導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)大會(huì)發(fā)言材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政部財(cái)發(fā)[]93號(hào)文件要求。可采取末位暫停辦法,各省在堅(jiān)持項(xiàng)目縣總數(shù)不變的前提下。對(duì)少量項(xiàng)目縣進(jìn)行調(diào)進(jìn)或調(diào)出，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，動(dòng)態(tài)管理。

貫徹落實(shí)新一屆政府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的一次具體行動(dòng)，這次全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入到新階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。副書(shū)記和副省長(zhǎng)的重要講話，深刻論述了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要地位和作用，明確了下一階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)，為我省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)一步指明了方向，必將對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)邁向新階段、再上新臺(tái)階起到巨大的推動(dòng)作用。下面，就如何抓好貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

自然災(zāi)害頻繁，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的基本任務(wù)。省人多地少。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件尚未從根本上得以改善。隨著我省人口增長(zhǎng)和人民生活水平的提高，全社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)，而隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，耕地減少，水資源日趨緊張的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，任務(wù)更加艱巨，必需擺上農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的突出位置，抓實(shí)抓好。

(一)加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。近期。糧食問(wèn)題事關(guān)重大，需萬(wàn)分重視，精心調(diào)控。3月底，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，總理作了重要講話，指出要進(jìn)一步采取更加有力措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。省委、省政府也高度重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，研究提出貫徹意見(jiàn)，4月初召開(kāi)了全省農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，對(duì)全省當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和糧食工作進(jìn)行了全面安排。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已確定17個(gè)省級(jí)單位作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，其中，13個(gè)為糧食主產(chǎn)區(qū)，省被確定為糧食主產(chǎn)區(qū)。依照財(cái)政部[]93號(hào)文件精神，今后，國(guó)家將加大對(duì)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜力度，新增中央財(cái)政資金80%將用于17個(gè)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)。依照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的要求，省將根據(jù)各縣耕地面積及主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)值、商品率等主要指標(biāo)，參考有關(guān)部門(mén)的界定方法，確定我省的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣及糧食主產(chǎn)縣，實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策傾斜，重點(diǎn)投入。今后全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金要將新增資金集中投向農(nóng)業(yè)主產(chǎn)縣特別是糧食主產(chǎn)縣，非重點(diǎn)區(qū)域的縣也要圍繞當(dāng)?shù)鼐哂械胤教厣闹鲗?dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，安排建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)加大對(duì)蘇北地區(qū)的扶持力度，確保50%以上資金用于蘇北。蘇北的黃河故道地區(qū)涉及徐州、宿遷、淮安、鹽城四個(gè)市14個(gè)縣(市)淮北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貧困帶，交通閉塞，農(nóng)民收入較低，生產(chǎn)條件差，近期，省局將布置開(kāi)展黃河故道地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將這一地區(qū)作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，積極爭(zhēng)取省政府納入專項(xiàng)開(kāi)發(fā)范圍。盡早啟動(dòng)進(jìn)行三期項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，為蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)提供保證。對(duì)全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目縣實(shí)行總量控制，有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立項(xiàng)目縣退出機(jī)制和項(xiàng)目縣輪換滾動(dòng)開(kāi)發(fā)機(jī)制，對(duì)蘇南地區(qū)一些基本沒(méi)有開(kāi)發(fā)潛力項(xiàng)目縣，要及時(shí)退出開(kāi)發(fā)范圍，對(duì)具有開(kāi)發(fā)潛力的縣(市、區(qū))要積極爭(zhēng)取國(guó)家將其納入開(kāi)發(fā)范圍。

