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同志們

今天。按照市委、市政府加強和創新社會管理工作的要求，基于我縣縣直單位干部人事調整工作剛剛結束，針對當前我縣干部隊伍中確實存在一些問題和突出癥結，而毫不動搖進行的一次事關全縣發展大計，具有長遠現實意義的重要會議。縣委召開這次動員會，目的明確的態度是堅定的決心也是無比的說到底，就是要在轉作風、優環境”致命軟肋”上出重拳、下猛藥，與全市正在逐步探索和創新的社會管理網格化這種新型管理模式無縫接軌，使我工作中迅速轉變觀念、轉變作風，著力打造環境、維護環境、優化環境，為推進我縣經濟社會跨越發展提供堅強保障。剛才，秦國書記宣讀了關于改進工作作風、創優發展環境的紀律規定》這些規定和措施看得見、摸得著，符合我縣實際，具有很強的操作性，一條不可觸摸的高壓線”誰觸犯了都要受到嚴肅處理。同時，向明縣長對這項工作又做了具體的部署安排，其內容嚴肅縝密，思路清晰明朗，力度拔山扛鼎，完全同意。希望每一位干部、特別是黨員干部一定要銘記在心，嚴格遵守，深刻地進行工作反思和自我剖析，履行職責中能切實按照條例規定，既要大刀闊斧又要腳踏實地的做好每件事。下面，再強調四點意見：

一、充分認識“轉作風優環境”創新社會管理模式和經濟社會發展中的重要作用

環境關系成敗。干部作風和發展環境好，效能決定興衰。沒有資金可以引入資金，沒有人才可以匯聚人才，沒有優勢可以創造優勢；干部作風和發展環境不好，有資金、有人才也會流失，有優勢也會喪失，有機遇也會錯失。兩者之間，扎實過硬、高效務實的干部作風是前提、基礎、保障；穩定團結、和諧寬松的發展環境是優勢、資源、洼地”一旦缺失了這些關鍵要素，號令法規就是一紙空文，發展大計就是紙上談兵”為什么有一些地區在客觀條件相當的情況下，有的發展快，有的發展慢？這主要取決于人的主觀因素、人的努力程度。好的干部作風，可以改變和營造好的發展環境，干部作風建設的力度，決定了加快環境發展的速度、轉型發展的深度。市場經濟條件下，環境就是氣候”項目、資金、技術、人才就是候鳥”就是生產要素，哪里的環境好，這些要素就到哪里去。只有先搞好了干部作風建設，夯實了基礎，發展環境才能變優，才能匯聚要素；只有我自身營造出舒適的生存發展環境，才能增強吸引力，才能為全縣經濟社會發展注入更多的新鮮血液”和活力因子。

全市正在試行的網格化社會管理新模式就是新時期、新形勢、新情況下對“轉作風、優環境”深度探索和高效集結。可以說，實踐證明。網格化社會管理構建的責任網、服務網和連心網，把政府和群眾緊密聯系在一起，使政府部門的管理工作重心下移、關口前移，做到社情民意掌握準確，群眾訴求渠道暢通，服務管理精準到位，矛盾化解及時有效，隱患排查防患未然。歸根到底講，創新社會管理就是要營造一個穩定和諧的發展大局；就是要“武裝”一支會打大仗、能打勝仗的干部隊伍；就是要提升一批執政能力強、管理水平高的領導群體。因此，現階段我當務之急就是要不惜代價，轉變干部作風上找準兩個著力點“重錘砸冰”為創優發展環境奠定更加堅實的基礎，提供更加廣泛的空間。

首先要在轉變領導干部思想作風上下功夫、見成效。思想決定行動，一著力在干部思想上打個“翻身仗”轉變干部作風。大到黨和國家的方針路線政策，小到一個縣、鄉的工作安排，如果干部隊伍的思想作風問題不解決，那就是一個跨越“紅線”危險信號。上面思想僵化，下面就因循守舊；上面急功近利，下面就弄虛作假；上面不堅持原則，下面就放大原則；上面以權謀私，下面就違法亂紀。這種“上梁不正下梁歪”現象，正是一些鄉鎮、部門作風建設收效甚微的癥結所在

