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同志們

市通過創建節水型企業（單位和節水型城市，近兩年來。全面提高了城市節水管理水平，節水工作取得了顯著的成績。截至目前，市計劃用水單位已經達到764戶，計劃用水率達95．3％，工業用水重復利用率達75．5％，萬元產值取水量174立方米，有49家企業（單位被命名為市節水型企業（單位20年來，全市節水技術改造總投資8038萬元，累計節水14億立方米，直接節約資金2億元，實現大中節水項目830項。

創建節水型城市的目標還沒有實現，但是還要看到市的城市節水工作和先進城市相比還有一定的差距。今年是創建節水型城市申報年，面臨的任務十分艱巨。目前，應該做好以下幾項工作。

一、正確認識水資源狀況。

居世界第4位，國水資源總量為2．8萬億立方米。占世界水資源總量的7％，也就是說我國以世界上7％的水養活了21％的人口，為世界水資源的供需平衡做出了貢獻。世界人均水資源量為7342立方米，國人均水資源量為2304立方米，人均水資源量只有世界平均水平的31％，屬于水資源緊缺的國家。

地表水平均水資源量71．67億立方米，市境內多年平均水資源量166．61億立方米。多年平均入境水量87．36億立方米，多年平均地下水資源量10．70億立方米，地表水與地下水之間的重復量為3．12億立方米。市人均水資源量3875立方米。

市的當地水資源匱乏，總體上看。過境水資源相對較豐富。由于時空分布不平衡和過境客水多，市不同程度地存在區域性缺水、水質性缺水和結構性缺水問題。那些認為水資源是無限的守著松花江不愁沒水喝”思想是錯誤的要充分認識到抓好節水工作是一項惠及子孫的千秋偉業，實現水資源可持續利用的有力保障。節水管理部門應該把節水工作納入重要日程，堅持集中宣傳和日常宣傳相結合，通過各種宣傳媒體圍繞國家政策法規、水資源的短缺、節水的重要性、節水技術、節水知識等內容進行廣泛深入的宣傳，讓全體市民充分了解水情、解節水的重要性，增強人們對水的危機感、緊迫感，激發廣大群眾參與節水的熱情和積極性，提高全民節水意識，營造出良好的社會節水氛圍，實現人與自然的和諧發展。

二、加快創建節水型城市步伐

現代化城市發展的一個重要標志，創建節水型城市是提高城市總體功能的重要組成部分。爭創國家人居環境獎必須具備的兩張“門票”國家節水型城市、國家園林城市之一，城市經濟和社會可持續發展的必要保障，因此必須加快創建節水型城市步伐。

提高節水管理水平一加強宏觀調控。

科學確定供水水源次序，加強城市水資源的科學規劃。要制定城市節約用水發展規劃以及城市污水處理和再生利用等專項規劃。做到先地表水，后地下水，嚴格控制并逐步減少地下水的開采量，規劃區域內嚴格限制城市的各種自備水源，自來水可供區域內原則上不再新建自備水源，對原有的自備水源要逐步削減許可取水量直到完全取消。合理開發、利用和保護城市地下水，控制地面沉降，保護城市安全。

確保供水安全。抓緊進行《全市城市節約用水管理條例》和《全市供水條例》修訂工作，加強法制建設。綜合運用法律、經濟、行政、技術等手段，強化對城鎮節水和供水水質的指導和監督。

大力推廣使用節水型用水器具，積極推廣先進節水技術。根據國家有關技術政策和技術標準的規定。有效地解決因使用陳舊落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪費現象。新建、改建、擴建等項目一律要求采用節水型用水器具，加快對現有公共建筑和各單位不符合節水要求的用水器具的更換。要依靠新工藝、新產品，合理調整產業結構，促進污水資源化，挖掘用水大戶的節水潛力，向科學要水，向管理要水，提高水的重復利用率。同時，還要推動中水設施建設，推廣廢水回收利用、一水多用等技術措施。

提高節水管理質量二實施定額管理。

建立現代化節水管理體系的重要內容，實施用水定額管理是實行科學用水、合理用水的基礎。也可以為節水的行政、經濟管理決策及節水政策的落實提供準確可靠的數據。

抓好《全省行業用水定額標準》貫徹實施，要著眼于科學管理用水。要在全市范圍內實行定額管理，以定額為依據，核定各用水單位計劃用水量，采取超計劃用水累進加價的收費辦法，推動我市城市節水管理走向科學化。

提高節水硬件水平三加強基礎設施建設。

污水處理率要達到60％。就我市而言，節水型城市兩個硬件內容是供水管網和用水器具的漏損率應該控制在8％以下。城市的供水管網嚴重老化、二次供水設施陳舊，供水漏損率偏高；城市污水處理能力還不能適應現代化城市的要求。近三年來，市在管網和二次供水改造建設方面取得了一定成效，共改造建設管網81公里，改造建設科技含量很高的二次供水區域集中加壓泵站22個，取消小泵站258個，使供水水質有了明顯提高，改善了群眾吃水難的狀況。今年我市管網建設和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”要繼續加快供水管網和二次供水改造建設速度，迅速降低供水漏損率，加快污水處理廠建設，保證污水處理廠年底投入運行，使我市供水、節水、排水基礎設施盡快達到節水型城市的標準。

促進節水事業發展四推進水價改革。

黨中央、國務院高度重視水資源問題和水價改革工作。水資源是國家基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源。

市的城市供水價格一直處在低于成本狀態運行，長期以來。全國大城市中處于最低水平，價格機制不能真實地反映水資源的供求關系，不能引導人們自覺調整用水數量和用水結構，導致了用水浪費和水資源配置效率低問題同時并存。所以要推進水價改革，逐步實行階梯式水價，這有利于我市經濟增長方式的轉變，有利于環境保護，有利于維護廣大人民群眾的長遠利益和根本利益，有利于建設節水型城市、推動節水事業的發展。