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同志們：

今天，我們在這里召開全縣整頓和規范市場經濟秩序動員大會，這是今年以來縣委、縣政府在電影院召開的第4個大范圍、高規格的會議。剛才，效蓮縣長、林科縣長和秉章局長分別就整頓和規范稅收秩序、煤炭市場經營秩序、建筑材料市場秩序進行了周密細致的安排部署。縣政府就整頓和規范三個領域的市場經濟秩序專門下發了通知。可以說，這次整頓和規范全縣市場經濟秩序的意義、要求、任務、重點和措施已經非常明確，希望大家全力以赴抓好貫徹落實。為了使大家在思想上引起高度重視、推進中采取有效措施，落實中堅持重拳出擊，打出聲威，打出氣勢。下面，我再強調三點意見：

一、在思想上必須引起高度重視

今天，我們召開的這個會議，大家從會標上可以看到，叫做整頓和規范市場經濟秩序動員大會。據我了解，改革開放三十年來，我縣雖然開過煤炭、稅收等單個行業的市場秩序整頓會議，但像今天這樣一個綜合性的整頓和規范市場經濟秩序大型會議尚屬第一次召開。為什么我們這屆縣委、政府要召開這次會議，并下決心開展這項工作呢？我告訴大家，這是發展所需、形勢所迫、人民所盼。

在今年1月16日縣委十三屆二次全體（擴大）會議上，我們面對新形勢、新任務和新挑戰，提出了全面實施“一三三”戰略，強力推進“五大惠民”工程，扎實開展“五大創建”活動的發展思路和“再造一個新”、“躋身三晉強縣”的奮斗目標。之后，相繼召開了全縣三級干部暨經濟工作會、“五大創建”動員會，對今年縣委、縣政府實施的重點工程和重要工作進行了全面的安排部署。目前，特色農業產業化起步良好，特別是太長高速公路通道綠化，得到了省林業廳的高度評價（進入段，方識上黨林，滿眼盡工程，震撼行人心）；工業經濟循環化邁出堅實步伐，特別是北京德盛鎂公司與兩個世界500強合作開發的發展循環鎂基項目，即將入駐蟠洪工業園區；第三產業規模化取得實質性進展，特別是太行五星級大酒店、南泊灣商務大廈已經奠基，磚壁抗戰游擊園資金已經落實，八路軍文化園已經委托省旅游局在編制建設規劃。同時，五大惠民工程和五大創建活動正在穩步推進。可以說，全縣政治穩定、社會安定、“一三三”戰略旗開得勝，老區正處于一個蓄勢待發、與時俱進的重要階段。要珍惜這種形勢，保持這種勢頭，必須堅決遏制經濟生活中出現的與全縣發展大勢不吻合、與時代潮流不相符的“雜音”和“毒瘤”，努力維護良好的市場經濟秩序。因此說，整頓和規范市場經濟秩序是全縣發展所需。

近年來，隨著縣城建設力度的加大，建筑材料需求量大幅增長；隨著煤炭價格的飆升，煤炭行業成為各種勢力爭奪的利益焦點。在這種形勢下，一些利欲熏心的領導干部和執法人員濫用職權、失職瀆職、徇私枉法、吃拿卡要，嚴重敗壞了黨和政府在人民群眾中的良好形象。在這種形勢下，一些不法企業和個體經營者，偷逃騙稅、欺行霸市、現金交易、強買強賣，嚴重擾亂了市場經濟秩序。特別是稅收、建材、煤炭三個領域，活動之猖獗、問題之嚴重、性質之惡劣觸目驚心！投資者為之恐懼，企業家為之憤怒，廣大人民群眾深惡痛絕，已到了非下決心打擊不可的地步。因此說，整頓和規范市場經濟秩序是形勢所迫。

市場經濟是法制經濟、信用經濟。市場經濟秩序就是為保障社會經濟系統順暢運行的社會共同約定。約束所有的人，同時也保護所有的人。政府在市場經濟中的職能主要是制定規劃、維護秩序、確保公平。吳儀副總理在任時曾多次強調：整頓和規范市場經濟秩序，直接關系廣大人民的切身利益，直接關系經濟的健康發展和社會穩定，直接關系全面小康社會宏偉目標的實現，是一項“民心工程”。如果我們對全縣經濟生活中出現的種種違法亂紀行為再不引起高度重視，漠不關心，麻木不仁，就是放任“惡性腫瘤”隨意擴散，就是放任人民利益隨意踐踏，我們就是不負責任的黨委和政府，就是對人民的犯罪。我們將愧對全縣人民，愧對子孫后代。因此說，整頓和規范市場經濟秩序是人民所盼。

