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同志們:

今天召開我縣2011年農業綜合開發項目實施動員大會，主要目的是傳達貫徹落實省市農業綜合開發工作會議精神，進一步明確2011年我縣國家農業綜合開發項目實施的目標任務，落實責任，動員和號召項目區廣大干部群眾迅速行動起來，以主人翁精神積極參與支持和配合項目實施，確保項目按計劃順利完成，以優異成績迎接項目省級和國家級驗收，提高我縣農業綜合開發工作水平。下面，我講三點意見：

一、提高思想認識，進一步增強搞好農業綜合開發工作的責任感和使命感

首先，要進一步明確農業綜合開發在農業和農村工作中的重要地位和作用。

農業綜合開發是黨中央、國務院加強農業的一項重大決策，是國家支持和保護農業的重要舉措，是發展農村生產力的有效途徑，是提高農業綜合生產能力的關鍵措施。農業綜合開發是農業和農村工作的重要組成部分，是社會主義市場經濟條件下國家支持和保護農業發展的戰略性措施。實踐證明，通過實施農業綜合開發項目，不僅改善了農業生產條件，鞏固和加強了農業基礎地位，提高了農業綜合生產能力；而且增加了農民收入，改善了農村生活條件，促進了農業可持續發展。農業綜合開發既解放了農業生產力，又發展了農村生產力，有力推動了農業基地化、規模化、標準化、特色化經營，促進了農業產業化發展，提高了農業科技水平。

其次，要認真總結我縣農業綜合開發工作的經驗和教訓。

我縣國家農業綜合開發項目自1997立項實施以來，已經走過11年的歷程。11年來，我縣認真貫徹執行國家農業綜合開發的各項方針政策，按照“因地制宜、統籌規劃、集中連片、規模推進”的原則，沿320國道、梨溫高速公路和三清山環山公路沿線分三期連續十年在文成、四股橋、巖瑞、雙明和原林崗、白云等鄉鎮實施項目。累計投資9149萬元，其中中央財政投資3466萬元，改造中低產田16.75萬畝，其中園田化面積5.75萬畝，取得了比較明顯的開發成效。一是從根本上改善了項目區農業基礎設施條件。通過項目實施，項目區內的農田基本建成“田成方、樹成行、渠相通、路相連”的高標準農田，有效灌溉和除澇面積明顯增加，灌排保證率達85%以上，防洪標準基本能達10年一遇，達到“旱能灌、澇能排、旱澇保收”的高產穩產要求。二是有力推動了農業產業化發展。堅持把實施農業綜合開發與調整農業生產結構、開展農業招商引資、建立特色農業生產基地有機結合起來，通過“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶”的發展模式，先后在文成、四股橋、巖瑞、雙明項目區建立了大棚西瓜、大棚蔬菜、冷水茭白、花卉苗木等基地，促進了農業龍頭企業發展壯大，推動了農業產業化經營。三是有力促進了農民增收。通過項目實施，加大對項目區農民技術培訓力度，促進項目區農民人均增收普遍達300元以上。縣農業綜合開發工作得到了國家和省市農發部門的充分肯定，連續多年被評為“一類項目開發縣”稱號，國家和省市農發部門先后在我縣召開現場會，的做法也被總結成“經驗”在全省、全市推廣。

但是，在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我縣農業開發工作中存在的問題和不足。特別是2003年我縣在農業綜合開發產業化經營項目和資金管理中存在的問題被中央電視臺《焦點訪談》欄目曝光，給我縣、同時也給全市、全省的農業綜合開發工作造成了很大的影響，被國家農發辦暫停2004年項目縣一年，教訓是極其深刻的。因此，我們要認真總結經驗教訓，進一步提高思想認識，增強工作責任，強化資金和項目管理，發揚好的傳統，認真解決好開發工作中存在的問題，重塑農業綜合開發新形象。

第三、要切實增強實施好我縣2011農業綜合開發項目的緊迫感和責任感。

近期，國家農發辦要對江西省第六期（指2004年至2006年）農業綜合開發項目進行驗收。從現在起，我們不僅要嚴格按上級農發部門要求全面實施完成好2011年農業綜合開發土地治理項目，同時要認真做好2006年項目的整改補課和完善工作，還要積極搞好2012年項目的申報工作。時間緊、任務重，要求高、責任大，要求我們強化領導力度、部門通力協作、認真落實責任制，以倒計時部署工作，打好一場農業綜合開發攻堅戰，以優異成績迎接好上級項目驗收。對此，我們必須高度重視，切實提高思想認識，從講政治、講大局的高度充分認識實施好2011年農業綜合開發項目的緊迫性，充分認識做好迎接上級項目驗收各項準備工作的重要性，明確目標，落實任務，完善措施，落實責任，加強領導，密切配合，切實把項目實施好、完善好，以優異的成績迎接上級項目驗收。