(二)以建成優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再不能簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)田基本建設(shè)，更不能就中低產(chǎn)田改造而改造。各地要依照省政府的16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃和省局制訂的優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜實(shí)施計(jì)劃，每個(gè)縣確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出種植業(yè)，制訂好3年發(fā)展規(guī)劃，依照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的需要，確定重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域，要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整，今后三年土地治理項(xiàng)目一律在規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。一年一小片，三年一大片，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。要嚴(yán)格控制項(xiàng)目個(gè)數(shù)，每年每個(gè)縣土地治理項(xiàng)目財(cái)政投資在500萬(wàn)元以下的只能布置1個(gè)項(xiàng)目，財(cái)政投資在500萬(wàn)元以上的至多布置2個(gè)項(xiàng)目。每個(gè)項(xiàng)目只能有1個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中連片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理面積不低于5000畝。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的永恒的主題，當(dāng)前不只要注重農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更要注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部的品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益。具體建設(shè)內(nèi)容的選擇上，要依照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的要求，缺什么補(bǔ)什么。項(xiàng)目區(qū)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，項(xiàng)目區(qū)無(wú)公害、綠色食品的申報(bào)檢測(cè)費(fèi)用、農(nóng)機(jī)具、苗圃建設(shè)等可以適當(dāng)補(bǔ)助。為保證項(xiàng)目一次建設(shè)，久遠(yuǎn)受益，今后所有的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目均要規(guī)劃在基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

(三)集中資金。要以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展安排項(xiàng)目，投入資金決不能天女散花，要收攏五指，形成拳頭，突出重點(diǎn)，集中投入。積極整合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、省丘陵山區(qū)、高沙土地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，以及灘涂開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用于農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大規(guī)模，確保開(kāi)發(fā)一片，勝利一片，帶動(dòng)一片，致富一片。土地治理項(xiàng)目要重點(diǎn)用于糧食、棉花、油料、蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，要將70%以上的資金用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目也要重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)林果、茶葉、水產(chǎn)、畜禽等生產(chǎn)基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政無(wú)償資金要重點(diǎn)投向公益性基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)政府扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的陽(yáng)光雨露。

二、實(shí)施傾斜扶持政策。

面向千家萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是抓好龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的觸角伸向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁紐帶，肩負(fù)著開(kāi)拓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。扶持一個(gè)龍頭，將振興一地產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民。

(一)促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要根據(jù)龍頭企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)際需要。加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)的積極性。對(duì)省級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)將繼續(xù)加大扶持力度，通過(guò)重點(diǎn)扶持、連續(xù)扶持做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)輻射帶動(dòng)作用。最近，根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦要求，確定了30家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，這批企業(yè)是一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的生長(zhǎng)型、入口型龍頭企業(yè)，已納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持范圍，將逐步加大扶持力度，年計(jì)劃投資萬(wàn)元財(cái)政資金重點(diǎn)支持這些生長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。土地治理項(xiàng)目也要積極為龍頭企業(yè)配套建設(shè)生產(chǎn)基地，依照企業(yè)發(fā)展的要求，協(xié)助其建立生產(chǎn)基地，改善基地條件。允許符合立項(xiàng)條件的企業(yè)直接承擔(dān)土地治理項(xiàng)目，建設(shè)企業(yè)自己的核心生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)有技術(shù)、有能力的企業(yè)直接承擔(dān)項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)品的品種技術(shù)推廣。允許具有法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目主體申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)明確、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，與會(huì)員建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的可以優(yōu)先扶持。

(二)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。近幾年我扶持的一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)動(dòng)搖情況下，也能與農(nóng)民兌現(xiàn)訂單，沒(méi)有將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，與農(nóng)民真正建立了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)。但也有一些企業(yè)并沒(méi)有與農(nóng)民建立真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，通過(guò)項(xiàng)目財(cái)政資金的投入及補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、維護(hù)價(jià)收購(gòu)、股份合作、二次分配等多種形式與農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。對(duì)這類帶動(dòng)農(nóng)民的企業(yè)，今后還可以探索采取貼息、補(bǔ)貼、投資參股等靈活多樣的扶持方式給予扶持。

(三)積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。提升產(chǎn)品檔次，做響自已的品牌。可將無(wú)償投入中的一半以上的資金用于企業(yè)技術(shù)研發(fā)。建立對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)考核、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量好、項(xiàng)目效益高、還款及時(shí)的企業(yè)實(shí)行連續(xù)扶持、重點(diǎn)投入的政策，并授予農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)的牌子。積極組織產(chǎn)品推介和品牌宣傳工作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，協(xié)助企業(yè)做響品牌、做大規(guī)模。今年將舉辦農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)品展示展銷會(huì)，各市縣要做好組織協(xié)調(diào)工作，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持的具有較大規(guī)模、較高檔次、較響品牌的優(yōu)質(zhì)和特色農(nóng)產(chǎn)品，可采取統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的方法，集中推向市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品影響。

