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同志們：

認(rèn)真貫徹全市安全生產(chǎn)暨創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市工作會議精神，深入分析判斷去年以來我縣安全生產(chǎn)工作形勢，安排部署今年全縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員廣大干部群眾同心同德，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，持續(xù)推進(jìn)本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建，全面提升安全發(fā)展水平，為引深“四五戰(zhàn)略”、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障。一會兒，李書記還要作重要講話。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、2011年全縣安全生產(chǎn)工作回顧

2011年，是我縣安全形勢較為嚴(yán)峻的一年，也是全縣上下攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，安全生產(chǎn)取的重大突破的一年。去年年初，面對全縣安全基礎(chǔ)薄弱、管理滯后，安全事故呈多發(fā)態(tài)勢的復(fù)雜局面，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示和決策部署，以“創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣”和“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”為總抓手，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管，安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全縣除道路交通事故發(fā)生11起、死亡15人外，其它重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域均沒有發(fā)生安全事故，初步實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府年初確定的安全生產(chǎn)零事故、護(hù)林防火零火災(zāi)、私挖濫采零坑口、重大案件零發(fā)生的工作目標(biāo)。在最近召開的全市安全生產(chǎn)暨創(chuàng)建本質(zhì)安全型城市工作會議上，經(jīng)市政府綜合考核，我縣被評為“全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。回顧過去一年的工作，主要成效體現(xiàn)在以下五個方面：

一是各級各部門安全責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。去年以來，針對安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新特點(diǎn)，縣委、縣政府在“四抓四保”工作重點(diǎn)中，突出抓安全、保穩(wěn)定，先后召開40多次專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，縣政府下發(fā)了50多個安全生產(chǎn)方面的文件，把安全生產(chǎn)的工作范圍覆蓋到了從煤礦到其它所有重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，把安全生產(chǎn)工作職責(zé)落實(shí)到了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的各個環(huán)節(jié)。縣委、政府每位領(lǐng)導(dǎo)都根據(jù)分工承擔(dān)了安全生產(chǎn)的任務(wù)和相關(guān)責(zé)任，經(jīng)常組織有關(guān)部門深入一線檢查安全工作，帶頭處理安全問題，縣安委會成員單位和鄉(xiāng)村兩級干部認(rèn)真履行職能，主動排查隱患，全縣形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的安全格局。

二是煤礦安全工作持續(xù)得到加強(qiáng)。去年以來，我們進(jìn)一步加大對煤礦資源整合力度，全縣煤礦數(shù)量由22座減少到8座。對3座過渡性礦井實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化開采，對5座保留礦井的“一通三防”、頂板、支護(hù)、提升等設(shè)施進(jìn)行了全面排查治理，實(shí)現(xiàn)了瓦斯監(jiān)控省、市、縣、礦四級聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行了兼并主體接管工作，配齊了“七長”，簽訂了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。完善縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、縣直職能部門包煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，在所有煤礦全部實(shí)行了駐礦檢查和包礦巡查“雙五”負(fù)責(zé)制，建設(shè)了安全指揮中心。嚴(yán)厲打擊私挖濫采，組織開展了“百名干部下基層、六措并舉保安全”百日大行動，徹底遏制了私挖濫采非法違法行為。

三是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)。根據(jù)市政府統(tǒng)一安排部署，縣政府成立了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組，出臺了重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案31個，對全縣高危行業(yè)分3類開展了為期一年的安全專項(xiàng)整治。全年共排查企業(yè)2344個，其中，列入關(guān)閉取締一類企業(yè)153個，停業(yè)整頓二類企業(yè)105個，列入正常監(jiān)管的三類企業(yè)2086個；一類企業(yè)整改率達(dá)到100%，二類企業(yè)整改率達(dá)到99%。在整改中，共排查出各類安全隱患6400余條，整改6340條，下達(dá)整治通知書180多份。煤礦、非煤礦山、尾礦庫、機(jī)械、輕工、人員密集場所、道路交通、危化、民爆、旅游等10個行業(yè)，通過省、市、縣三級聯(lián)動檢查驗(yàn)收。

