導(dǎo)語：秘書長在電子監(jiān)察會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

今天，經(jīng)省政府同意。市現(xiàn)場(chǎng)召開全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行推進(jìn)會(huì)，這次會(huì)議的主題是大力推進(jìn)全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范有序、安全高效運(yùn)行。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，經(jīng)過一年來全省上下的共同努力，已經(jīng)基本完成部署安裝等基本的建設(shè)任務(wù)，進(jìn)入到系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)的新階段。剛才市委常委、常務(wù)副市長顏贛輝同志作了熱情洋溢的致辭，金鋒同志通報(bào)了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察項(xiàng)目建設(shè)及系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的情況，存在主要問題和提出了很好的建議，省工信委李江河副主任點(diǎn)擊、調(diào)度了全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行情況，市、省新聞出版局、新建縣分別介紹了系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)前，主會(huì)場(chǎng)的同志還參觀了市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的演示。從通報(bào)情況看，各地各部門高度重視項(xiàng)目建設(shè)，積極按照省里的統(tǒng)一部署和要求，制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，細(xì)化項(xiàng)目建設(shè)方案；清理審批項(xiàng)目，再造審批流程；招標(biāo)采購設(shè)備，部署安裝軟件；擬定規(guī)章制度，培訓(xùn)操作人員，為系統(tǒng)的上線運(yùn)行、應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是也要看到目前系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用仍然存在不少問題：一是有相當(dāng)一部分的省直部門和近半數(shù)的縣市、區(qū)零上線、零運(yùn)行、零辦件，造成系統(tǒng)閑置浪費(fèi)；二是有少數(shù)地方、部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用認(rèn)識(shí)不足，嫌麻煩，找理由，規(guī)避上線運(yùn)行、應(yīng)用；三是系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的制度建設(shè)滯后，系統(tǒng)管理、操作人員力量不足，致使系統(tǒng)難以充分發(fā)揮作用。從今天這個(gè)會(huì)議的會(huì)場(chǎng)看，其實(shí)也看得出問題，100個(gè)縣市、區(qū)參會(huì)的人員按照通知的要求一般都有三、四十個(gè)單位，多數(shù)縣市到得很整齊，人很多；但是有的縣，大家都看到兩、三個(gè)人，五、六個(gè)人，想，這個(gè)其實(shí)就是跟我這項(xiàng)工作，重不重視，推進(jìn)得怎么樣，很有關(guān)系。希望今天到會(huì)的縣市、區(qū)分管的領(lǐng)導(dǎo)同志，請(qǐng)你過問一下這件事情，再扎實(shí)地推進(jìn)一下。分析主要是兩個(gè)問題，第一個(gè)，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，推進(jìn)的力度不大；第二個(gè)，縣市、區(qū)一些部門的負(fù)責(zé)同志，還是一個(gè)權(quán)力的問題，不愿意上線，不愿意加入到這個(gè)新網(wǎng)的運(yùn)行，不愿意接受監(jiān)督，不愿意把權(quán)力拿到行政服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)上來，還是習(xí)慣于在自己本局內(nèi)部、后臺(tái)操作。所以，請(qǐng)各地各部門務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，高度重視，積極推動(dòng)，采取切實(shí)有效的措施，盡快加以解決。下面，講幾點(diǎn)意見。

一、切實(shí)統(tǒng)一思想。

蘇榮書記、吳新雄省長多次專門就這項(xiàng)工作作出重要的指示和批示，省委、省政府對(duì)全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)高度重視。省委常委、省紀(jì)委書記尚勇同志多次過問指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，省委常委、常務(wù)副省長凌成興同志多次聽取省審改辦的工作匯報(bào)，親自部署項(xiàng)目清理和建設(shè)工作。省財(cái)政也拿出了1650萬元，用于應(yīng)用軟件的開發(fā)和硬件設(shè)備的采購。目前，系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成。系統(tǒng)建設(shè)的目的于應(yīng)用，各地各部門務(wù)必進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，使系統(tǒng)能夠充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