三、繼續(xù)加大科技開(kāi)發(fā)力度。

應(yīng)服從服務(wù)于優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展這個(gè)中心，新階段農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作的重點(diǎn)。根據(jù)全省16個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加大品種、技術(shù)引進(jìn)推廣力度，抓好示范帶動(dòng)，搞好科技服務(wù)，不時(shí)探索科技開(kāi)發(fā)的新路子。

(一)繼續(xù)抓好科技示范項(xiàng)目建設(shè)。近三年來(lái)。其中已經(jīng)建成的國(guó)家級(jí)科技示范項(xiàng)目有5個(gè)，省級(jí)科技示范項(xiàng)目有10個(gè)，這些項(xiàng)目為全省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技進(jìn)步、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了較好的示范輻射作用。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦今后不再單獨(dú)設(shè)立科技示范項(xiàng)目，這并沒(méi)有否認(rèn)科技工作的重要性。省要繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科技工作，對(duì)建成的科技示范項(xiàng)目各地要盡快開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)活動(dòng)，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，推進(jìn)科技示范項(xiàng)目深化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制改革，促進(jìn)這些示范區(qū)良性發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮效益。對(duì)正在建設(shè)和準(zhǔn)備建設(shè)的科技示范項(xiàng)目要進(jìn)一步明確項(xiàng)目的功能定位，圍繞省政府確定優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突出選擇一個(gè)產(chǎn)業(yè)作為示范的重點(diǎn)，依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求進(jìn)行鏈?zhǔn)介_(kāi)發(fā)示范，著重解決制約全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵品種和技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)已建成的和在建的科技示范項(xiàng)目，省級(jí)還將組織項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)拓視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。對(duì)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制好、示范輻射效果佳，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目有關(guān)規(guī)范，可考慮授牌，推動(dòng)科技示范項(xiàng)目繼續(xù)發(fā)展。

(二)圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)推廣科技效果。圍繞區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)。重點(diǎn)推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的種子、種苗、畜禽良種，設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、工廠化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)、綠色無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)以及農(nóng)產(chǎn)品保鮮貯藏技術(shù)等。省級(jí)每年定期收集有關(guān)科技單位的新品種、新技術(shù)等最新科技效果，編制農(nóng)業(yè)科技效果推廣指南和目錄，明確推廣的重點(diǎn)內(nèi)容、區(qū)域和要求，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位與科技單位有效對(duì)接。市縣開(kāi)發(fā)部門(mén)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目年度計(jì)劃編報(bào)中，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科技效果推廣指南和目錄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的指導(dǎo)，組織編制好項(xiàng)目的科技推廣計(jì)劃，確保省級(jí)重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)等內(nèi)容納入計(jì)劃，資金得到保證。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。緊緊圍繞推廣的品種和技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者以及一般農(nóng)業(yè)工人的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，造就一支合格的產(chǎn)業(yè)發(fā)展隊(duì)伍。要圍繞省政府組織實(shí)施的百萬(wàn)農(nóng)民培訓(xùn)工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持各種形式、各種所有制成份的農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣組織在項(xiàng)目區(qū)為農(nóng)民開(kāi)展優(yōu)質(zhì)稻米和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)。省級(jí)每年組織專項(xiàng)科技培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到3次以上，市、縣也要有針對(duì)性開(kāi)展技術(shù)示范和現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。

四、著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)臨時(shí)穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)力和保障。要堅(jiān)持解放思想，機(jī)制創(chuàng)新是新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，勇于實(shí)踐，改革中找出路，創(chuàng)新中求發(fā)展。今年全省將全面推行項(xiàng)目公示制;開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn);開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn);積極探索產(chǎn)權(quán)制度改革;完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)激勵(lì)機(jī)制。