四是創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣取得階段性成效。一年多來，我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作有序展開，進(jìn)展順利。先后召開了創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣動員大會和推進(jìn)會議，出臺了《縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣試點(diǎn)行動綱要》，制定了縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣評價標(biāo)準(zhǔn)體系，煤礦、非煤礦山、化工、社區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，確定了涵蓋9個不同行業(yè)和領(lǐng)域的30個本質(zhì)安全型創(chuàng)建試點(diǎn)單位，創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的工作全面展開，并取得階段性成果：大力整治企業(yè)多、小、散、亂狀況，將16個鐵礦生產(chǎn)企業(yè)整合為12個，48個石料廠整合為39個，112個黏土磚廠壓減為43個；取締非法加油站10個，停業(yè)整頓11個；對2個煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的原材料半成品進(jìn)行了集中封存，并實(shí)施整體退出生產(chǎn)領(lǐng)域，有效促進(jìn)了高危行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。積極推進(jìn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，全縣各行業(yè)普遍開展了技術(shù)裝備升級改造和安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，重點(diǎn)企業(yè)主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國內(nèi)行業(yè)先進(jìn)水平，壺化集團(tuán)被評為“全國質(zhì)量管理小組活動優(yōu)秀企業(yè)”；安全生產(chǎn)信息化建設(shè)進(jìn)一步完善，安全防護(hù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作正在進(jìn)行。加強(qiáng)全民安全素質(zhì)教育，結(jié)合全國第八個安全生產(chǎn)宣傳月，開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡ⅰ鞍部当卑踩R競賽、安全知識電視講座等多種形式的宣傳活動，工作、電視臺開辟了專題欄目；深入開展了安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，安全知識普及面不斷擴(kuò)大。開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了對作業(yè)場所職業(yè)危害的日常監(jiān)管，企業(yè)職業(yè)病預(yù)防工作得到鞏固，職工勞動防護(hù)用品使用逐步規(guī)范，職業(yè)病發(fā)生率有所下降。創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制，圍繞“抓什么、怎么抓、誰來抓、抓出什么效果來、抓不好怎么辦”五個層面，制定出臺了打擊私挖濫采、護(hù)林防火、煤礦安全監(jiān)管等12個長效工作機(jī)制，建立了聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)席會議、安全專項(xiàng)督查、舉報(bào)獎勵、重大危險(xiǎn)源管理、駐企安監(jiān)員、安全生產(chǎn)委員會等10項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，完善了全縣十大重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)章制度300余項(xiàng)，進(jìn)一步從制度上明確了政府監(jiān)管、企業(yè)主體和職工本質(zhì)的三級安全責(zé)任。提升應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步建立和完善了10大重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的35個應(yīng)急救援預(yù)案，通過加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳教育，組織壺化、常平集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)開展應(yīng)急救援預(yù)案實(shí)踐演練，進(jìn)一步提高了全縣處置突發(fā)事故的能力。特別是去年6月20日，省安監(jiān)局、省國防科工辦和市政府在我縣壺化集團(tuán)舉辦了大型應(yīng)急救援演練活動，受到了國家工信部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

五是安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度不斷加大。去年以來，我們按照思想教育與制度規(guī)范、自我約束與監(jiān)督檢查、獎勵與懲戒相結(jié)合的原則，出臺了《創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作督查考核辦法》和《創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣責(zé)任追究辦法》，對存在重大事故隱患不按要求進(jìn)行整改的，對不符合安全生產(chǎn)條件違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動工作組織不力的，特別是對工作不落實(shí)、措施不得力和工作不負(fù)責(zé)而引發(fā)安全事故的，嚴(yán)肅追究了相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任。先后對18名責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分。通過責(zé)任追究，有效教育了當(dāng)事人，警示了其它人。