規(guī)范行政權(quán)力，一推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用。建設(shè)法治政府的重要舉措。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一個(gè)重要方面。行政審批權(quán)是行政機(jī)關(guān)重要的行政權(quán)力，讓行政審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，對(duì)這項(xiàng)權(quán)力最有效的監(jiān)督方式。去年10月份，國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》明確要求，要進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來，推行網(wǎng)上電子審批。省也將這項(xiàng)工作作為推進(jìn)依法行政的重點(diǎn)工作，前不久，省政府常務(wù)會(huì)議專門研究了這項(xiàng)工作，江西省2010年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》中，明確地提出，要加快全省統(tǒng)一的網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。當(dāng)前，系統(tǒng)已經(jīng)建成并進(jìn)入運(yùn)行、應(yīng)用的新階段，要站在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用的重要性和緊迫性，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，努力使系統(tǒng)所承載的豐富信息、所具備的強(qiáng)大功能在實(shí)踐中充分地發(fā)揮作用，以方便群眾辦事，滿足群眾的知情權(quán)，保障群眾的監(jiān)督權(quán)，有力地推動(dòng)法治政府建設(shè)。上個(gè)月，吳省長在省政府全體會(huì)議上，專門把各個(gè)設(shè)區(qū)市的市長們留下來了專門就加強(qiáng)法治政府建設(shè)的問題作了一番語重心長的講話，之后又專門召開常務(wù)會(huì)議，研究準(zhǔn)備出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》省政府辦公廳即將下發(fā)這個(gè)文件。如何使我行政審批權(quán)在陽光下運(yùn)行，這是建設(shè)法治政府、責(zé)任政府的需要，希望我各個(gè)部門、各個(gè)地方、各級(jí)政府要高度重視，人民的政府，必須依法行政，必須依法辦事。行政權(quán)力必須接受人民群眾的公開監(jiān)督，權(quán)力在陽光下運(yùn)行有利于保護(hù)我自己，保護(hù)各級(jí)干部，保護(hù)我領(lǐng)導(dǎo)同志。這個(gè)問題要充分地認(rèn)識(shí)，所以我分管領(lǐng)導(dǎo)、參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)，一定要重視這項(xiàng)工作，為什么這項(xiàng)工作在這里推不開，關(guān)鍵是要把思想問題解決，不要把權(quán)力控制在自己的部門手中，只有真正把權(quán)力公布在陽光之下，行政審批中心公開運(yùn)行，接受監(jiān)察部門的電子監(jiān)察，才能提高我辦事效率，才能讓人民群眾知道我審批的運(yùn)作情況，才能杜絕貪腐行為，才能提高人民群眾對(duì)我政府的支持和信任度。這個(gè)必須要高度地認(rèn)識(shí)，這是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

深化行政審批制度改革，二推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的最大品牌和最大優(yōu)勢(shì)。2009年1月，省委省政府出臺(tái)了關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》開展了機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。今年是機(jī)關(guān)效能年建設(shè)的發(fā)展提升年”效能建設(shè)要在以往基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展提升。行政審批效能直接影響一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，為此，要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，不斷加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力的監(jiān)督和制約，以進(jìn)一步提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地各部門要推動(dòng)行政審批的申請(qǐng)、受理、審核、發(fā)證、收費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要利用該系統(tǒng)來完成，提高系統(tǒng)辦件占總辦件的比例，充分利用系統(tǒng)定制的審批流程、審批期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，規(guī)范、監(jiān)督審批人員的審批行為，提升審批效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

建立健全懲防體系，三推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用。提升科技防腐能力的重要手段。科技防腐是省構(gòu)建“1+N懲防體系建設(shè)的一大亮點(diǎn)，也是省紀(jì)委十二屆八次全會(huì)報(bào)告中明確提出的30個(gè)機(jī)制之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的監(jiān)察方式已經(jīng)不能完全滿足形勢(shì)發(fā)展的需要，建立健全科技防腐機(jī)制是適應(yīng)時(shí)展的必然選擇。近年來，省在科技防腐方面進(jìn)行了有益的探索，取得了較大的進(jìn)展，但原有的系統(tǒng)和機(jī)制還存在一些問題。如，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在條塊分割、各自為政的現(xiàn)象，對(duì)部門權(quán)力運(yùn)行缺乏剛性約束等等。全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)由于做到統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、統(tǒng)一應(yīng)用支持、統(tǒng)一電子監(jiān)察、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一運(yùn)行維護(hù)”較好地解決了上述問題，為行政審批申請(qǐng)人搭建了一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，使行政審批過程“看得見、管得住、改得了確保了第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)、第一環(huán)節(jié)的剛性監(jiān)督，從而從機(jī)制上提升了防腐能力，實(shí)現(xiàn)了科技防腐從量變到質(zhì)變的提升。

二、采取有效措施。

運(yùn)行、應(yīng)用又是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性工作。因此，一加強(qiáng)制度建設(shè)。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)涉及面廣、層級(jí)多。要確保系統(tǒng)規(guī)范有序安全高效運(yùn)行，必須在部門職責(zé)分工，申請(qǐng)人如何申請(qǐng)，實(shí)施機(jī)關(guān)如何受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證，如何保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和數(shù)據(jù)交換的安全等方面，建立一系列制度來規(guī)范和保障。各級(jí)政府及省政府各部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)、管理等各方面的規(guī)章制度。當(dāng)前，要抓緊制定網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察管理辦法，明確網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等程序，明確視頻監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核、決策支持等監(jiān)督檢查的方法、指標(biāo)；要抓緊建立系統(tǒng)數(shù)字認(rèn)證和分級(jí)授權(quán)制度，明確系統(tǒng)管理員、業(yè)務(wù)管理員、窗口操作人員和監(jiān)督人員的職責(zé)和權(quán)限，做到人和賬號(hào)對(duì)應(yīng)、發(fā)證機(jī)關(guān)和電子印章對(duì)應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)相統(tǒng)一。