止之在上”每一位干部都要在思想上好好“洗洗腦”轉變領導干部思想作風上下實功，屋漏在下。下苦功、下硬功，堅決反對追名逐利的短期行為、嘩眾取寵的表面文章、勞民傷財的形象工程”牢固樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀，自覺摒棄私心雜念；牢固樹立長期艱苦奮斗思想，帶頭弘揚艱苦樸素的光榮傳統，堅決抵制鋪張浪費、奢靡享樂之風，思想上打一個“翻身戰”徹底解決黨性觀念不強、宗旨意識淡薄，作風飄浮、工作不實，貪圖享受、奢侈浪費等問題，把好思想“制勝關”始終保持黨的先進性和戰斗力。

縣召開了轉作風優環境”動員會，二著力在行動上打好“持久戰”和“攻堅戰”今年上半年。很好地凝聚了人心、鼓舞了士氣，有力地提升了干部工作的積極性和主動性，工作是扎實的富有成效的但我必須清醒地認識到解決好干部作風方面存在問題，絕非一日之功，沒有超常的狠勁、韌勁是不可能達到預期效果的干部作風建設就是一場意識與行為爭鋒博弈的持久戰”更是一場觸及靈魂革命的攻堅戰”行動上，持久戰”就是對“干部作風建設”絕不能搞一陣風，要始終如一地持久抓、抓持久，一個高潮連著一個高潮地推進，像擰螺絲釘一樣，越擰越緊，真正把干部作風建設抓出成效，戶樞不蠹、流水不腐”只要我把干部作風建設經常化、長期化、制度化、規范化，就一定能打勝這場仗；攻堅戰”就是要對亟待解決的問題進行再次梳理，列出重點難點和群眾迫切要求解決的問題，集中力量、集中時間，明確責任、明確目標，強化措施，實施攻堅突破，積極主動地進行解決。當前，市委強力推進全省“四化”率先發展區戰略，打造全省“發展環境最優區”全市上下形成了千帆競發，百舸爭流的局面，形勢逼人，不進則退。而我縣也全面進入了十二五”規劃實施時期，面臨的發展機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。因此，轉變干部作風的行動上，要敢于拿出壯士斷臂的氣魄與豪邁，打好這場仗、打贏這場仗；要始終保持勢如破竹的銳氣和不到長城非好漢的堅定信念，堅決、徹底、干凈地掃清前進道路上的重重險阻，取得最終的勝利。

作為欠發達地區，面對日趨激烈的競爭。要實現新跨越，必須在軟、硬”兩種環境上都優于別的地方。誰的服務好、誰的辦事效率高，誰就能贏得發展的先機。因此，全縣上下要迅速達成共識，充分認識和重視干部作風和發展環境在推動全縣經濟發展中不可估量的作用，把“軟、硬環境建設當成發展經濟的一件大事，否則，必然會痛失發展先機，非但不能爭先進位，而且將被淘汰出局。

二、準確把握當前我縣干部作風方面存在突出問題。

才能增強抓好領導干部作風建設的針對性和有效性，干部就是環境”只有準確把握當前我縣領導干部作風方面存在突出問題。才能為創優發展環境找到落腳點和突破口。

但耳聞目睹了一些事，來工作的時間不長。特別是一些群眾反映強烈的機關效能差、個別干部“庸懶散”不正之風等問題對我觸動是很大的甚至是令人氣憤的一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象，好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態度，敬佩的作風，不滿的也是作風。當前我縣經濟社會進入快速發展的關鍵時期，面對30萬民眾的翹首期盼，縣委、縣政府深刻意識到轉變干部作風，優化發展環境，等不起”也“慢不得”

合力化解”每一道難題就是一道軍令狀！走進矛盾。

說到做到不留情面”向“庸懶散”不正之風亮劍！

怕的工作失了職還不想去擔責，人非圣賢、孰能無過”不怕干部工作有失誤。不想去彌補，而是轉嫁他人，互相推諉，或是其位不謀其政，好大喜功，有了點成績便想表功，有了點困難就發牢騷，不想解決的辦法，而是處訴苦，這些存在于我縣一些干部身上林林總總的作風問題不一列舉。從目前來看，縣領導干部在作風建設方面存在突出問題，主要表現在以下四個方面：