過去的一年，雖然我縣安全生產(chǎn)形勢總體上趨于平穩(wěn)，但我們也清醒地看到工作中存在的問題和差距。一是安全基礎(chǔ)工作仍然薄弱。一些企業(yè)仍然存在“重生產(chǎn)、輕安全”問題，安全投入不足，歷史欠賬較多，安全制度不夠健全，距本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建還有很大差距。二是一線從業(yè)人員安全意識不強(qiáng)。尤其是煤礦一線工作流動性較大，安全知識缺乏，防范意識淡薄。三是應(yīng)急預(yù)案體系不完善。應(yīng)急救援工作跟不上安全形勢要求，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才也較匱乏。四是一些部門工作落實(shí)仍不到位。部門之間聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合不夠，安全監(jiān)管、安全執(zhí)法力度不足，對安全生產(chǎn)違法行為查處不力，等等。

總之，過去一年是我縣安全生產(chǎn)工作任務(wù)較重、工作量較大的一年，也是我們對安全生產(chǎn)工作精力投入更多、工作力度更大的一年。總體判斷，全縣安全生產(chǎn)的形勢依然十分嚴(yán)峻。今后，我們在抓安全工作上，務(wù)必要態(tài)度更堅(jiān)決，措施更嚴(yán)厲，作風(fēng)更扎實(shí)。務(wù)必時刻銘記“安全第一”，任何時候都要毫不動搖地把安全生產(chǎn)擺在一切工作的首位；務(wù)必堅(jiān)持“從嚴(yán)”的方針，任何時候都不僥幸、不松勁、不手軟，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢；務(wù)必抓好落實(shí)，腳踏實(shí)地，撲下身子，力戒浮躁，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)性工作，把安全生產(chǎn)的根基進(jìn)一步夯實(shí)。

二、2010年全縣安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)

今年是全面完成“十一五”目標(biāo)、謀劃“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的關(guān)鍵一年。做好今年的安全工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。按照國家、省、市安全工作會議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣”和開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，堅(jiān)持過去行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，更加注重防范，更加注重建設(shè)，更加注重過程，消除隱患，落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新機(jī)制，全面提高安全生產(chǎn)工作水平，加快推進(jìn)本質(zhì)安全型縣建設(shè)步伐。

今年全縣安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：全縣道路交通事故總死亡人數(shù)控制在23人以內(nèi)；煤礦、非煤礦山、危化、建筑施工、煙花爆竹、民爆等工礦商貿(mào)企業(yè)死亡人數(shù)控制為0；億元GDP死亡率控制在0.9以內(nèi)，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生；創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣工作取得明顯進(jìn)展，全縣安全水平進(jìn)一步提高。

圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，今年要重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：

（一）以煤礦企業(yè)兼并重組為契機(jī)，提高煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)水平。煤礦安全始終是安全工作的重中之中。要以煤礦資源整合重組為契機(jī)，加大安全投入，提升技術(shù)裝備水平，提高安全管理系數(shù)。一是推進(jìn)煤礦兼并重組整合。要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，做好保留煤礦和過渡煤礦的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，確保主體企業(yè)到位；要根據(jù)省政府煤礦兼并重組要求，發(fā)揮整合主體在管理、技術(shù)和人才方面的優(yōu)勢，加快礦井?dāng)U能改造，用先進(jìn)工藝裝備改造提升礦井，徹底改變我縣煤炭企業(yè)多、小、散、低的狀況，確保改造后單井規(guī)模達(dá)到45萬噸以上，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。二是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。各煤礦企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，加大隱患排查整改治理力度，加強(qiáng)瓦斯、水害等防治。按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，健全完善瓦斯治理體系；按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，抓好防治水工作；嚴(yán)禁超人員、超能力生產(chǎn)，有效遏制煤礦重特大事故發(fā)生。三是加大私挖濫采打擊力度。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要時刻繃緊打擊私挖濫采這根弦，嚴(yán)密關(guān)注，相互配合，聯(lián)合執(zhí)法，明查暗訪，做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)懲一起，防止死灰復(fù)燃，形成嚴(yán)厲打擊私挖濫采的高壓態(tài)勢。

