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同志們

經縣委縣政府研究決定召開的一次重要會議，這次“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動動員大會。會議的主要任務是深入貫徹落實總書記“七一”重要講話精神，進一步引導干部轉變作風，增進對群眾的感情，增強服務群眾的本領，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展?，F在就全縣深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動，講三點意見。

一、把握形勢。切實提高黨員干部對深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動重要性的認識

根據《中共貴州省委辦公廳關于深入開展“處長下基層·作風大轉變”活動的意見》黔黨辦發〔2011〕24號）中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于派出“四幫四促”工作小組開展幫促推動經濟社會更好更快發展的意見》黔黨辦發〔2011〕25號）和《中共黔黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關于派出“四幫四促”小組推動經濟社會又好又快更好更快發展的實施意見》州黨辦發〔2011〕19號）進行安排部署。這一次抽調“四幫四促”幫促小組和下基層的要求對象主要是以各級機關中層干部為主體，深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四上四下”活動。包括縣直屬單位科（局）長、鄉鎮科級領導干部。

進一步統一思想認識、完善發展思路，活動緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”主基調、工業強縣和城鎮化帶動戰略等一系列重要決策部署。激發提速增效、增比進位的強勁動力，積極服務發展、服務基層、服務群眾，促進廣大黨員干部進一步增強責任意識、轉變工作作風、提高工作效率，不斷推動全縣經濟社會科學發展。

指深入本機關對口、聯系、掛幫的基層單位和生產經營一線、工程建設一線、項目工作一線、招商引資一線、扶貧攻堅一線等。每名科局級干部每個季度都要深入基層一線開展工作不少于10天，科（局）長下基層。每年與農村群眾或企業工人同吃同住同勞動不少于3天。四下四上”活動內容，指“腳步下村組、形象上臺階；責任下村組、服務上臺階；辦法下村組、收入上臺階；信訪下村組、和諧上臺階”這個“四下四上”做法主要是推廣新橋鎮的成功做法，所以今天把這個啟動會議放在新橋鎮召開，也說明我新橋鎮黨委、政府對幫扶工作的高度重視，認真謀劃，取得實效。

一要認真記錄《民情日記》如實反映開展工作的時間、地點、對象，科局級干部在深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動中。發現的問題、解決措施、結果等內容；二要及時撰寫下基層工作情況報告，綜合反映工作成效、經驗做法、心得體會，匯報基層群眾需要解決的困難；三要嚴格遵守下基層工作紀律，堅持發揚艱苦奮斗的優良作風，一律輕車簡從，直接深入基層點上，不牽扯下級單位和基層干部精力，不給基層群眾增添麻煩，不得以任何形式增加基層負擔。同時，不增加基層負擔的前提下，都要用真情和群眾真誠交流，交朋友，增進感情。

推動全縣經濟社會跨越式發展，戧新基層工作。抓好基層工作、加快基層發展至關重要。深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動，目的有四個：一是要緊扣縣第十一次黨代會明確提出的全縣十二五經濟社會發展的五化五縣”戰略目標，組織黨員干部深入農村、社區和企業，破解發展難題，幫辦惠民實事，進一步堅定基層干部群眾加快發展的信心，激發基層干部群眾謀發展、促發展的熱情，只有有大家干事創業的激情，才能為跨越式科學發展提供有力支撐；二是要通過黨員帶群眾、機關帶基層，組織黨員干部深入基層一線，廣泛問政于民、問計于民、問需于民，把群眾期盼的事落實好，把一些社會熱點難點問題解決好，進一步鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果，推動創先爭優活動深入開展；三是要緊扣提高基層黨建工作科學化水平的目標，抓基層、打基礎，注重分類指導，堅持統籌推進，努力在提高農村黨建水平上下功夫，擴大企業黨組織覆蓋面上下功夫，強化社區黨組織服務功能上下功夫，切實發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；四是要讓機關黨員干部直接與最基層的干部和廣大群眾零距離接觸，訪民情、問民意、解民難、辦實事，基層一線鍛煉干部，提高各級領導班子和廣大黨員干部領導科學發展的能力特別是做好群眾工作的能力，有效解決干部工作作風方面存在一些突出問題，進一步密切黨群干群關系。全縣縣直屬單位科局級領導干部要站在戰略和全局的高度，充分認識深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動的重要性，自覺把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，進一步增強加快跨越式科學發展的責任感和緊迫感，以求真務實的工作作風和有力的措施，切實把“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動抓緊抓好、抓出成效，為全縣“十二五”發展目標的實現提供堅強保障。

