導(dǎo)語：縣長在減災(zāi)救災(zāi)專題會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

一、認(rèn)清形勢。切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感

從根本上保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活需求，社會(huì)救助是黨中央、國務(wù)院繼取消農(nóng)業(yè)稅后出臺(tái)的又一重大惠民政策。縮小收入差距，緩和社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平的一項(xiàng)重大舉措。特別是隨著計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施和老齡化進(jìn)程的加快，貧困群眾尤其是老年人的生活保障問題日益突出，更需要給社會(huì)特困群眾基本生活以“兜底”保障措施，解決他后顧之憂。而減災(zāi)救災(zāi)工作同樣不容忽視，縣是一個(gè)多災(zāi)易災(zāi)縣，每年都遭受了不同程度自然災(zāi)害的侵襲，尤其是隨著全球氣候變化的影響，突發(fā)性的災(zāi)害越來越嚴(yán)重影響人類的生產(chǎn)生活，做好防災(zāi)減災(zāi)與災(zāi)害救助工作就顯得尤為重要。社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作開展的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，切實(shí)做好這一順民意、得民心的德政善舉工程，對(duì)于推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助工作制度的建立和實(shí)施、提高社會(huì)救助工作法制化和規(guī)范化水平、真正構(gòu)筑起貧困群眾生活保障的最后防線具有十分重要的意義。

縣社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作不斷推進(jìn)，近年來。基層起到很大的作用，基層工作人員克服重重困難，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，非常不容易。但由于種種原因，工作中也存在著一些不足和問題，如城鄉(xiāng)低保方面，存在少數(shù)不符合條件享受保障待遇、并戶施保、拆戶發(fā)放保障金的現(xiàn)象；減災(zāi)救災(zāi)方面，存在救災(zāi)救助資金發(fā)放不及時(shí)、救災(zāi)資金未做到專款專用、擠占挪用救災(zāi)資金、救災(zāi)物資收支帳目不清等現(xiàn)象。這些不足和問題，如不及時(shí)加以重視和解決，勢必影響社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的開展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定要求，不斷建立健全各項(xiàng)制度，把這項(xiàng)惠及貧困群眾的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓社會(huì)弱勢群體和災(zāi)民切身感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

二、突出重點(diǎn)。全面推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象審核工作

基礎(chǔ)工作，社會(huì)救助對(duì)象的年度審核工作是社會(huì)救助工作的重中之重。救助對(duì)象的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到困難群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照今天會(huì)議的部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，有序推進(jìn)社會(huì)救助對(duì)象審核工作。

要把握對(duì)象核定這一重點(diǎn)，第一。真正做到應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保。對(duì)于城鄉(xiāng)低保戶的審核，要以戶為單位，重點(diǎn)核實(shí)其家庭生活、收入情況，已經(jīng)死亡和家庭收入超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保對(duì)象，要退出保障范圍。對(duì)于農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、上世紀(jì)60年代精簡退職老職工救濟(jì)對(duì)象的審核，要采取與本人見面的方式，已死亡的不符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象要及時(shí)退出供養(yǎng)范圍。對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困群眾，要通過政府的救助支持，鼓勵(lì)其通過自身的努力擺脫貧困、脫離保障范圍。同時(shí)，要特別關(guān)注新出現(xiàn)困難群眾的基本生活狀況，及時(shí)將符合條件的人員納入保障范圍。

要把握救助標(biāo)準(zhǔn)這一重點(diǎn)，第二。真正做到科學(xué)合理。審核工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是城鄉(xiāng)低保對(duì)象，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的審核，要按照現(xiàn)行保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的審核過程中，要詳細(xì)調(diào)查了解低保家庭的情況，實(shí)施好分類救助。審核工作結(jié)束后，要根據(jù)各低保戶的收入變化情況，合理確定保障金額，符合條件繼續(xù)享受社會(huì)救助的要按照規(guī)定給予提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。

要把握操作程序這一重點(diǎn)，第三。真正做到依法行政。審核過程中，要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范操作程序，入戶調(diào)查要做好調(diào)查記錄，尤其是對(duì)于不符合條件的對(duì)象，要以政策為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，曉之以法，明之以理。整個(gè)審核過程要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過入戶調(diào)查、鄰里走訪、民主評(píng)議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批等工作程序，切實(shí)做好相關(guān)對(duì)象的確定工作。對(duì)于新增的困難群眾，要摸清情況，按照相關(guān)程序逐級(jí)審核報(bào)批；同時(shí)要充分考慮部份特殊困難群體文化水平低、居住偏僻分散、不愿甚至不敢向政府講述自己困難的實(shí)際，主動(dòng)入戶調(diào)查，摸清情況，不留死角。對(duì)一些生活確屬好轉(zhuǎn)不符合保障條件的隱瞞家庭實(shí)際情況的群眾，要注意工作方法，把握好度和量的關(guān)系，做好清退工作。