二、在推進中必須采取有效措施

治頑癥必須下猛藥。我縣市場經濟秩序中存在的違法亂紀現象為什么屢禁不止？我看，在很大程度上與我們的打擊力度不夠，措施不力有關。為此，我們必須加大這方面的力度，重點解決“干部是關鍵，要害是利益”的問題，從以下幾個方面強化措施：

第一，增強全民法制意識

市場經濟是必須用嚴密的法律、制度來規范各種信用關系的經濟，是從政府到民間在一切管理、經營、交易等活動中講信用的經濟，市場經濟必須是全社會都講信用的經濟。目前，仍有一些同志對整頓和規范市場經濟秩序工作認識不到位，行動不堅決，特別是在觸及到地方、部門和小集體利益時，在一些群眾中還存在一些模糊認識，如一些有煤礦的村，為了一己私利，糾集村民阻斷交通，蓄意控制煤價；一些建筑材料經營戶，為了謀取暴利，糾集同行干擾施工，蓄意壟斷市場。這些問題要從根本上加以解決，必須樹立全民法律意識，樹立法律權威，讓遵紀守法、誠實守信意識深入人心，使各類市場主體真正了解國家在規范市場主體、市場運行規則和維護市場秩序等方面都制定了一些什么法律規定，知道什么是合法經營、什么是違法經營，以及違法經營要承擔什么樣的法律責任，使他們都能在市場經濟活動中自覺地以法律法規約束自己的行為，并學會運用法律武器來維護自身的合法權益。為此，我們必須集中一段時間，對廣大群眾特別是各類經營戶開展市場經濟法律法規教育，使他們知法、懂法、守法、護法，切實增強法制意識，凝聚強大的社會力量，形成對破壞市場經濟秩序的行為“老鼠過街，人人喊打”的良好氛圍。

第二，實行“三公示”制度

1、推行縣四套班子“公開承諾”制。就是要向社會公開承諾，縣級領導絕不參與擾亂市場經濟秩序的任何活動，絕不為擾亂市場經濟秩序的行為充當保護傘。如若發現，自動辭職。公開承諾出臺后，要在縣電視臺和小報社進行公布，接受社會監督。各鄉鎮、各單位、各有關行政村要推行公開承諾制。作為縣里的黨政一把手，我在這里先向大家表個態，自我“約法三章”：①絕不為親友、同學、老鄉、同事運用不正當手段謀取利益，批條子、打電話、搞中介，更不允許我的親屬子女在任何地方從事擾亂市場經濟秩序活動；②各單位、各鄉鎮、各企業如遇到我的親友、同學、老鄉、同事打著我的旗號前往辦理運用不正當手段謀取利益的有關事宜，一定要嚴辭拒絕，給予批評教育；③對自稱是我的親友、同學、老鄉、同事到各單位、各鄉鎮、各企業聯系涉及擾亂市場經濟活動有關事宜的，各單位要及時主動和縣委辦公室及我本人取得聯系，以防假冒受騙。

2、推行價格、稅收“定期公示”制。縣物價、煤炭、城建部門要深入全縣各個煤礦，各個建材經銷企業，真實詳細掌握煤炭、建筑材料的市場銷售價格，每月匯總一次，在縣電視臺、小報進行公示。縣財政、國稅、地稅部門要如實匯總各重點企業、稅收大戶的稅費上繳和拖欠情況，每月在縣電視臺、小報進行公示。這里我特別強調一下，要充分利用廣場大屏幕，在黃金時間滾動播放。

3、推行舉報監督電話“逐級公布”制。為了切實搞好以稅收、煤炭市場、建材市場為重點的市場經濟秩序整頓，縣委、縣政府專門設立了三個領導組。這三個領導組要向社會公布舉報監督電話，組長要向社會公布自己的辦公電話。對接到的舉報線索要派專人或親自進行核實，情況屬實的要及時予以查處。同時，各鄉鎮、各執法執紀部門也要及時公布舉報監督電話。目前，縣委已經設立了“打擊吃拿卡要和行政不作為”舉報投訴電話，號碼為：。希望大家記住這兩個號碼，積極為縣委、縣政府創造優良的發展軟環境建言獻策。

