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各鄉鎮人民政府，縣府各部門：

為切實做好年城鄉規劃建設管理工作，進一步加快城鎮化進程，特制定本意見。

一、工作思路

以科學發展觀為指導，深入落實“四件大事”，強力推進“四大戰略”，緊緊圍繞縣委十二屆九次全委會確定的“358”工程，按照城市建設“三年大變樣”的工作要求，以“爭創國家園林城市、成功創建國家5A級景區”為目標，以開展“城市管理提升年”活動為載體，以基礎設施建設、舊城改造、新區拓展為抓手，強力實施“東進、西擴、南延”城市發展戰略，高起點完善城市規劃，高速度推進城市建設，高標準實施城市管理，促進城鄉統籌，實現城市建設新跨越。

二、工作目標

圍繞100個城鎮重點建設項目，全力推進城市建設各項工作。全年新增城鎮建成區面積0.76平方公里，增加城鎮人口0.62萬人，提高城鎮化率1個百分點，達到31.6%，力爭全年完成城市建設投資40億元。具體目標是：

——基礎設施建設項目：新開工基礎設施建設項目6個，續建12個，力爭完成投資12億元。

——房地產開發項目：新開工商品房面積100萬平方米以上，竣工房地產面積50萬平方米以上。

——城市房屋征收：完成12個片區舊城改造，完成房屋征收40萬平方米。

——村鎮建設：完成農村危舊房改造3500戶，新居建設1000戶，建設康居點10個。

——保障性用房：完成10萬平方米公租房、6萬平方米廉租住房建設。

——綠地系統：新增公園綠地10萬平方米；綠地率達到43.3%；城市綠化覆蓋率達45%；人均公園綠地面積達到17.8平方米。

三、工作重點

（一）高點定位，深入推進城鄉規劃全覆蓋

一是加強規劃編制。圍繞縣城“一城四組團”、“一體兩翼”發展格局，統籌考慮城鄉空間布局和功能布局，加快完善中心城區“一城四組團”控規編制及整合，完成龍潭、麻旺兩個市級中心鎮控規編制，高標準編制渤海新城區、國際休閑旅游度假區修建性詳規。開展城市綠地、森林公園、重要交通節點等專項規劃編制，完成15個中心村規劃編制和農村風貌民居設計工作。

二是加強規劃管理。充分發揮規劃龍頭作用，嚴格堅持部門業務辦公會預審、專家委員會評審及規劃委員會審定“三級審查”和“一書三證”制度。嚴格規范規劃編制、決策和審批程序，建立健全規劃編制的招標、聽證、公示、評審機制，不斷增強規劃編制的公眾參與度和規劃執行的透明度。

三是加強規劃執法。強化規劃的效能監察，以中心城區“拆違行動”為重點，強化對中心城區“一城四組團”及龍潭、麻旺市級中心鎮范圍內的執法監察工作，堅決打擊違法違規建設行為，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。

（二）高速建設，持續加速城鄉建設步伐

一是加快市政基礎設施建設。加快推進、花園橫向通道等重點項目建設，全面建成老城路網體系；啟動大劇院、圖書館等重點項目建設，建成游泳館；完成河綜合整治，建成十里濱河景觀帶；完成縣城污水二、三級管網建設，建成污水管網處理系統；依托城南迎賓大道，打造以商貿物流為業態的城南新區。

二是加快兩翼基礎設施建設。東翼方面，加快鐘渤快速通道建設，12月底基本建成通車；啟動龍潭組團主骨架路網建設，力爭完成投資10億元。西翼方面，基本完成國際休閑旅游度假區核心區基礎設施建設，全面掀起旅游地產建設高潮，力爭完成投資10億元。

三是加快景區基礎設施建設。強勢推進景區基礎設施建設，確保9月份主景區、向游人開放，力爭渝東南民俗風情街開街迎客，10月份基本建成國家森林公園的配套設施，確保成功創建國家5A級景區。

四是加快集鎮基礎設施建設。扎實推進“十個一”工程建設，完成巴渝新居建設1000戶，完成危舊房改造3500戶，建成農民新村10個。

五是加快房地產開發。加快推進龍騰盛世、桃源新都會、碧津廣場、萬僖中央廣場、華章財富國際等房地產開發項目，啟動城南新區、絲綢廠片區、建華廠片區、氣象局片區等房地產項目建設，全力提升宜居水平。全年力爭新開工商品房100萬平方米，完工50萬平方米，完成房地產投資20億元以上。

六是加快實施舊城改造。完成區等續拆項目房屋征收工作，啟動并完成氣象局片區、片區等片區房屋征收，完成城市房屋征收40萬平方米。

（三）高效管理，全面打造生態宜居環境

一是創新城市管理新機制。優化、完善綜合執法機制。通過整合相關部門城市管理職能，集中統一行使城市管理執法權，逐步實現管理無空檔、責任不推諉、執法有成效的工作局面。積極開展車輛亂停亂放、游攤游販、城市牛皮癬、環境衛生、城市“十亂”等專項治理；有效開展文化市場、交通秩序、經營秩序、規劃執法、環境保護綜合整治。

二是實施四化工程建設。推進綠化工程建設。圍繞創建國家園林縣城，繼續推進大樹進城、千萬綠樹進縣城、見縫插綠等工作，升級縣城主次干道綠化檔次；力爭全年新增城區公園綠地面積10萬平方米，人均公園綠地達到17.8平方米，城市綠化覆蓋率達45%。推進美化工程建設。全面啟動縣城三縱十三橫房屋立面改造工程，確保年底前全面完成。推進亮化工程建設。繼續實施十里河堤亮化工程，對河全面實施亮化，打造十里濱河景觀帶；結合房屋立面改造工程，同步實施亮化工程，整體提升縣城夜景形象。推進白改黑工程。以大道酉二中至黨校路段、西山大道二期、老干局至環城路橫向通道為重點，對縣城三縱十三橫路網體系全面實施白改黑工程，對城市背街小巷全面實施硬化，升級城市道路等級，確保城市道路黑化率達到100%。

四、工作措施

（一）加強組織領導。進一步強化指揮部運行機制，繼續實行重點項目縣級領導聯系制度；嚴格目標管理，倒排工期，倒逼推進，實行扁平化管理，掛圖作戰。

（二）拓寬融資渠道。堅持以地建城，以地養城，通過信貸、債券、信托等方式籌集發展資金，走市場化經營城市的路子。要以整治儲備建設用地、盤活國有資產存量土地等方式籌集城市建設資金。要精心包裝城建項目，加大招商引資力度。全方位開放城市建設投資市場，精心包裝一批具有市場前景的項目，建立城鄉建設項目庫，加大招商引資力度，借助外資、吸取先進經驗，實施建設。全年力爭籌集40億元以上資金投入城市建設。

（三）營造濃厚氛圍。進一步加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，引導廣大市民自動自發支持房屋征收、支持建設，自覺執行建設規劃，營造良好城鎮建設環境。

（四）寬松投資環境。著力規范建設行政審批行為，確保各項目協調統一、規費打捆、陽光審批、限時辦結。

（五）嚴格督查考核。加大督察巡查力度，及時通報項目進展情況，對未按期完成目標任務的單位予以通報批評。