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同志們：

進一步安排落實今年的工作任務。今天會議的主要任務是深入貫徹落實2011年全區行政服務中心建設暨政務公開工作會議精神。簡才同志通報了全縣行政服務工作情況，傳達了全區行政服務工作會議精神。會上，縣委常委、紀委書記肖娟同志還要作講話，大家要深刻領會，抓好貫徹落實。

一、深化認識，增強做好行政服務和政務公開工作的責任感和緊迫感

近年來，我縣行政服務中心建設和政務公開工作在各部門和縣行政服務中心全體工作人員的共同努力下，緊緊圍繞轉變政府職能、加快行政審批制度改革、提高辦事效率、改善投資環境及深化政務公開等工作重點，開拓創新，扎實工作，取得了較好成績，贏得了社會的好評，受到了廣大人民群眾和投資者的贊譽。但在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，與改革創新的要求相比、與先進地區相比，我們無論在服務功能、服務質量、服務水平，還是在政務公開的形式和內容上都還存在著較大的差距，工作運行中也還存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是部分窗口部門項目進駐不完整，授權不到位，“體外循環”現象仍未得到有效糾正；二是多頭受理問題仍然存在，群眾一方面跑到中心來，回過頭還得跑部門才能解決問題；三是部分職能部門缺乏服務意識，片面強調一些僵化的工作制度，流程繁瑣、辦事效率低下；四是抓政務公開工作的力度還不夠，進展不平衡等。存在這些問題主要有兩方面的原因：一是認識問題。不少同志甚至有些部門負責人對行政服務和政務公開工作的重要性在思想認識上還有偏差。二是利益問題。個別部門存在本位主義思想，不支持、不配合、不愿進入，即使勉強進入后又不充分授權。針對以上問題，我們要從以下三個方面進一步提高認識：

一要從加速發展、加快轉型、推動跨越的高度深化對行政服務和政務公開工作重要性的認識。年初，縣委、縣政府緊扣“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調，圍繞地委、行署構建“兩帶兩圈”產業體系、推進“六個新跨越”的戰略部署，提出了“三個加快、三大戰略、三大抓手、五項重點工作和十大民生工程”工作思路，明確了“十二五”時期的奮斗目標。加強行政服務中心建設和政務公開工作，是推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展的最大舉措，我們一定要樹立抓行政服務和政務公開工作就是抓優化環境，就是抓發展的大局意識，進一步強化行政服務、政務公開工作，使其在服務理念、服務方式、服務水平等方面跟上新的發展要求，真正為企業、為基層、為群眾提供最高效、最優質的服務，提升發展軟實力，助推我縣經濟社會跨越式發展。

二要從加強服務型、效能型政府建設的高度深化對行政服務和政務公開工作重要性的認識。政務公開、行政服務的核心是轉變政府職能，根本目的是為市場主體提供快捷方便和優質的服務，真正做到廉潔高效、勤政為民。省委、省政府明確要求各級政府在當前和今后一個時期，要以深化行政管理體制改革、建設服務型政府為目標，以推進政務公開和行政審批制度改革為切入點，以改革創新為動力，大力加強以行政服務中心為主要載體的政務服務體系建設；地委、行署也提出了要加大行政體制改革力度，規范行政審批和權力運行，轉變政府職能，提高行政服務效能的工作要求。抓好行政服務中心建設和政務公開工作是實現這一目標最直接、最現實的途徑。

三要從加強黨風廉政建設的高度深化對行政服務和政務公開工作重要性的認識。總書記在中央紀委十七屆六次全會上發表重要講話，明確指出要“更加注重完善制度、規范權力，更加注重維護民利、保障民生，以反腐實際成效取信于民”。公開透明是最好的“防腐劑”，依法對權力進行有效的制約和監督，是遏制腐敗的關鍵所在。作為政務公開的有效載體，行政服務中心公開透明的集中辦公、規范的行政審批操作、按要求收取規費、接受群眾監督，可以有效地制約權力濫用、避免“暗箱”操作，推進從源頭上預防和治理腐敗。這也是我們在新的歷史條件下加強黨風廉政建設和反腐倡廉工作的一項重要任務。