第三，嚴肅查處大要案件

加大案件查處力度是搞好市場經濟秩序整頓的“綱”，綱舉才會“目”張。造成今天我縣市場經濟秩序比較混亂的局面，原因是多方面的。但究其主要原因還是我們縣鄉兩級黨委政府的責任意識不強，執法執紀部門依法查處不力，在指導思想上有畏難情緒，能拖則拖、得過且過；在具體工作上，重突擊、輕平常，時松時緊，有的甚至充當違法亂紀的保護傘，結成了利益共同體，與上面打“游擊”，你進我退，你退我來；有的抓住了，有人說情，不了了之；有的抓住了，輕描淡寫的罰幾個錢，草草了事，等等。這些現象說到底是一個責任問題，如果一個領導干部有了強烈的責任感和使命感，如果一個執法執紀人員有了維護法律尊嚴和權威的責任心，任何違法亂紀就都不可能有可乘之機。在這方面縣委、縣政府也是有責任的，最大的責任就是對干部處理不嚴，失之與寬、失之與松、失之與軟。據我了解，幾乎沒有干部和執法人員因為這方面的不作為受過處分。為此，這次整頓和規范市場經濟秩序，我們再也不能走過去的老路，必須強化責任、嚴明紀律、嚴格獎懲、嚴厲查辦。

三、在落實中必須堅持五點要求

為了以查處大要案件為突破口，確保這次整頓和規范市場經濟秩序行動取得實效、建立長效機制，我再提以下五點要求：

第一，縣委、縣政府領導分管的部門，出現嚴重擾亂市場經濟秩序行為造成惡劣社會影響的，分管領導向縣委寫出書面檢查，并在新聞媒體予以公布。在一個鄉鎮行政區域內，出現一起擾亂市場經濟秩序行為的，視情節輕重，給予鄉鎮長及有關責任人員行政警告至記大過處分；出現兩起以上的，視情節輕重，給予鄉鎮長及有關責任人員行政記大過至撤職處分。在一個行政村范圍內，出現兩起以上（包括兩起）擾亂市場經濟秩序行為的，給予村黨支部書記撤職處分。

第二，縣紀檢監察部門，要發揮黨內紀律監督和責任追究主渠道作用，對參與擾亂市場經濟秩序活動的黨員干部，要加大懲治力度，發現一次，查處一次，絕不遷就。對一些舉報案件，要按照舉報線索，主動介入，明查暗訪，盡快調查，及時立案，快速查實，給出結論；對系統內部為擾亂市場經濟秩序行為充當保護傘的，要依照《黨章》和紀律處分條例予以嚴懲。

第三，縣工商、稅收、煤炭、公安、城建等行政執法部門，要進一步加強隊伍的培訓、管理和教育，真正打造一支依法辦事、鐵面無私、清正廉潔、業務精通的執法隊伍。對行政不作為、行政亂作為人員，要依據《公務員法》嚴肅追究責任，觸犯刑律的，移交司法部門，從重從快查處。

第四，對偷、逃、騙、抗、漏稅的企業，欺行霸市、哄抬物價、強買強賣的行為，在經濟處罰上，要按國家法律法規規定的上限執行；情節較輕的，要借助社會和輿論力量，使其背負負面的社會評價和社會形象，付出心理和道德代價；情節嚴重的，要借助法律和行政的力量，使其增加被監管的成本，甚至喪失經營資格；觸犯刑律的，要果斷進入司法程序，堅決依法予以嚴懲。

第五，對已發生的重大案件，要進行公開處理。特別是對有后臺、有影響、有勢力的要予以嚴懲，沒收非法所得，并處以重罰，挖出后臺。同時，新聞媒體要實行追蹤報道、公開曝光，使其丟人現眼、讓人唾棄。

同志們，這次整頓和規范市場經濟秩序活動，是縣委、縣政府認真研究、痛下決心開展的一次大范圍專項行動。這次行動，事關我縣改革發展，事關老區經濟騰飛，事關我們黨和政府在人民群眾中的形象和地位。縣委、縣政府要求，各級各部門必須統一思想、形成合力、重拳出擊，積極主動投身到這場斗爭中，堅決打好打勝這場攻堅戰，為維護安定團結的社會政治局面，創造寬松優越的投資發展環境，做出應有的貢獻。