加快推動統籌城鄉發展，一是思想作風上缺乏大局意識。對于來講。努力實現趕超跨越目標，縣當前乃至長遠事關全縣30萬人民群眾根本利益的大局。有些干部覺得，講大局，主要是縣委、政府的事，下面只要聽安排、做好自己分管的工作就行了甚至一些政府組成部門的負責人動不動就是政府長短，政府是什么，由誰來組成，殊不知你就是政府專門負責此項工作的部門和負責人。這就是大局意識的嚴重缺失，只能說明這樣的干部政治素養低，專業理論水平和執政能力差；有些干部，明明自己負責的工作沒做好，出了問題，卻不是著重從自身查原因、找教訓，而是怨社會環境不好，怨上級支持幫助不夠；有的干部在工作中，不善于運用新方法、新手段解決歷史性轉變中遇到新情況、新問題，或墨守成規、因循守舊、固步自封，或習慣于老思路、老辦法應對新矛盾，或等待觀望，被動應對，不是立志干事業”而是伸手要官當”不能正確處理個人與組織、升遷與需要的關系，對自己的職務、地位等看的太重。特別是少數領導干部，對改革發展穩定和涉及群眾切身利益的具體問題，重視不夠、解決不力；對推進改革、促進發展過程中可能誘發的一些社會矛盾，警覺不高、估計不足。

尤其是一些領導干部和責任單位負責人，作為一名人。對的發展大局漠不關心，對的穩定大局麻木不仁，對破壞大局的人和事不感到氣憤，對自己沒有控制好局面不感到臉紅，沒有擺正自己在全縣大局中的位置，維護大局、服務大局、發展大局的意識很差，這樣的思想態度不僅做不好局部工作，還會拖全局的后腿。

其領導作風如何，直接影響黨的凝聚力、號召力和戰斗力。領導干部的一言一行、一舉一動都代表著執政黨的形象，反映著黨的執政能力和執政水平。有一些干部科學執政、民主執政的意識不強，民主集中制堅持不夠。有的聽不進不同意見，喜歡個人說了算；有的紀律觀念淡漠，不按規矩、原則辦事，有意見當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說，嚴重影響了班子的團結、單位的和諧；有的干部自我感覺良好，安于現狀，不思進取，按部就班，習慣于當“太平官”四平八穩，精神萎靡不振，爭先意識不強，工作主動性差，工作沒有激情,二是領導作風上缺乏責任意識。黨風正則干群和、干群和則社會穩”領導干部是黨和國家的中堅和骨干。飽食終日，無所用心，得過且過，遇到矛盾繞道走，碰到釘子”就回頭，干事不出活，年年無政績。還有的干部喜歡報喜藏憂，工作樂于講成績、講進展，不能正視問題，不能將對上負責與對下負責一致起來，干工作不是以群眾滿意不滿意為標準，而是以領導高興不高興為目標，據上訪群眾反映，一些鄉鎮和縣直部門在履職方面就嚴重存在不負責任的問題：要么是沒有能力辦不了要么是沒有水平辦不好，要么是根本就不辦。跑多少次找不到人，好不容易找到人了就“過兩天再說”實在不行用一句“愛上哪兒解決上哪兒去！就推出來了

份內的事情不做，總之是份內的職責不盡。遇到問題往外推，遇到矛盾往上交，把小事情拖成大事情，把簡單矛盾拖成復雜矛盾，導致上訪群眾情緒越來越激動、行為越來越過激，有點事就非要見書記縣長不行，有點事就圍堵政府大門施加壓力，有點事就抓住機會向上級告狀，嚴重損害了人民群眾對各級黨組織的信任，嚴重影響了干群、黨群關系，嚴重損壞了形象，敗壞了聲譽。

