增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，提升服務(wù)能力，解決中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體的融資難題，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開展，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）集中精力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。城鎮(zhèn)化是發(fā)展趨勢(shì)，更是今年中央作出的重要戰(zhàn)略部署。各地要搶抓國家支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策機(jī)遇，把加快城鎮(zhèn)化建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，大膽實(shí)踐，科學(xué)推進(jìn)。

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高建設(shè)水平。要強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭作用，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，謀劃城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。今年要高質(zhì)量做好縣城區(qū)控制性詳規(guī)，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總規(guī)修編和村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的“全覆蓋”、“細(xì)覆蓋”。要加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

二是堅(jiān)持高強(qiáng)度建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能。在縣城建設(shè)上，要認(rèn)真抓好城市供排水、清溪北路綜合改造、金盤洞水庫、河堤景觀等重點(diǎn)工程建設(shè)，啟動(dòng)黃土嶺小流域和清溪河城關(guān)段治理工程，不斷完善城鎮(zhèn)功能，改善人居環(huán)境。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要加大投入力度，逐步配套道路、供水、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合承載能力，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目在集鎮(zhèn)落戶，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。在新農(nóng)村建設(shè)上，要抓好首批100個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)第二批100個(gè)村的試點(diǎn)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)黃堡305省道沿線和歇馬、馬橋“一線兩片”新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，要全力支持福銀、麻竹高速公路建設(shè)，切實(shí)抓好220千伏變電站、馬橋110千伏變電站改造二期工程、黃土坪變電站改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，打通斷頭路，連接循環(huán)路，逐步形成以縣城為中心、集鎮(zhèn)為支撐、新農(nóng)村為依托、交通網(wǎng)絡(luò)為樞紐的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

三是堅(jiān)持高效能管理，提升城市形象。要以“楚天杯”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，進(jìn)一步理順城市管理體制，深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，動(dòng)員城鄉(xiāng)居民人人參與，共同把城市環(huán)境建設(shè)好、管理好、維護(hù)好;繼續(xù)實(shí)施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，配套市政、園林、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不斷提升城市形象。要通過努力，讓幢幢高樓拔地而起，基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套，城市面貌煥然一新，真正把建設(shè)成為既有青山綠水，又具有濃郁楚文化氣息的山花名城。

（六）集中精力保障和改善民生，著力推進(jìn)和諧建設(shè)。民生連著民心，改善民生是我們各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任。各地各單位要始終把改善民生、維護(hù)民利、解決民難作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上，把更多的財(cái)力向基層、向民生、向群眾傾斜，讓人民群眾能夠及時(shí)充分地享受到改革發(fā)展的成果。

要全力抓好“三就一保”工作。就業(yè)是民生之本，是保障和解決民生的頭等大事。要以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，配套政策措施，鼓勵(lì)和支持群眾自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，努力在創(chuàng)業(yè)中擴(kuò)大就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，拓寬就業(yè)渠道，確保新增就業(yè)崗位1000個(gè)以上，著力解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)難問題。就醫(yī)是民生之急。要扎實(shí)做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面啟動(dòng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。就學(xué)是民生之基。要進(jìn)一步加大教育投入，深化教育改革，改善辦學(xué)條件，推進(jìn)各級(jí)各類教育平衡發(fā)展。

社會(huì)保障是民生之安。要全面推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)覆征繳工作，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加大城鄉(xiāng)困難群體的救助力度，增強(qiáng)社會(huì)總體保障能力。要加速推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大農(nóng)村危房改造力度，全面完成危房改造500戶、建設(shè)廉租房400套、配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房9600平方米的任務(wù)，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難家庭住房難問題。要繼續(xù)抓好城區(qū)“菜籃子”工程，切實(shí)解決好城區(qū)居民吃菜難、吃菜貴問題。要認(rèn)真做好耕地保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理工作，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育政策，抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、食品藥品安全等事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)工作，認(rèn)真處理人民群眾來信來訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（七）集中精力謀劃“十二五”規(guī)劃，為推進(jìn)新一輪發(fā)展奠定基礎(chǔ)。今年是“規(guī)劃年”，編制好“十二五”規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)“十二五”期間全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展至關(guān)重要。搞好規(guī)劃，我們首先要高度重視統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法制度改革，認(rèn)真搞好第六次人口普查，把基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)資料作為編制規(guī)劃的重要依據(jù)。要科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，正確把握今后一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢(shì)，科學(xué)分析我縣發(fā)展的階段性特征，全面認(rèn)識(shí)我縣發(fā)展面臨的新形勢(shì)，力求規(guī)劃目標(biāo)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的要求。

要突出特色謀劃大產(chǎn)業(yè)，把磷化工業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，堅(jiān)持園區(qū)化、精細(xì)化發(fā)展方向，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條;把農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，大力培育龍頭企業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;把旅游產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)打造成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。要集中策劃一批大項(xiàng)目，緊緊抓住“十二五”期間國家加大政策性投入的機(jī)遇，深入研究國家產(chǎn)業(yè)和投資政策，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃的制定，策劃和儲(chǔ)備一批關(guān)系全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、帶動(dòng)作用明顯的大項(xiàng)目，力爭(zhēng)有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市的規(guī)劃盤子。

要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，把城鄉(xiāng)規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃一定要敢想敢為，要大氣魄、大手筆，絕不能小手小腳、小家子氣。要加強(qiáng)民生和社會(huì)建設(shè)方面的研究與規(guī)劃，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系、保障性住房體系建設(shè)、教育和文化事業(yè)發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等方面，要做出相關(guān)的規(guī)劃和安排，特別是要抓住群眾迫切需要解決的突出問題和社會(huì)建設(shè)的一些薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)予以考慮，使突出的民生問題在“十二五”期間能夠得到根本性解決，讓人民群眾得到更多的實(shí)惠，生活水平有一個(gè)大幅度的提高。

同志們，我縣正處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，肩負(fù)著神圣的使命，讓我們攜起手來，解放思想，堅(jiān)定信心，克難勇進(jìn)，大干快上，全面完成“十一五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)一個(gè)美麗富饒的新而努力奮斗！