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同志們

開在全縣人口與計劃生育工作攻堅行動如火如荼之際，這次會議是縣委、政府召開的一次十分重要的會議。會議開在全縣上下深入開展學習實踐科學發展觀活動之際。足以顯出其極其重要性和緊迫性。召開這次會議的目的就是要對全縣城鄉環境綜合整治再升溫、再鼓勁、再促進，動員和號召全縣上上下下積極行動起來，向影響城鄉環境的各類“頑癥”和“陋習”宣戰，迅速掀起城鄉環境綜合整治的高潮，達到提升城區品位，改善村容村貌，美化古城形象的目的為推進“五城聯創”營造良好的城鄉環境，切實加快晉商文化旅游中心城市建設進程。稍后，李書記將要作重要講話，先講幾點意見。

一、變化很大。

近年來，作為一個新興的旅游城市。縣委、政府非常重視城鄉面貌的改善。這些年來一直主抓的三新”工作重點中，除了新農村建設和新型工業項目建設，塑造國際型旅游業新形象更是其中的重點。據我所知，2002年我開展了環境治理年活動，之后至今，縣委、政府在抓環境、塑形象方面動了很大的腦筋，費了很大的功夫，也取得了一年一個變化的成績。特別是去年以來，全縣上下以奧運會火炬傳遞活動為契機，對城鄉環境開展了全方位、多層次、廣覆蓋的綜合整治工作，相繼開展了城市環境綜合整治、城鄉環境衛生清潔工程、迎奧運促減排”打擊違法排污行為、環保專項整治、推進藍天碧水等各類行動，尤其是全市率先創新實施了縣管、鄉運、村潔”農村環境衛生管理機制，實現了城鄉環衛一體化，各鄉鎮、各行政村都成立了環衛所、環衛站，環境衛生面貌發生了翻天覆地的變化，可以說取得了來之不易的成效，去年的城鄉環境衛生清潔工程在全市排名第二，獲得了省級衛生縣城”和“全省衛生先進景區”榮譽。

但是客觀審視我城鄉環境，但是盡管全縣上下、各級各部門在城鄉環境整治方面做了很多工作。感覺，還有很多事需要做，還有很多工作需要繼續做好，還有很多問題需要下力氣解決。尤其是通過對長治市襄垣縣、屯留縣和沁源縣的考察，可以做個對比、可以回頭看一看，縣目前的城鄉環境存在嚴重的問題，特別明顯感覺到治臟不徹底、治亂不到位、治差不明顯”部分領導思想不到位、認識不到位、責任不到位，一些居民的公德意識不強，破壞城鄉環境面貌、損害市政公共設施的行為時有發生，甚至出現“少數人管理、多數人糟蹋”尷尬局面，嚴重影響到全縣“五城聯創”大局。根據我掌握的情況，至少我以下方面是比較突出的

還是鄉鎮，一是垃圾的問題。無論是縣城。大街小巷、辦公區域、住宅小區、農村院落、集貿市場、河道水域，隨處都能看見水果皮、爛紙屑、半頭磚，有些地方形成了污水橫流、臭氣熏天的局面。有的地方即便有垃圾池，也是聾子的耳朵—擺設”一些人隨手亂扔、隨處亂丟，垃圾池內是滿池的垃圾，垃圾池外也是垃圾成堆，一些背街小巷更是不堪入目。公路沿線的不少農戶堆碼物品雜亂無章，建筑垃圾亂傾亂倒。臟的問題非常突出。

以街代市、以橋代市、以路代市的現象非常普遍，二是攤點的問題。攤點問題是城鄉環境綜合整治的重點和難點。特別是門面攤點、臨時攤點和流動攤點。一些經營者偏偏要把貨物擺到店外，本來就很窄的街道上，隨意亂擺亂占、亂搭亂建、占道經營，各種遮陽棚、遮陽傘、遮陽亭樣式各異。拿我縣城最大的蔬菜批發市場來講，這是一個老問題，占道經營現象十分嚴重，不僅影響市容市貌，而且帶來嚴重的安全隱患。

很多車輛亂停亂放，三是交通的問題。由于縣城部分區域和鄉鎮街道缺少停車場、停車位。即使有停車場和停車位，有的駕駛員也只圖個人方便，不把車輛停放在指定位置。

一個地方文明程度和精神風貌的集中體現。縣城、鄉鎮以及主要干道上，四是廣告的問題。廣告標語、標識標牌、店招店牌。經常看到一些陳舊老化、破爛不堪的牌子”嚴重影響市容市貌。一些門店招牌、燈箱廣告、公路標牌、招呼站標牌破損殘缺。特別是老生常談的小廣告”問題、牛皮癬”問題等等，這些久治的頑癥一到沒有得到有效的治理。