不是積極謀劃發展、全力推進工作，三是工作作風上缺乏作為意識。一些鄉鎮和縣直部門的主要領導。而是混同于一般群眾，牢騷埋怨滿天飛，對縣委政府的重大決策指指點點，與縣委政府背道而馳，喪失了黨員領導干部的基本原則和立場。具體工作中，浮在面上多，深入實際少，以會議落實會議、以文件落實文件，不能深入調查研究，工作底數不清，辦法不多，憑經驗辦事，按常規履職，工作上分類指導不夠。這幾年，確實在制定規劃和完善基礎設施建設上花費精力比較多、推動力度比較大，涉及群眾個人利益比較廣，群眾問題得不到解決三番五次找鄉里、找政府是可以理解的但我一些領導干部不執行、不落實、不作為是讓人難以接受的還有的同志工作主動精神不強，滿足于過得去，不求過得硬，工作上不求有功，但求無過，工作效率低下；有的熱衷于各種評審會、研討會、論證會，對分管的工作抓得不實，工作飄浮；有的同志部門意識過強，一盤棋”思想不牢，工作上各自為戰，政出多門，甚至相互拆臺。

本固邦寧”無論什么時候，四是服務群眾上缺乏宗旨意識。民為邦本。都要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，認真解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系。而我一些部門和領導干部想問題、辦事情不為群眾著想，不為群眾謀利，擺不正與人民群眾的位置，高高在上、盛氣凌人，工作效率低下，用“慢功”辦急事，用“常法”辦特事，結果導致小事變大事，簡單問題復雜化，給信訪工作帶來了巨大壓力，使我處于極為被動的局面。群眾來縣上訪反映問題，除少數無理取鬧，相當一部分都是表達自己的合理訴求，應該多從我自身查找原因，而不是簡單地埋怨群眾。要很好地反思一下，做決策的時候是不是考慮到群眾的承受能力？做工作的時候是不是損害了群眾的切身利益？一些鄉鎮和部門遇到群眾上訪，第一反應是厭煩，接下來就是訓斥，然后就是想辦法打發走。為什么不能設身處地聽聽群眾的呼聲？設身處地關心一下群眾的感受？為什么不能設身處地幫助群眾把事情解決了說到底還是對群眾的感情比較淡薄。要時刻清楚，鄉鎮和職能部門不是空架子”不是形同虛設，而是實實在暢聽民意、解民生，為民做主造福的機構。水可載舟，亦可覆舟”一個政黨的干部作風好，其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強，其執政基礎就穩固。反之，就必然脫離群眾，失去民心，其執政基礎就會逐漸瓦解。

其消極影響和后果是不可低估的深刻剖析起來，上述問題和現象確實存在和發生在一些領導干部身上。其核心是對干部管理不嚴格、監督不得力、制度不健全，使得一些黨員干部和工作人員放松了對世界觀、人生觀的改造，事業心、責任心不強，心思和精力沒有真正用在發展經濟、做好工作、造福百姓上。這些問題的存在致使一些本來可以做好的工作沒有做好，一些本來應該解決的問題久拖不辦，一些本來能夠防范的事件一再發生，一些本來可以緩解的矛盾不斷激化。如果我不警惕，任其發展，就會渙散隊伍，消減領導干部斗志，損害黨群干群關系，破壞發展環境的大局。此，表個態，有上述問題的干部在絕對沒有發展空間的組織不會重用你人民不會信任你特別是那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的干部我將從嚴查處，絕不姑息、絕不遷就，絕不手軟、也絕不留情。封建官場幾千年來就流傳著“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”做官準則，坐下來好好想一想，跨越千百年之后，領導干部應該給自己一個什么樣的啟示和定位。因此，每個領導干部都要“自重、自警、自省、自勵”深入剖析、深刻檢查，認真整改，有則改之，無則加勉”為我縣深入開展“轉作風優環境強管理”營造一個風清氣正的艷陽天”

