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各市財(cái)政局、公安局，省財(cái)政直接管理縣（市）財(cái)政局：

為優(yōu)化“收支兩條線”管理革新,進(jìn)一步完善全省公安系統(tǒng)非稅收入征繳管理,l加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜〔2004〕53號(hào)）要求，現(xiàn)將公安系統(tǒng)非稅收入管理有關(guān)問題通知如下。

一、進(jìn)一步明確非稅收入管理范圍

公安系統(tǒng)征繳的非稅收入包括：行政事業(yè)性收費(fèi)、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入。

（一）公安系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)。指公安部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，依照規(guī)定程序批準(zhǔn)，按照規(guī)定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)向黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人等依法收取的費(fèi)用（行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目見附件）。

（二）公安系統(tǒng)國有資源有償使用收入。指公安部門及所屬單位利用占有的各種形態(tài)的自然資源、公共資源、政府信譽(yù)、技術(shù)和信息資源,向社會(huì)提供公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)、經(jīng)營服務(wù)以及出讓國有資源使用權(quán)等取得的收入。主要包括：利用刊物、網(wǎng)站、影視等各類宣傳媒體取得的廣告費(fèi)、贊助費(fèi)等收入；利用專有技術(shù)（資料）和資質(zhì)等無形資源開展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢和其他有償服務(wù)取得的收入；利用政府信譽(yù)開展強(qiáng)制性行業(yè)培訓(xùn)和行業(yè)服務(wù)取得的收入；利用政府信譽(yù)或部門職責(zé)開展對(duì)外服務(wù)、對(duì)外合作取得的收入；閑置場(chǎng)地出租、出讓取得的收入；各種場(chǎng)地、建筑物空間廣告權(quán)出租、出讓收入；教練車號(hào)牌使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；汽車號(hào)牌使用權(quán)出讓收入；以及其他國有資源有償使用收入等。

（三）公安系統(tǒng)國有資產(chǎn)有償使用收入。指公安部門及所屬單位將所占有使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)通過處置、租賃、對(duì)外投資、對(duì)外合作、對(duì)外服務(wù)等形式取得的收入。主要包括：房屋、建筑物及其附屬設(shè)施出租、出讓、處置收入；專用設(shè)施（器械）、專用儀器、車輛等固定資產(chǎn)出租、出讓、處置收入；應(yīng)繳財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；利用房屋、建筑物及其附屬設(shè)施直接開展賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心、商店以及其他有償服務(wù)活動(dòng)取得的收入；利用固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債券、股權(quán)等流動(dòng)資產(chǎn)開展對(duì)外投資、擔(dān)保取得的收入；各種固定資產(chǎn)因報(bào)廢、拆遷、外力及不可預(yù)見因素致?lián)p等所形成的殘值變價(jià)收入、補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入；國有資產(chǎn)置換差價(jià)收入；利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入；公安情報(bào)點(diǎn)開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)取得的收入；應(yīng)繳財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入；其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入。

（四）公安系統(tǒng)罰沒收入。指公安部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)公民、法人或者其他組織違反法律規(guī)定的行為實(shí)施處罰所取得的罰款、沒收的現(xiàn)金（含外幣、有價(jià)證券等）收入以及沒收的物品變價(jià)收入。

（五）公安系統(tǒng)以政府名義接受的捐贈(zèng)收入。指公安部門及所屬單位接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入。主要包括：各種贊助費(fèi)、協(xié)查費(fèi)、辦案費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)；各種名義的獎(jiǎng)金以及治理費(fèi)，等等。

（六）公安系統(tǒng)主管部門集中收入。指經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，公安部門利用行政權(quán)利集中的所屬單位的收入。

各級(jí)公安部門要對(duì)機(jī)關(guān)及所屬單位的各項(xiàng)收入進(jìn)行全面梳理，凡屬于上述政府非稅收入管理范圍的，都要按照“收支兩條線”管理規(guī)定和“票款分離”要求，全額納入財(cái)政管理，不得以任何理由或方式將應(yīng)納入財(cái)政管理的非稅收入截留、挪用或坐收坐支。

二、進(jìn)一步規(guī)范非稅收入征繳管理

（一）清理規(guī)范非稅收入過渡賬戶。自本文下發(fā)之日起，除各市公安交通警察支隊(duì)保留非稅收入過渡戶外，取消其他各級(jí)公安部門及所屬單位開設(shè)的各類非稅收入過渡賬戶。公安交通警察支隊(duì)非稅收入過渡賬戶只能用于集中行政事業(yè)性收費(fèi)收入，不得集中其他非稅收入。公安部門非稅收入征繳要落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“票款分離”制度。

（二）規(guī)范征繳程序。各級(jí)公安部門在依法收取各類非稅收入時(shí)，應(yīng)首先到同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)非稅收入項(xiàng)目編碼，然后向繳款人開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“省非稅收入繳款書”；根據(jù)代收銀行加蓋收訖章的“省非稅收入繳款書”，向繳款人提供“省非稅收入收款收據(jù)”，登記非稅收入輔助賬簿；按月及時(shí)與財(cái)政部門核對(duì)非稅收入征繳情況。