系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)工作是一項(xiàng)長期的任務(wù)。與系統(tǒng)開發(fā)企業(yè)的合同期滿后，二強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的專業(yè)性強(qiáng)。各地各部門要依靠自己的力量承擔(dān)運(yùn)維工作。一要明確運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)信息中心承擔(dān)本地本部門的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，組建運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，制定運(yùn)行維護(hù)方案和應(yīng)急預(yù)案。二要配備運(yùn)行維護(hù)人員。各地各部門要按照省里的統(tǒng)一要求，配齊配強(qiáng)系統(tǒng)管理員和業(yè)務(wù)管理員。現(xiàn)有管理員不符合條件的要抓緊培訓(xùn)，培訓(xùn)后仍然無法勝任的要及時(shí)調(diào)整。三要培養(yǎng)技術(shù)骨干。要預(yù)見到人員調(diào)動(dòng)和超過免費(fèi)質(zhì)保期后，可能出現(xiàn)的技術(shù)人員青黃不接的問題，提前做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作。要選派技術(shù)骨干參加軟件研發(fā)公司舉辦的培訓(xùn)，或送入高等院校進(jìn)行深造。要組建專家團(tuán)隊(duì)，及時(shí)研究、解決系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的疑難問題。

系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件。最近，三優(yōu)化系統(tǒng)配置。優(yōu)化系統(tǒng)硬件和基礎(chǔ)軟件配置。省審改辦在調(diào)度時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有少數(shù)地方?jīng)]有完成硬件設(shè)備和基礎(chǔ)軟件的采購；還有個(gè)別地方以為自己的技術(shù)力量雄厚，沒有購買正版軟件，這對(duì)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是一個(gè)隱患，要從保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該帶頭使用正版軟件的角度來說，也是不允許的會(huì)后，請(qǐng)各地各部門開展自查自糾，抓緊解決這些遺留問題。同時(shí)，系統(tǒng)運(yùn)行過程中，要定期清理垃圾數(shù)據(jù)，對(duì)系統(tǒng)軟件、數(shù)據(jù)庫進(jìn)行調(diào)優(yōu)，切實(shí)保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)系電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程，全省網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入與使用。關(guān)系行政審批制度的改革乃至行政管理制度改革的深化，關(guān)系法治政府的建設(shè)，一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要我常抓不懈。各地各部門務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，把系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)的各項(xiàng)工作切實(shí)抓緊抓好。

主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要經(jīng)常聽取有關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行情況的匯報(bào)，幫助解決工作中存在困難和問題，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行給予必要的支持。要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，各級(jí)審改辦要及時(shí)收集、匯報(bào)系統(tǒng)運(yùn)行過程中的重大事項(xiàng)，做好參謀服務(wù)工作。各級(jí)行政服務(wù)中心、信息中心要發(fā)揮職能作用，切實(shí)做好系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。各地各部門要在資金上繼續(xù)給予支持，保障系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)需要。

各司其職，二密切協(xié)調(diào)配合。網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的運(yùn)行、應(yīng)用涉及到方方面面。各有關(guān)方面要各負(fù)其責(zé)。互相支持，互相協(xié)同配合。要形成政府牽頭、部門配合、行政服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)、信息中心技術(shù)支撐、監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的長效工作機(jī)制。各部門在系統(tǒng)應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題要主動(dòng)反映，推動(dòng)系統(tǒng)不斷優(yōu)化、完善，以更好地發(fā)揮其功能。

充分發(fā)揮電子監(jiān)察平臺(tái)的視頻監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效考核、決策支持等功能。既要采取現(xiàn)場(chǎng)察看的方式檢查系統(tǒng)使用的真實(shí)性，三強(qiáng)化監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。各級(jí)監(jiān)察部門及效能辦要切實(shí)履行職責(zé)。也要采取遠(yuǎn)程調(diào)用的方式檢查面上的情況。要定期對(duì)部門網(wǎng)上辦理情況進(jìn)行通報(bào)，加大對(duì)部門的監(jiān)督和考評(píng)，對(duì)違規(guī)使用系統(tǒng)，逃避系統(tǒng)監(jiān)管的部門和個(gè)人，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。為確保系統(tǒng)運(yùn)行、應(yīng)用、維護(hù)落到實(shí)處，省里已經(jīng)決定，將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作納入“發(fā)展提升年”考核，下半年，還要對(duì)一些落后的地方和部門，開展一次現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)，希望各地各部門務(wù)必高度重視。

要按照省委、省政府的要求，同志們今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。按照省十一屆人大四次會(huì)議通過的江西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，抓住主題，把握主線，以“發(fā)展提升年”活動(dòng)為契機(jī)，不斷完善機(jī)制、強(qiáng)化措施、扎實(shí)工作，推動(dòng)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作再上新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)江西科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起做出積極的貢獻(xiàn)！