二、明確目標任務，集中全力實施好我縣2011年農業綜合開發項目

2011年，我縣農業綜合開發土地治理項目在六都鄉立項開發。項目總投資720萬元，開發任務為改造中低產田項目1個，面積1.1萬畝。前一階段，縣農發辦與六都鄉及下濂溪等項目村一道，財政、審計、監察等部門密切配合，基本完成了項目擴初設計、投資概算、公開招投標、項目公示、資金籌措、政策宣傳等前期準備工作。從總體上說，今年項目啟動較早，比較主動，各項準備工作做得比較深入細致，進展順利。下一步，要嚴格按上級項目計劃批復組織實施，嚴格按農業綜合開發各項政策進行管理，確保項目在明年3月底前全面完成。

1、搶時間抓進度強管理，高標準、高質量完成今年項目各項建設任務。

一是縣農發辦要繼續抓緊抓好項目工程公開招投標等各項準備工作。依法確定中標施工單位，簽訂好施工合同，做好施工單位進場等各項準備工作，確保11月1日全面開工建設。二是要搶抓工程進度。要抓住春節前農閑、雨水較少等有利時機，采取錯位施工等多種辦法，強化工程調度，突擊施工進度，確保元旦前基本完成水利、農業措施襯砌渠道等主體工程，春節前基本完成主要單項工程。三是要強化工程管理。要嚴格實行工程監理制度，繼續實行項目村老黨員、老干部、老模范（“三老”）工程質量監督員制度，進一步強化縣農發辦工程技術管理人員施工管理責任制，做到定職責、定任務、定時間、定獎罰，全天候、全過程對工程質量進行監督，確保項目工程高標準、高質量完成。

2、認真貫徹落實農業綜合開發的各項方針政策，確保資金和項目規范管理、“陽光操作”。

認真貫徹執行2005年8月財政部頒發的《國家農業綜合開發資金和項目管理辦法》，嚴格按政策管理資金和項目，做到制度管理、規范操作。一是要嚴格實行項目資金縣級報帳制。堅持“專帳核算、專人管理、專款專用”，嚴格執行農業綜合開發財務和會計核算制度，確保項目資金安全規范使用。二是要嚴格實行項目工程招投標和監理制度。堅持主要單項工程實行公開招投標。三是要認真執行農民籌資投勞政策，調動廣大農民群眾參與支持項目建設積極性。四是要認真執行項目和資金公示制。通過公示欄、公示牌、印發簡報等形式，公布項目和資金有關內容，主動接受項目區農民群眾和社會監督。五是要加強項目工程內業檔案管理和建后管護工作。堅持邊實施外業工程、邊整理內業檔案，確保在明年3月全面完成外業工程的同時，基本完成財務決算，整理好內業檔案。堅持“完工一處，移交一處，管護一處，受益一處”的原則，及時將完工工程移交項目鎮、村管理，落實管護措施，確保項目工程長期正常運行并發揮效益。

3、加強領導，密切配合，確保今年農業綜合開發項目順利實施。

一是要認真落實責任制。縣農發辦要制定實施方案，明確每一階段工作的時間安排、目標任務、責任人和責任單位，做到人人有任務、個個有責任，確保每一項工作落到實處。二是廣泛宣傳動員。采取多種方式、利用各種媒體廣泛宣傳農業綜合開發的重大意義，宣傳農業綜合開發的各項方針政策，努力營造項目實施的良好環境和濃厚氛圍。三是要加強配合協調。縣農發辦要全力以赴，精心組織和安排好項目實施每一階段、每一環節的工作。六都鄉要加強領導，統籌協調好項目實施涉及村農田調整、投工投勞、工程涉及農作物、地表物處理等工作，及時協調處理好工程建設中涉及群眾的各種矛盾糾紛，動員教育群眾積極參與支持和配合好項目工程建設，確保項目順利實施。財政部門要及時下拔到位的項目財政資金、足額落實配套資金，加強對財政資金縣級報帳制的監督。審計部門要及時組織對已竣工項目的縣級審計工作。監察部門要搞好工程招投標的監督，確保項目招投標“陽光操作”。其他各部門也要各負其職，通力協作，緊密配合，形成農業綜合開發工作的合力。