當成分內之事三、對癥下藥”做好“四件事”切實把“轉作風、優環境強管理”當成大事。

還是優化發展環境也好，無論是轉變干部作風也好。最終的目的都是為了不斷探索和創新社會管理模式，增強發展的競爭力，贏得發展的主動權。優化發展環境是一個大課題，涵蓋了政務、政策、法制、市場、人文、服務體系等多個方面，無論是哪個方面，沒有安定團結的政治大局做保障，當基石，又何談發展？下決心扭轉干部作風不是夸夸奇談，不是危言聳聽，更不是直接對一些“問題”干部“砸飯碗、下絆子”而是要通過“巡診把脈”找到病根”對癥下藥，達到懲前毖后、治病救人”效果，從而為整個干部隊伍營造出良好氛圍，形成穩定和諧的政治局面，促進發展環境的快速優化。

最大限度地激發創業的動力和發展的活力。十二五”開局之年，第一件事是抓解放思想不動搖、把“轉作風、優環境”有機結合。按照省委袁純清書記的講話精神，市委給我提出了邁出大步子、打好翻番仗”要求。想，一切都事在人為，只要我領導干部的作風過硬，發展環境不斷創優；只要我敢想敢干，會干能干，就完全能夠開創轉型跨越發展的新局面。大項目推進、新型工貿園區建設、現代農業園區建設，就是很好的例子。因此，這個關鍵時期，全縣上下必須搶抓市強力推進全省“四化”率先發展區，打造全省“發展環境最優區”戰略機遇，更深層次、更大力度地解放思想、轉變觀念、提升境界、奮力趕超，就一定能實現大的突破。每一個部門，每一名干部，大項目引進、城市擴容、園區建設等方面，要放開手腳，大膽創新；要拉高發展標桿，提升思維境界，敢和最好的比，敢同最強的拼，干就干成精品，干就干成一流。縣委的態度是只要有利于發展，只要能加快大項目的引進和落地，只要不違法、不違紀，不往個人腰包里裝，任何方法都可以用，任何措施都可以定，任何路子都可以闖，向全縣人民、向歷史、向市委、政府交一個不折不扣的帳。

狠抓作風建設，第二件事是強化學習。不斷提高科學理論素養和執政為民的能力。學習是領導干部的立身之本，改變干部作風的必要條件。因此，要根據自己現有的理論素養和知識水平，結合各自工作特點和需要，廣泛而深入地開展各種形式的學習。既要加強馬克思主義理論的學習，用科學理論武裝頭腦，不斷提高觀察、分析和處理問題的能力，又要用各方面的知識充實自己，熟悉和掌握與本職工作相關的專業知識，加快知識更新，增強應變能力；要善于把理論知識同工作實踐結合起來，做到學以致用，理論聯系實際，努力建設學習型、知識型、創新型的干部隊伍；要堅持群眾路線，深入基層一線，搞好調查研究，改進工作方法，創新領導藝術，增強執政能力。與此同時，各級黨組織要高度重視領導干部作風建設，堅持把領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓，列入黨建工作的重要議事日程。各級黨組織要從制定規劃、組織領導、制度保障、督促檢查等方面入手，建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制，明確各級領導抓作風建設的具體責任，樹立“不抓作風建設是失職，抓不好作風建設是不稱職”觀念，堅持“兩手抓、兩手都要硬”以身作則，嚴于律己，做出表率，用自己的模范行動帶動和推動領導干部作風建設。紀檢監察部門在帶頭搞好自身作風建設的同時，要會同組織、人事、縣委政府督查室、機關黨委等部門，加強組織協調，認真履行職責，發揮監督保證作用，為維護黨風黨紀，改進領導作風，推動各項工作落實做出自己的貢獻。

為“轉作風、優環境”搭建有力的保障平臺。第三件事是著力構建兩種機制。

實施督事與督人相結合，著力構建督查考核機制。要在轉作風、優環境”這項工作上按照“機關先行、黨員先行、干部先行”原則。查事與考績相統一，把考核結果作為干部使用和公務員晉級的重要依據；全面推行末位淘汰制，對群眾反映強烈、問題比較突出的部門，要取消年度評優評先資格，對當年考評居末位的鄉鎮和后三位的縣直部門主要負責人進行誡勉談話；對不能勝任工作的人員，要嚴格執行離崗置換。對各項政策措施的落實情況要進行定期督導，對督查考核結果進行公示亮相，做到督有目標、查有手段、考有憑據，狠抓重要工作的落實。