二、強化措施，推動行政服務和政務公開工作上新臺階

（一）狠抓項目入駐和制度建設。

一是要嚴格執行一個窗口服務制。按照“應進必進”原則，所有行政審批項目都必須全部進駐中心辦理，所有行政審批收費事項必須隨項目納入行政服務中心統一收繳。堅決杜絕搞“體外循環”和“兩頭受理”問題，要認真推行“兩集中，兩到位”工作機制，使部門審批職能集中到一個股室，成立綜合審批股室，整體進駐中心開展審批業務，做到部門行政許可項目進中心落實到位，部門對窗口人員授權到位。同時，各部門要建立審批與監管分離機制，實現行政審批與監管的相對分離。只要這個問題解決好了，工作就會很快理順。執行這個原則不能講任何條件，各部門必須嚴格遵守，狠抓落實。當然，行政服務中心也要認真研究，合理設置窗口，要根據單位的進駐項目、業務量大小分類設置窗口。紀檢監察部門要切實履行好監管職能，一定要監督到位，要制定工作方案，開展定期和不定期的專項檢查，今后凡是有該進不進、進駐后搞兩頭受理的部門，紀檢監察機關要安排人員進駐這些部門開展調查，看看這些項目不納進來的真正原因是什么?該問責的要問責，該追究領導責任的，要嚴格進行追究。

二是要全面推行服務公開制和首問責任制。各部門要按照深化政務公開工作的要求，將本部門所承擔的行政審批和公眾服務項目情況及辦理流程、申報資料、辦理時限、收費依據、收費標準等對外進行公開，要通過網絡、電視等媒體和編制服務指南等方式，進一步擴大信息公開面，實行陽光辦理，暢通投訴渠道，接受群眾監督。同時，各部門要按照縣委政府要求，設立“首問責任”窗口和“服務接待”窗口，并建立相關工作制度、制定工作流程，使首問責任人對來訪群眾提出的問題或要求，無論是不是自己職責范圍內的事，都要耐心、負責地做好解答、引導和辦理。對職責范圍內的事，要高效、及時辦理，對非職責范圍內的事，要做到熱情接待，并負責引導去辦理，讓來訪群眾方便、快捷地找到能解決問題的具體經辦人，切切實實為前來辦事的群眾提供細致、周到的服務，實現讓服務對象找得到門、問得到人、辦得成事、快捷辦事。

三是要嚴格執行一次性告知、限時辦結和超時問責制。各部門要把好窗口工作人員的選派關，要切實把政治素質好、業務能力強、工作作風正的人員選派到中心，從事窗口服務工作，原則上兩年一換。在辦件過程中，要認真執行一次性告知制和限時辦結制。承辦人員必須一次性告知前來辦事群眾所辦事項的依據、時限、程序、所需的全部資料等，要讓群眾心中明白，不能讓群眾跑“回頭路”、“冤枉路”。對申報材料齊全、符合法定程序的，要按有關規定當場予以受理，能當場辦結的即時辦結，不能當場辦結的要出具書面承諾通知單，在承諾期限內辦結，要確保服務周到、細致、快捷。對出現超時辦結的窗口單位，中心和監察部門要嚴格實行問責和追究。

（二）狠抓工作效能的提升。

一是要進一步抓好審批項目的監管。近三年來，我縣對審批事項進行了多次清理，審批程序和審批時限得到了進一步簡化和壓縮。各部門對依法保留的行政審批事項要盡快編制項目目錄，并對保留的審批項目名稱、法律依據、申請條件、審批程序、審批時限、收費標準要全部公開，以方便辦事群眾，縣行政服務中心要做好項目調整、進駐的對接工作，要將清理審定后的行政審批項目、流程和審批時限等指標全部錄入行政審批辦公系統，以實現對窗口辦件全過程動態監管，使各窗口單位嚴格按照承諾時限和工作流程開展工作。