要把握建章立制這一重點(diǎn)，第四。真正做到長效管理。實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)救助制度，一項(xiàng)長期的工作，必須建立健全各項(xiàng)制度，推動(dòng)救助工作制度化和規(guī)范化進(jìn)程。縣民政部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善社會(huì)救助管理辦法和規(guī)章制度，確保將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入保障范圍，不符合條件的要及時(shí)清退。堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、不被人情、關(guān)系所左右，杜絕人情保、關(guān)系保現(xiàn)象的發(fā)生。

三、明確目標(biāo)。扎實(shí)做好“十二五”時(shí)期減災(zāi)救災(zāi)工作

全縣減災(zāi)救災(zāi)工作要切實(shí)注重四個(gè)方面的能力建設(shè)。一是注重綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。要把減災(zāi)救災(zāi)工作提到更加重要的位置，十二五”時(shí)期。進(jìn)一步完善減災(zāi)救災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè)，完善減災(zāi)救災(zāi)規(guī)劃體系建設(shè)，完善綜合協(xié)調(diào)體系建設(shè)，完善減災(zāi)救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制和管理制度建設(shè)。二是注重災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。要堅(jiān)持多年來形成的以防為主，防、抗、救相結(jié)合”工作方針，加快開展全縣自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與減災(zāi)能力普查，探索建立自然災(zāi)害監(jiān)測平臺(tái)。三是注重災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)。要規(guī)范各項(xiàng)重大災(zāi)害應(yīng)急工作程序，做到信息傳輸通暢、協(xié)調(diào)科學(xué)高效、應(yīng)急及時(shí)快捷，確保災(zāi)后8小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有病能及時(shí)醫(yī)治，基本生活得到初步救助。四是注重全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。要深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”和“國際減災(zāi)日”積極開展群眾防災(zāi)減災(zāi)演練和宣傳教育活動(dòng)，完善防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，形成全社會(huì)積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作的良好氛圍。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全力抓好社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作的落實(shí)

涉及面廣、工作量大，社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。時(shí)間緊、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)要求，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問，一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把社會(huì)救助和減災(zāi)救災(zāi)工作擺上重要議事日程。分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。特別是救助對(duì)象年度審核工作，要集中時(shí)間，抽調(diào)精干力量，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，周密計(jì)劃、精心組織，確保審核工作按時(shí)按質(zhì)完成。全縣民政干部要始終心系困難群眾，充滿熱情、傾注真情，以高度的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，講真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事。

積極主動(dòng)與財(cái)政、扶貧移民、統(tǒng)計(jì)、人勞保障、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門溝通協(xié)作，二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。縣民政部門要充分發(fā)揮職能作用。探索建立部門資源信息共享平臺(tái)，讓各項(xiàng)社會(huì)救助配套政策落到實(shí)處。各相關(guān)部門要樹立全局觀念，強(qiáng)化協(xié)作配合，形成工作合力。縣財(cái)政部門要及時(shí)足額撥付各項(xiàng)救助和救災(zāi)資金，解決和落實(shí)好“一卡通”發(fā)放工作，加強(qiáng)資金的監(jiān)管。縣扶貧移民、統(tǒng)計(jì)部門要掌握農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量和分布情況，協(xié)助制定家庭收入測算具體辦法。縣人勞保障部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供到齡發(fā)放養(yǎng)老金對(duì)象的情況，加強(qiáng)有勞動(dòng)能力對(duì)象的培訓(xùn)；縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)基層組織、各有關(guān)部門及從事社會(huì)救助工作的人員提出明確的紀(jì)律要求；縣審計(jì)部門要定期對(duì)社會(huì)救助、救災(zāi)資金進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)，各有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，研究制定針對(duì)困難群眾的配套優(yōu)惠政策和救助措施，切實(shí)解決保障對(duì)象在就醫(yī)、就學(xué)、住房等方面的實(shí)際困難，引導(dǎo)和幫助他發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，提高困難群眾的自我發(fā)展能力。

尤其是從事社會(huì)救助和救災(zāi)專職或兼職工作人員的監(jiān)督，三是要強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部。加強(qiáng)對(duì)村居委會(huì)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)基層干部尤其是社會(huì)救助工作人員的責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，準(zhǔn)確把握相關(guān)救助、救災(zāi)政策要求，熟練掌握工作程序，提高做好工作的能力和水平，扎扎實(shí)實(shí)為困難群眾服務(wù)。廣大社會(huì)救助工作人員要以身作則，秉公辦事，避免因人情關(guān)系而錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)。各地黨員干部要端正態(tài)度，涉及黨員干部家屬、親屬享受城鄉(xiāng)低保等救助待遇的要積極配合，起帶頭模范作用，主動(dòng)做好自查。

采取多種形式，四是要強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。廣泛宣傳各項(xiàng)社會(huì)救助工作政策法規(guī)，宣傳黨和政府對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的關(guān)心，讓這一惠民工程真正進(jìn)村入戶、家喻戶曉，要積極動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)注困難群體，支持社會(huì)救助工作，讓每個(gè)已享受社會(huì)救助的家庭和對(duì)象自覺接受年度審核工作，并把社會(huì)救助和救災(zāi)工作作為村居委會(huì)政務(wù)公開和村務(wù)公開的重要內(nèi)容張榜公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，為各項(xiàng)社會(huì)救助和救災(zāi)工作的順利開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。