（二）以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為抓手，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。我縣安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)相對較多，除煤礦之外，有鐵礦、有民爆、有冶金、有石料、有危化，這些重點(diǎn)行業(yè)都是容易發(fā)生安全事故的部位，必須通過專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管。重點(diǎn)突出八個方面：一是道路交通安全。要認(rèn)真落實(shí)全國道路交通安全部級聯(lián)席會議和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》精神，加強(qiáng)道路交通管理，嚴(yán)厲查處超限超載、超速行駛、酒后駕車和疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為。加大對危橋改造、危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地段的治理，加強(qiáng)蔭林線、長壺一級路等旅游、出境路的交通管制，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線和安全防護(hù)措施。二是非煤礦山安全。要斷續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，抓住石河沐礦區(qū)等重點(diǎn)礦山，嚴(yán)厲打擊、取締無證開采，著力解決一證多采、越界和以探代采等問題。對保留的尾礦庫要進(jìn)行一次全面清理，汛期之前，對所有尾礦庫進(jìn)行一次安全度認(rèn)定，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓病庫、危庫和險(xiǎn)庫。三是冶金行業(yè)安全。要強(qiáng)化常平集團(tuán)、環(huán)海集團(tuán)以及其它冶金企業(yè)管理，重點(diǎn)對危險(xiǎn)程度高、易引發(fā)事故的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，提升改造安全設(shè)施，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，提高安全生產(chǎn)水平。四是民爆化工安全。壺化集團(tuán)要斷續(xù)保持好的工作勢頭，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、程序化、規(guī)范化。對各種電石生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的堅(jiān)決關(guān)停。五是學(xué)校安全。要立即開展校園內(nèi)安全隱患拉網(wǎng)式排查，對發(fā)現(xiàn)的問題迅速落實(shí)整改措施，徹底消除隱患；要加強(qiáng)保安、門衛(wèi)力量，配備監(jiān)控設(shè)施，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境清查，特別是在上學(xué)、放學(xué)階段，排除安全隱患，疏通交通秩序；要開展矛盾糾紛大排查活動，對排查出的問題，要及時妥善調(diào)解，消除在萌芽狀態(tài)。六是旅游安全。重點(diǎn)對太行山大峽谷各旅游景點(diǎn)的旅游設(shè)施進(jìn)行全面檢查和整修，達(dá)不到安全要求的，一律停止運(yùn)營，予以整改；對帶有危險(xiǎn)性的登山、探險(xiǎn)、漂流等旅游項(xiàng)目，要制訂嚴(yán)密的安全保障措施，同時要安排專人負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，確保萬無一失。七是護(hù)林防火安全。要認(rèn)真落實(shí)“三三六”工作法和縣政府護(hù)林防火令，加大對重點(diǎn)時期、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員的安全監(jiān)管，做到死看硬守，24小時值班。一旦發(fā)生火情，各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要第一時間趕赴現(xiàn)場，按要求及時上報(bào)，及時處置火情，把損失降到最低限度。八是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。要以防范爆炸、泄漏事故為重點(diǎn)，加強(qiáng)劇毒氣體和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、廢棄物處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管；涉及危險(xiǎn)工藝的危化企業(yè)，要在年底前全部完成生產(chǎn)裝置自動化改造工作。要嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時要進(jìn)一步抓好人員密集場所、特種設(shè)備、建筑施工、消防、農(nóng)機(jī)等安全工作。

圍繞上述整治重點(diǎn)，近期要組織一次隱患大排查活動，對危險(xiǎn)源分級分類建立健全檔案，并聘請專家一一進(jìn)行分析評估。發(fā)現(xiàn)一般隱患，要進(jìn)行現(xiàn)場整改；發(fā)現(xiàn)較大以上隱患，要責(zé)令其停止生產(chǎn)運(yùn)營，派駐專人24小時監(jiān)控，并制定整改方案，限期治理，做到隱患排查治理責(zé)任、措施、資金、時間和預(yù)案“五落實(shí)”。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)，一定要對轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源心中有數(shù)，高度關(guān)注，并采取措施嚴(yán)密監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，在第一時間及時治理。