二是要加快電子政務和網上審批系統建設，努力構建網絡服務體系，積極推動網上審批工作。各部門要在加快電子監察系統建設，電子政務網實施的基礎上，進一步加大投入，搞好行政審批應用軟件的升級、聯網及應用工作，實現中心、窗口、部門之間的計算機互聯互通，積極推動網上審批工作。要推動審批系統向鄉鎮延伸，逐步實現我縣行政審批服務系統全覆蓋。同時，要加強政府信息中心網站建設，不斷完善功能，要充分利用網絡，進一步擴大信息公開面，拓寬網絡服務功能，促進政務公開。

（三）狠抓服務質量的提升。積極創新審批服務方式，促進投資軟環境建設。縣行政服務中心要充分利用集中審批的優勢，對列入國家、省、地、縣重點項目，招商引資重點項目及產業園區項目等，積極推行重點項目綠色通道和服務，切實為我縣經濟社會快速發展營造良好的投資創業環境。

（四）狠抓政務公開的推進。各部門要進一步深化對政務公開工作的重要性和必要性的認識，按照縣委政府《關于進一步深化政務公開工作的意見》要求，進一步明確工作任務，創新工作方式，增強政務公開的針對性和有效性，著力抓好以下四個方面工作。一是要全面貫徹《政府信息公開條例》，做好決策公開。要進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，堅持重大事項集體決策制度，逐步推進決策過程公開。二是著力推進行政權力運行公開透明和程序化。要進一步完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等實施細則和配套措施，督促各部門及時將財政預算、專項資金使用管理、工程建設招投標、土地使用權出讓、產權交易等項目及時公開。三是圍繞群眾關注的熱點難點問題，推進公共企事業單位辦事公開。要把群眾關注的住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農資、環保等納入辦事公開范圍，督促衛生、教育、供電、供水、供氣等具體公共服務職能單位公開服務承諾和收費事項，同時建立完善的群眾評價體系。

三、加強領導，努力營造良好的工作環境

一是要加強組織領導。行政服務中心建設和政務公開工作是一項全局性、長期性、系統性的工作，它不僅僅是服務中心或哪個部門一個班子的責任，而是政府、各部門領導班子共同的責任，大家一定要進一步增強責任意識，履行好各自的職責，把加強行政服務中心建設和深化政務公開工作真正列入重要議事日程，要形成強大的工作合力。各鄉鎮各部門主要領導是推動行政服務中心建設和政務公開工作第一責任人，要定期聽取工作情況匯報，指導協調各項工作，及時研究和解決行政服務中心建設和政務公開工作中遇到的困難和問題，要進一步明確責任，健全機制，狠抓落實。

二是要加強協調配合。縣行政服務中心要認真履行職責，抓好協調、指導、管理、監督工作，積極為窗口單位、窗口工作人員提供優質服務，為辦事者創造一個舒適、方便的服務環境。各相關職能部門要全力支持配合行政服務中心工作，要加強與中心工作聯系、銜接、溝通和協作，確保窗口各項工作運行規范有序。

三要加大宣傳力度。各部門要充分利用新聞媒體，采取多種形式，向社會廣泛宣傳行政服務、政務公開工作，調動廣大群眾參與的積極性，要拓寬思路，創新方法，對在政務公開工作中存在的突出問題，不公開、假公開等違紀行為，要及時曝光，營造政務公開的良好氛圍。

四要加強監督檢查。行政服務、政務公開工作涉及面廣，在推動和實施中一定還會遇到很多困難和問題，要扎實推進，必須加強督查。監察局、效能辦要對行政審批項目和收費、應進未進、兩頭受理、體外循環、超時辦理等問題加大查處力度，確保監督管理和各項措施落到實處。監察局和投訴中心對群眾投訴的情況與處理結果，每兩月通報一次，對群眾反映強烈的問題，沒有及時處理，導致項目流失的，要嚴厲追究相關責任人責任。政務公開領導小組辦公室要加強對部門開展政務公開工作的監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，對工作不力、重視不夠、造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關責任人的責任，促使政務公開工作扎實有效推進。