(一)全面推行項(xiàng)目公示制。為進(jìn)一步提高項(xiàng)目和資金管理工作的透明度。確保項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期效益，年起將在全省范圍內(nèi)開(kāi)展項(xiàng)目管理公示制。對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、建設(shè)實(shí)施和竣工驗(yàn)收等管理工作，通過(guò)新聞媒體，或其它適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行公示，項(xiàng)目管理公示執(zhí)行情況將作為驗(yàn)收、考核的重要內(nèi)容。年底，省局和財(cái)政廳已積極開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目公開(kāi)選項(xiàng)探索，新華日?qǐng)?bào)》上了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目選項(xiàng)公告，反響較大。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦已將這種做法列入了新的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策，要求產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目必需通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布立項(xiàng)指南。對(duì)于國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目和省級(jí)專項(xiàng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)，各地要繼續(xù)完善和大力推廣招標(biāo)立項(xiàng)，對(duì)項(xiàng)目選項(xiàng)立項(xiàng)情況進(jìn)行了公示，充分尊重了農(nóng)民的意愿，讓農(nóng)民要辦真正成為農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的前提，把一家一戶農(nóng)民想辦但辦不了辦不好的事情，辦實(shí)辦好，讓農(nóng)民得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。

(二)積極開(kāi)展項(xiàng)目法人制試點(diǎn)。以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國(guó)際慣例。對(duì)項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)歸還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)。回副總理在新一屆政府國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議上，明確指出：農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)要全面推行項(xiàng)目法人制，黃省長(zhǎng)也明確要求積極推行項(xiàng)目法人制。財(cái)政部《關(guān)于改革和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)若干改革措施的意見(jiàn)》文件中進(jìn)一步明確，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要制定并推行項(xiàng)目招投標(biāo)制，工程監(jiān)理制，項(xiàng)目和資金公示制，法人責(zé)任制。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目是政府投資農(nóng)業(yè)的公益性項(xiàng)目，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制有利于提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，有利于解決建設(shè)過(guò)程中管理部門(mén)與建設(shè)部門(mén)職責(zé)不明的問(wèn)題，有利于準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金流，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)統(tǒng)一，有利于規(guī)范招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制的運(yùn)作。年我將積極推行土地治理項(xiàng)目法人責(zé)任制，省級(jí)已制訂了土地治理項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制試行方法，準(zhǔn)備在蘇北、蘇中每縣各選擇一縣進(jìn)行試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后逐步全省推開(kāi)。

(三)積極開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。為從根本上解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有償資金回收難的問(wèn)題。國(guó)家農(nóng)發(fā)辦擬在局部省市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。即國(guó)家以投資人形式參與投資，參股龍頭企業(yè)。變債權(quán)為投資，這樣不只有利于不時(shí)完善項(xiàng)目和資金監(jiān)督和運(yùn)行管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建后管護(hù)，發(fā)揮項(xiàng)目的永續(xù)作用，而且對(duì)培植和催生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)也具有積極意義。省將選擇幾個(gè)具備條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)探索新的路子，積累新的經(jīng)驗(yàn)。

(四)探索產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目投資渠道的多樣性、資金構(gòu)成的復(fù)雜性、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的分散性和使用范圍的狹窄性導(dǎo)致了產(chǎn)權(quán)主體不明確。管護(hù)職責(zé)不清，管理單薄，一些地區(qū)存在著地方政府無(wú)法管，受益農(nóng)民不愿管，基層組織無(wú)力管的現(xiàn)象，影響了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)效益的發(fā)揮，產(chǎn)權(quán)管理已成為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。因此，必需加快改革農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)制度，通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體，把項(xiàng)目工程、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田林網(wǎng)等農(nóng)發(fā)資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任真正落到實(shí)處。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，宜賣則賣，宜租則租，宜包則包，逐步建立起投資者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理新機(jī)制，提高項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行效率，確保農(nóng)發(fā)資產(chǎn)永續(xù)利用。年，將選擇條件幼稚的市縣先行試點(diǎn)，試點(diǎn)勝利的基礎(chǔ)上逐步推行。