（三）以本質(zhì)安全型試點(diǎn)單位為帶動，加快本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建。本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，我們要按照市委、市政府的要求，創(chuàng)新辦法，扎實(shí)推進(jìn)：一是推進(jìn)本質(zhì)安全型試點(diǎn)創(chuàng)建。要根據(jù)《縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣試點(diǎn)行動綱要》要求，對已確定的試點(diǎn)單位進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督，同時進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)面，積極推動本質(zhì)安全型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本質(zhì)安全型村、本質(zhì)安全型企業(yè)、本質(zhì)安全型單位的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的全覆蓋。二是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體制。推進(jìn)“生產(chǎn)與管理一體、管理與監(jiān)督分離”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革；完善安全生產(chǎn)準(zhǔn)入和聯(lián)審制度，未通過安全評價的項(xiàng)目，不得開工建設(shè)；進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)投入體制、安全生產(chǎn)激勵和約束機(jī)制。三是繼續(xù)開展以高危行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新、職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理等六項(xiàng)行動，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、生產(chǎn)方式落后、破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)堅(jiān)決予以關(guān)閉。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺，提高安全執(zhí)法效率，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的程序化、自動化、規(guī)范化。

（四）以落實(shí)兩個主體責(zé)任為重點(diǎn)，調(diào)動廣大干部職工做好安全工作。抓好安全生產(chǎn)，重在明確責(zé)任。我們要不斷探索落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的辦法，促進(jìn)各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。一是嚴(yán)明企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行上崗培訓(xùn)制度，依法為從業(yè)人員繳納工傷社會保險(xiǎn)。要在高危行業(yè)建立和完善安全指揮中心，確保規(guī)范運(yùn)作。二是嚴(yán)格政府安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門要繼續(xù)健全完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管安全負(fù)責(zé)人協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓好安全生產(chǎn)工作，其他副職配合做好分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對全社會安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，依法履行好監(jiān)管職責(zé)；交警、交通、經(jīng)信、消防、質(zhì)監(jiān)、水利、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)好本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要在重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）全面推行“法定代表人安全生產(chǎn)承諾制”，全縣所有重點(diǎn)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人，必須簽訂安全生產(chǎn)承諾書，在工作分批公示，年底總結(jié)兌現(xiàn)。要嚴(yán)格執(zhí)行安委會例會制度，安委會成員單位要每月向縣安委會書面報(bào)告工作，重要工作隨時報(bào)告。要落實(shí)“一票否決制”，加強(qiáng)建設(shè)性指標(biāo)和過程性工作任務(wù)考核，對規(guī)定動作不到位的要進(jìn)行問責(zé)，對沒有完成安全生產(chǎn)任務(wù)的堅(jiān)決予以一票否決。要認(rèn)真執(zhí)行安全隱患和事故舉報(bào)制度，鼓勵群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)重大隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，擴(kuò)大群眾對安全生產(chǎn)工作的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）以強(qiáng)化一線從業(yè)人員素質(zhì)為突破，提高全民安全防范意識。安全素質(zhì)教育是提高安全防范意識的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，多出于一線人員缺乏應(yīng)有的安全防范意識，違規(guī)操作。要突出三個方面的安全教育：一是廣泛開展全員安全培訓(xùn)。從今年開始，用兩年時間，對全縣生產(chǎn)經(jīng)營單位所有從業(yè)人員普遍培訓(xùn)一次，新進(jìn)員工上崗前必須進(jìn)行安全培訓(xùn)。生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員必須持證上崗。實(shí)行安全生產(chǎn)軍訓(xùn)制度，對全縣高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行軍訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識、紀(jì)律意識、安全操作技能和應(yīng)急自救互救能力。二是加強(qiáng)安全警示教育。要創(chuàng)新辦法，多形式開展經(jīng)常性的安全教育，扎實(shí)開展好班前教育和警示教育，所有大小企業(yè)，要在生產(chǎn)顯要位置，懸掛圖片案例、設(shè)立板報(bào)、樹立標(biāo)語，切實(shí)提高一線工人防范意識，做到警鐘長鳴。三是大力推進(jìn)全民安全素質(zhì)教育。加強(qiáng)全社會安全生產(chǎn)宣傳教育工作，充分利用電視、報(bào)刊、手機(jī)、網(wǎng)站等公共媒介，加大宣傳力度，普及安全生產(chǎn)知識，做到電視天天播、報(bào)紙期期登、信息周周發(fā)、公共場所處處見，努力營造全社會“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍，不斷增強(qiáng)全社會安全意識，提高全民安全素質(zhì)。