公安交通管理部門收取各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)，暫使用“省公安交通管理收費(fèi)票據(jù)”。各級(jí)公安交通管理部門的收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)于每日業(yè)務(wù)結(jié)束時(shí)，將當(dāng)日全部非稅收入繳入市公安交通警察支隊(duì)非稅收入過渡賬戶，市公安交通警察支隊(duì)定期將非稅收入通過“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入國庫，不得拖延繳庫。

（三）規(guī)范財(cái)政票據(jù)管理和使用。各級(jí)公安部門要根據(jù)《省財(cái)政票據(jù)管理暫行辦法》（魯財(cái)綜〔2008〕54號(hào)）要求，對(duì)財(cái)政票據(jù)實(shí)行嚴(yán)格管理。一是設(shè)置非稅收入票據(jù)管理臺(tái)賬，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)購、保管、發(fā)放、登記和銷毀等工作。二是規(guī)范財(cái)政票據(jù)使用。“省非稅收入繳款書”、“省公安交通管理收費(fèi)票據(jù)”是公安部門征收非稅收入時(shí)向繳款人（單位）出具的合法財(cái)政票據(jù)，各級(jí)公安部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定管理使用。其中，“省公安交通管理收費(fèi)票據(jù)”僅限公安交通管理部門收取行政事業(yè)性收費(fèi)時(shí)使用。財(cái)政票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。嚴(yán)禁使用“省資金往來結(jié)算票據(jù)”、作廢票據(jù)以及其他不符合規(guī)定的票據(jù)收取政府非稅收入。三是強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)內(nèi)部繳銷管理。票據(jù)管理人員要按照財(cái)政部門要求領(lǐng)購財(cái)政票據(jù)，定期（月或季）組織清查和盤點(diǎn)，及時(shí)與財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)賬，確保財(cái)政票據(jù)領(lǐng)購、發(fā)放、使用、結(jié)余對(duì)應(yīng)一致，財(cái)政票據(jù)使用數(shù)量、票據(jù)存根與繳入財(cái)政的非稅收入數(shù)額對(duì)應(yīng)一致。四是認(rèn)真清理已停止使用的空白舊版財(cái)政票據(jù)和超過保管期限的票據(jù)存根，及時(shí)登記造冊(cè)，按規(guī)定報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后銷毀。

（四）規(guī)范非稅收入資金管理。一是切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征收管理。對(duì)國家和省依法設(shè)立的非稅收入項(xiàng)目，不得隨意取消或停止征收，不得隨意提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)公安部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額征收各項(xiàng)政府非稅收入，確保應(yīng)收盡收。未經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，公安部門及所屬單位不得隨意減免非稅收入。對(duì)應(yīng)征不征或未足額征收的，上級(jí)公安部門可以直接征收并繳入上級(jí)財(cái)政。二是嚴(yán)格非稅收入賬戶管理。各級(jí)公安部門及所屬單位必須嚴(yán)格按照《行政事業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行規(guī)定》（魯財(cái)庫〔2003〕19號(hào)）設(shè)立和使用資金賬戶，嚴(yán)禁擅自設(shè)立非稅收入過渡賬戶，嚴(yán)禁把單位基本賬戶和其他賬戶作為非稅收入過渡賬戶。三是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“票款分離”征繳制度。各級(jí)公安部門征收的非稅收入，必須直接通過“省非稅收入征收管理系統(tǒng)”繳入財(cái)政，通過征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)非稅收入的自動(dòng)分成。對(duì)沒有通過非稅收入征管系統(tǒng)上繳的各類非稅收入，各級(jí)財(cái)政部門要拒絕接受，并責(zé)成相關(guān)公安部門通過非稅收入征管系統(tǒng)繳納。四是嚴(yán)格實(shí)行綜合預(yù)算管理。要按照部門預(yù)算改革要求，將非稅收入統(tǒng)一納入預(yù)算管理體系，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)公安部門和個(gè)人不得截留、坐支、擠占和挪用非稅收入。

三、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好公安系統(tǒng)非稅收入征繳工作

各級(jí)財(cái)政和公安部門要高度重視，切實(shí)做好公安部門非稅收入征繳管理工作。各級(jí)財(cái)政部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)公安部門非稅收入征繳和財(cái)政票據(jù)管理相關(guān)工作給予積極指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)代收銀行，幫助公安部門及時(shí)解決征繳工作中遇到的困難。公安部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的工作銜接與配合，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)非稅收入征管人員和票據(jù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)法規(guī)和非稅收入管理政策，確保非稅收入按規(guī)定及時(shí)足額征繳，嚴(yán)禁滯壓、擠占和挪用。省財(cái)政廳和省公安廳要加強(qiáng)對(duì)全省公安系統(tǒng)非稅收入征繳管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反非稅收入管理規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。各級(jí)公安部門對(duì)非稅收入征繳、銀行代收、票據(jù)使用方面存在的問題和相關(guān)建議，請(qǐng)及時(shí)向財(cái)政部門反映。