將嚴格按照《廉政準則》要求和我縣出臺的干部管理條例，著力構建治庸罰懶機制。針對干部隊伍中存在不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶現象。一一對照，一一落實，發現問題，就要及時介入、全面調查、跟蹤核實。無論是哪個部門、哪名干部，發現一起、查處一起，決不心軟。誰影響了形象、損害了發展，侵害了群眾利益，就是和縣委政府過不去，和全縣人民過不去，就要問責追究，并堅決嚴肅查處。有錯要問責、無為也要問責”對不認真履職、工作推動不力、作風紀律差，不敢擔責、無正當理由未能按期完成縣委、縣政府確定的重要工作等庸懶行為，就要一查到底，確實存在問題大、問題多的干部，就要履行程序“摘他帽、撤他職”干凈、徹底地搬掉阻礙發展的絆腳石”

全力以赴解決好“信訪”這一突出問題。第四件事是不斷創新社會管理模式。

發現群眾的需求是社會管理的第一步。把群眾的需求當成社會管理的指南針”才能實現真正有效的社會管理。目前，發現問題是解決問題的第一步。全市正在試行的網格化社會管理已初步形成了網格化安全監督、網格化社會監管、網格化居民自治和“知責、履責、問責”教育結合的三網一教育”公共管理體系。有了工作中的疑難雜癥”就能很快“醫治”好，社會管理不再留“死角”有了發展環境就能不斷創優，社會就會更加穩定和諧。因此，今后一段時期內我務必要扎扎實實地把這項工作作為一項“重頭戲”領導做到帶頭抓、親手抓，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地將矛盾化解在基層。特別是要嚴格按照省紀委書記李兆前在平遙調研時對黨員干部提出的要“帶案下訪”要求，面對面解決人民群眾反映強烈的突出問題，通過最直接、最現實的情感交流，使復雜問題簡單化，疑難問題輕易化，暫時無法解決的問題緩解化，同時要準確把握、明辨是非，對一些出于個人私利而誣告他人，把別人搞下來把自己搞上去的人要嚴厲打擊，特別是對那些想繼續連任的問題干部一定不能任其發展，讓其得逞，為村“兩委”換屆打一個好的基礎。因此，紀檢監察部門要發揮好作用，履行好監督檢查職責，全力為優化發展環境，為推進轉型跨越發展保駕護航。

下一步我信訪工作上要細化網格，按照這一要求。責任到人，重心下移，一線下移，變上訪為下訪，堅持眼睛“往下看”帶著感情到群眾中去，善于和群眾交朋友，開誠布公地把深入基層開展為民辦實事、化解干擾基層經濟發展環境的因素作為重點，不斷強化信訪工作的公信度和透明度”做到第一時間、第一地點發現問題，上報信息，調解矛盾，妥善處置，穩控事態，努力將矛盾糾紛化解在網格內。尤其是針對阻礙基層經濟發展、黨員干部作風不正、城市建設、農村違法建筑拆除難、農村改建房審批難、農村規劃建設用地占補不平衡等群眾反映強烈的熱點難點問題，縣委、政府要組織各部門深入開展調研，及時召開破解聽證會、現場辦公等，及時交辦解決。當然，對于那些存在極端思想，無視國家法律法規，有問題不在下面解決而是圍堵沖擊機關大門、辦公樓；靜坐、下跪，身穿孝服和書寫訴狀的服裝制造影響；攔截公務車輛，扯標語或設置路障，堵塞交通等尋釁滋事、無理取鬧，肆意破壞公共秩序，影響縣委、政府機關正常工作秩序的少數人我將責成執法部門依法追究其刑事責任，堅決打擊其囂張氣焰。