（六）以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為保證，努力提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵一環(huán)。我們一定要適應(yīng)形勢需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高自身素質(zhì)，更要地履行職責(zé)，推動各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要完善縣、鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)安全等機(jī)構(gòu)，落實(shí)足夠的編制，保障正常工作需要；要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站“有房、有車、有編制、有專職人員”，保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行；要推進(jìn)安全監(jiān)管向行政村（社區(qū)）、自然村的延伸，做到每個村、社區(qū)都有專職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。二是提高執(zhí)法人員素質(zhì)。要通過多種形式、多種途徑對執(zhí)法監(jiān)管人員開展安全執(zhí)法培訓(xùn)，使廣大執(zhí)法管理人員熟練掌握安全法規(guī)，明確執(zhí)法程序，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，同時要提高執(zhí)法監(jiān)管人員的的政治素質(zhì)，過好權(quán)力關(guān)、人情關(guān)、利益關(guān)，努力做到思想上過硬、作風(fēng)上過硬、原則上過硬，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。三是加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。要加快推進(jìn)應(yīng)急救援基地建設(shè)，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、企三級應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，組建縣級綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和鄉(xiāng)級應(yīng)急隊(duì)伍、部門專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、專家應(yīng)急隊(duì)伍，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理規(guī)范、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、處置快捷”的應(yīng)急救援隊(duì)伍群。

三、狠抓落實(shí)，全面提升安全工作水平

抓好安全生產(chǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新舉措，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、政治意識、安全意識，把安全工作放在更加突出的位置，落實(shí)到具體的行動中，定期召開安全生產(chǎn)工作會議，研究解決影響社會穩(wěn)定的重大安全問題。要將安全任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化、量化，做到定人、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定進(jìn)度、定時限，確保安全工作層層有人抓、事事有人管、件件有著落，推動建立健全“黨委重視、政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、全社會關(guān)心安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)工作新格局。

二要強(qiáng)化督促檢查。要采取專項(xiàng)督查和綜合督查相結(jié)合、定期檢查和突擊檢查相結(jié)合、定期通報(bào)和公開曝光相結(jié)合的方法，對各項(xiàng)措施落實(shí)和隱患排查情況，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進(jìn)行跟蹤督查，跟蹤問效，實(shí)行每季一通報(bào)、半年一考核、一年一總結(jié)，作為年終考核依據(jù)。

三要嚴(yán)格責(zé)任追究。要加大對事故隱患的事前責(zé)任追究和問責(zé)力度，對防范措施落實(shí)不到位，隱患排查治理不徹底的政府、部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人，視同發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要按照““四不放過”的原則，對發(fā)生的每一起事故認(rèn)真查處，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時還要追究相關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，有責(zé)必究，有過必罰，切實(shí)用事故責(zé)任追究和事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

同志們，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾福祉，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)全縣長遠(yuǎn)發(fā)展。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，戒驕戒躁，警鐘長鳴，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)本質(zhì)安全型縣創(chuàng)建，推動全縣安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為引深“四五戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“六大突破”、建設(shè)小康，做出新的、更大貢獻(xiàn)！