二、明確任務。扎實開展好“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動

進一步推動創先爭優活動在基層深入開展，深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，使黨員干部下基層活動真正達到轉變作風、幫辦實事、破解難題、促進發展的具體要求有：

要采取召開群眾大會、村組干部會、走村串戶等形式，一是要與廣泛宣傳中央和省委、州委、縣委精神相結合。縣直屬單位科局級、鄉鎮領導干部在深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動中。廣泛宣傳中央和省委、州委、縣委精神，幫助基層干部群眾深化理解、提高認識，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上。要根據縣第十一次黨代會提出的目標任務，進一步摸清村情、組情，幫助村組制定符合本地實際發展的思路，理清發展路子，促進農民群眾增收致富。

深入了解基層實際情況，二要深入調研基層情況。縣直屬單位科局級、鄉鎮領導干部要采取座談調研、實地走訪、民情懇談”等方式。認真體察社情民意，切實掌握具體困難和問題，有效解決在機關中情況不明、數據不真、信息不準、工作不實的問題，重新審視機關的本職工作，廣泛聽取基層群眾對本部門本單位業務工作的意見建議，共同探討改進工作的辦法和措施?？h直科局級單位、各鄉鎮要借鑒新橋鎮推出“四下四上”這一新舉措，精心制定方案，認真組織實施，努力實現干部下基層與轉變機關作風，提升干部形象的相結合；實現干部下基層與推動產業發展的相結合；實現干部下基層與創新社會管理的相結合。

著力解決制約發展的突出問題，三要引領基層加快發展。縣直屬單位科局級、鄉鎮領導干部要認真思考下基層一線“該干什么、該怎么干”與基層干部群眾一起致力于推動經濟社會加快發展、跨越發展。幫助基層發揮優勢，贏得發展先機。

特別是深入村組、困難企業，四要努力解決具體困難和問題。真正人對人、面對面、心連心、手拉手地做群眾工作。查找歷史遺留問題和現實存在矛盾，著力排查和化解企業改制重組、征地拆遷、礦群矛盾等帶來的糾紛，及時解決危房改造、農村醫保、城市低保等中央、省、州的惠民政策實施過程中帶來的矛盾。與基層干部群眾共同研究、切實解決所到之處需要本部門本單位解決的具體問題。涉及本單位職責范圍的問題，能夠及時解決的要立即解決，不能立即解決的要向單位作好匯報抓緊解決。

三、狠抓落實。

縣委圍繞加強作風建設，近年來。切實轉變機關干部作風、提升縣直機關效能，建立了首問責任制、限時辦結制、黨員領導干部聯系點等制度，全縣黨員干部的工作作風有了較大轉變。但是一些部門和部分黨員干部作風不扎實、不深入、不作為、亂作為的現象依然存在工作浮在面上、作風紀律散漫、服務意識淡化，給全縣跨越式發展的環境帶來不少的影響。

下大力氣解決作風建設方面存在突出問題。要切實增強宗旨意識，全縣科局級單位和廣大黨員干部要以深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動為契機。深入基層、深入群眾中改進作風，狠抓落實，努力把我縣“十二五”發展藍圖變成現實。要樹立雷厲風行的作風，做任何事情都要搶時間、爭進度，限期完成，絕不能推諉拖延，敷衍塞責，貽誤時機，特別是要做到不折騰。要發揚求真務實的精神，樹立正確政績觀，把進取精神和務實態度結合起來，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，堅持查實情、出實招、辦實事，真正把心思用在干事業上，把精力集中在抓落實上，創造實實在工作業績。黨員領導干部要牢固樹立“不抓落實就是失職、抓不好落實就是不稱職”理念，帶頭抓落實、求實效，對每一項工作，不僅要放在心上，認真籌劃安排，還要抓在手上，落實好每一個環節和過程，凡是會議決定了向群眾承諾了就要立說立行，做到說一件、干一件，干一件、成一件，努力形成真抓實干、干事創業的良好氛圍。

實現“十二五”發展的宏偉藍圖，同志們貫徹落實縣第十一次黨代會明確提出的全縣十二五經濟社會發展的五化五縣”發展戰略。任務艱巨，責任重大。一定要堅持以科學發展觀為指導，以深入開展“科（局）長下基層·作風大轉變”暨“四下四上”活動為契機，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為推動全縣經濟社會科學的發展作出新的更大貢獻！