三、創新開發思路，把農業綜合開發工作與社會主義新農村建設有機結合起來

連續兩年，黨中央、國務院出臺了關于推進社會主義新農村建設的兩個一號文件，這對農業綜合開發工作來說，既是一個有利的機遇，也提出了新的更高要求。農業綜合開發擔負著改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力、促進農民增收的重要任務，是建設社會主義新農村的一支重要力量。因此，農業綜合開發部門要正確把握形勢，提高思想認識，在堅持基本任務不動搖、突出開發重點不放松的前提下，找準在新農村建設中的位置，自覺把農業綜合開發作為新農村建設中的一項重要內容，積極參與支持到新農村建設中去。

1、要按照“三個結合”的要求，充分發揮農業綜合開發在新農村建設中的引導作用。

要按照國家農發辦提出的“三個結合”的要求，充分發揮農業綜合開發的引導作用，加快項目區的新農村建設步伐。一是要將農田水利基礎設施建設與農村基礎設施建設結合起來，以改善生產條件促進生活條件改善；二是要將穩定發展糧食生產與促進農業結構調整結合起來，實現糧食增產、農業增效、農民增收目標；三是要將集中連片開發與促進土地規模化經營結合起來，解放農業生產力，拓寬農民增收渠道。在今年和今后的農業綜合開發項目實施中，縣農業綜合開發部門要積極創造條件，因地制宜地參與支持新農村建設中去，促進我縣農村經濟的又好又快發展。

2、要找準位置，進一步明確農業綜合開發在參與支持新農村建設中的主攻方向。

根據省農發辦、財政廳《關于農業綜合開發積極參與新農村建設的指導意見》的精神，結合新農村建設的目標要求和農業綜合開發工作的自身特點，農業綜合開發部門參與新農村建設工作主要定位于提高農業綜合效益、增加農民收入上。因此，一是要繼續以改造中低產田、建設高產穩產農田、加強水利基本建設為主要任務，并通過科學合理安排，促進糧食作物與經濟作物協調發展，實現既確保糧食生產安全、又較大幅度增加農民收入的雙重目標。二是要繼續實施“一縣一業”發展戰略，大力推進農業產業化經營，促進優勢產業發展，提高農業效益，增加農民收入。三是要改善和保護生態環境，為新農村建設提供良好的外部環境條件。四是要搞好農民培訓和農業科技推廣，提高農業科技水平，轉變農業增長方式。在2011年農業綜合開發項目計劃中，要按照省委、省政府給農業綜合開發部門的四項內容，結合項目區新農村建設，安排一定資金，集中用于新農村建設示范點“六改四普及”等項目建設。在資金管理上，要嚴格實行縣級報帳制，不得突破資金使用范圍和報帳程序。

3、要突出重點，積極配合支持項目區抓好新農村示范點建設

根據省、市農發部門關于農業綜合開發工作參與支持新農村建設的意見要求，各項目縣每年都要相應支持配合項目區抓好新農村建設示范點。根據上級農發部門的項目批復，在2011年農業綜合開發六都項目區，重點支持參與抓好3個示范點建設。因此，六都鄉要高度重視，集中力量抓好示范點建設，抓出亮點，建成特色。縣農發辦要按照“村前幫修路、畈中扶產業、村中美環境”的要求，按照國家和省市農發部門的思路和要求，積極主動參與支持項目區新農村示范點建設，共同承擔起建設新農村的投入責任。在推進新農村示范點建設中，要本著大事講政策、小事講靈活的原則，妥善處理好生產用水與生活用水、村級公路與機耕道建設、培訓農民與豐富農民業余文化生活等相互銜接問題。

同志們：2011年我縣農業綜合開發的序幕已經拉開，各項目標任務已經明確。希望大家按照省、市農發部門的統一部署和要求，在縣委、縣政府的正確領導下，進一步統一思想，協調行動，強化管理，優化服務，高標準、高質量完成2011年農業綜合開發的各項建設任務，以優異的成績迎接上級項目驗收，努力開創我縣農業綜合開發工作新局面。