四、齊心協力。不折不扣把這項工作一抓到底

把好責任關。為切實加強對全縣創優發展環境的領導，一強化領導。經縣委常委會研究決定，將成立由縣委、縣政府領導和有關部門負責人參加的領導組，統一協調領導這項工作。各鄉鎮和縣直各部門也要因地制宜，制定實施方案，把責任層層分解下去。不管哪個地方，環境建設上出了問題，首先拿一把手是問。要切實擔負起抓班子、帶隊伍的職責，抓好本部門本單位的作風建設，不斷加強干部的教育、管理和監督。對本部門本單位出現的干部不作為、亂作為等損害發展環境與企業群眾利益的人和事，一定要敢于碰硬，敢于處理，寧肯得罪人，不能貽誤事業。今后，不管在哪個環節、哪個層面出了影響發展環境的問題，問責都要“上追一級”既要嚴肅查處違紀干部，又要追究“一把手”責任。

把好落實關。要建立縣委統一領導，二上下聯動。政府組織實施，紀檢監察和政法機關牽頭協調，部門各負其責，干部群眾共同參與的工作格局。通過開設舉報電話、舉報信箱、舉報網站等方法，采取明查暗訪、突擊檢查、日常監督等形式，對破壞發展環境、行政效能低下、執行落實不力等方面的問題，進行全方位、多角度、高頻率的監督檢查。紀檢監察部門要給各鄉鎮、各部門下指標、定任務，好的典型大張旗鼓地表彰獎勵，差的典型依法依紀嚴肅處理。廣大干部要結合自身實際，著力查找解決自身存在突出問題，以嶄新的精神風貌和良好作風投入到服務群眾和服務發展中來，形成人人關心、人人支持、人人參與優化發展環境的良好局面。

把好政策關。營造好投資環境前提下，三坦誠相待。優惠政策是另一個吸引外商的重要因素。要使外商留得住、扎下根還得靠政策的落實與兌現。因此，要根據新的形勢、新的實際情況制定和完善新的政策，讓投資商充分感受到濃郁的親商、安商、富商的友好氛圍和寬松的政策環境。制定政策的同時，必須作好承諾，一經承諾，就要確保不折不扣兌現。要進一步完善優化經濟發展環境保障機制，使之更好地適應新經濟形勢發展的需要；要充分發揮優化經濟發展環境投訴中心的作用；要實行定人定崗定責的工作制度，確保外商及企業投訴件件有著落，事事有回音。

把好服務關。各級領導和部門要在認真轉變工作作風的基礎上，四松綁”放權。通過簡政放權，從體制上解決辦事環節多、效率低的問題。徹底扭轉一些辦理證件收費服務大廳“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”不正之風，做到紅燈不閃，綠燈常亮”政法部門要切實維護投資經營者的合法權益，對重點企業、外商及個體私營業主實行治安保護。紀檢監察機關要嚴厲懲處執法腐敗行為，重點是整治有法不依，知法違法的行為，要從快查處，嚴厲打擊。整體形成高效、務實、有序、主動的工作氛圍，為投資者及企業提供全方位的服務。

環境優不優，作風好不好。最終要讓發展來體現，讓人民群眾和投資商來評判。一個部門單位、一名干部作風怎么樣、環境怎么樣，就看你上了多少大項目，完沒完成招商引資任務。部門服務優不優，工作效率高不高，就看你為老百姓干了多少事，解決了多少困難，老百姓滿意不滿意。要通過轉變作風優化環境，真正把全縣上下的思想和行動高度統一到十二五”確定的奮斗目標上來。

向全縣人民鄭重承諾：今后的轉變作風和優化環境工作中，這里我代表縣委、縣政府。一定以身作則，率先垂范，凡是要求基層做到首先做到凡是要求領導班子做到一把手”首先做到凡是要求群眾做到黨員干部首先做到不論是哪個部門、哪級干部，只要營私舞弊、違法亂紀，縣委、縣政府將一視同仁，依法依紀嚴肅查處，決不偏袒庇護，決不姑息遷就。請全縣廣大干部群眾予以監督。

既是形勢所需、發展所系，同志們轉變作風優化環境。又是眾望所歸、民心所向。堅信，只要全縣領導干部齊心協力、勵精圖治、求真務實，大膽探索和創新社會管理模式，團結和帶領全縣30萬人民積極行動起來，就一定能夠激發創業熱情，營造一個寬松舒適、安商富商的發展環境，實現“十二五”轉型跨越，再造特色的宏偉目標。