任何一個旅游城市在發展過程中，五是秩序的問題。不容回避。都會因為利益的分配、管理的漏洞而出現非法導游、非法競爭的現象，旅游秩序都會經歷一個混亂、治理、有序的過程。同樣如此，出現黑導的問題，出現惡意競爭的問題，只是發展中的問題，完全可以通過改革和發展的辦法來解決好。座的不少同志也去過其他旅游勝地，人家那些地方的旅游秩序和比起來怎么樣？非法導游的群體之龐大、手段之高明，旅游行業的回扣之豐厚、方式之創新，不能說是無以倫比，也可以說是高人一籌。從高速引線到西外環立交橋，從108國道入境處到各個停車場，處有這樣的人群。有的騎著摩托車對外地車輛圍追堵截，有的開著電瓶車拉上游客拐賣哄騙。人家游客一下車，馬上就能圍過來一群人，賣地圖的推銷導游的引導游覽的介紹吃住的等等，廣大游客深感不滿！曾經不少領導和來旅游的朋友都跟我談起過。不少人也曾聽到過這樣的話：不看很后悔，看了更后悔”后悔指的什么？不是后悔看了文化、內涵，后悔的領教了秩序！為什么會出現這樣的現象？表象上看是一個利益問題，但歸根結底是管理問題、教育問題、市民的素質問題。

大家誰都不愿意看到那么，以上存在種種問題。究其根因，認為，一是認識上不去，二是標準上不去，三是干勁上不去。大家是不是該警醒、該剖析一下？不是應該反思這樣幾個問題？

領導究竟重視不重視？主動不主動？城鄉環境綜合整治中，首先。一些部門和鄉鎮主要領導認為環境衛生是小事，不影響全局工作，不傷大雅，不屑一顧，思想上不重視、認識上不深刻、行動上不迅速、工作上不落實，沒有把城鄉環境綜合整治當成民生工程和“一把手”工程來抓。部分機關干部對城鄉環境綜合整治積極性不高、參與度不夠，甚至少數人不僅自己不干，別人干他還冷嘲熱諷、說三道四。效能部門、督查部門督促檢查也跟不上，聽取匯報多、解決問題少。有的干部、甚至是主要領導干部、中層干部，好人主義嚴重，不敢對臟亂差現象說“不”不敢采取一些有效的工作措施。

機制究竟健不健全？管不管用？部分鄉鎮和部門領導干部總有一種慣性思維，其次。認為環境治理就是一陣風，領導來了有了重要接待突擊性搞一搞，面子上抹一抹，檢查一過就恢復原狀，領導一走就馬上反彈，管理體制、管理機制、管理辦法和環衛隊伍、環衛設施、環衛問責等方面，沒有建立健全一套管用的長效機制。大部分鄉鎮沒有形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、全民參與共同抓的工作格局，缺乏發動群眾、教育群眾、引導群眾的有效手段，群眾的衛生意識、環保意識非常淡泊，自覺行為、自治行為嚴重缺失。

任務究竟明不明確？落不落實？城鄉環境綜合整治到底要干什么？要干成什么樣子？由誰來干？至今一些鄉鎮、一些部門都沒有一個清醒認識。近年來，第三。每年都要在五一”十一”兩個黃金周之前以及“國際攝影大展”期間召開專門的環境整治會議，安排部署，分解任務，落實責任，督導檢查，哪個鄉鎮、哪個部門不明白自己的職責？但是就是有一些鄉鎮和部門主要領導，一提到城鄉環境綜合整治總認為是小事，自己是抓大事的沒有真正把城鄉環境綜合整治納入工作職責范圍，沒有提上重要議事日程。

資金究竟夠不夠用？頂不頂事？誠然，第四。財力十分緊張，城鄉環境綜合整治方面的投入很不足，尤其是跟我考察過的長治市三個縣相比，財政實力上、資金投入上，確實無法比擬。但是同志們要知道，就像我長治考察回來座談會上所說的思想認識上不去，有錢也辦不成事。比去長治參觀過的三個縣經濟是差的但我比長治的壺關、平順經濟是好的這次我去長治看了三個縣，大家還可以到長治的壺關、平順去看一看，這都是兩個貧困縣，和我相比那是另一個世界，有的同志就去過。從晉中來講，經濟比和順、昔陽并不差，比太谷、祁縣還要強，108國道環境市委、市政府一致認為比不上太谷、比不上祁縣。所以，城鄉環境、衛生面貌在整治方面，經濟是個基礎。就拿來講，襄垣縣一年拿出200多萬元補助鄉鎮，拿出170多萬補助鄉鎮，這在晉中11個縣市是唯一也是第一的財政收入緊張，但是城鄉環境這些方面已經有真措施，已經盡了最大的努力。金錢不是萬能的主要是一種精神。

按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，同志們當前我正在深入學習實踐科學發展觀。從何處著眼、從哪里入手、讓老百姓得到什么實惠？覺得，深入開展城鄉環境綜合整治，徹底解決好城鄉環境衛生臟亂差的面貌，就是現實所需、民心所向、形勢所迫，就是最現實、最直接、最具體的民生工程。再往大了說，城鄉環境是一個地區的臉面”展示社會文明程度的窗口”招商引資的名片”大家知道，晉中的戰略目標是打造山西中部最具活力的經濟帶和城市群”城鄉環境綜合整治市委、市政府提出了四城聯創”提出了五城聯創”這是建設經濟帶和城市群的一個基礎，要打造優秀旅游城市和旅游目的地，那么，環境和衛生是旅游目的地的基礎。山西對外的窗口，環境衛生是窗口的基礎，所有做的這一些工作，才真正是應該做的一些基礎性工作。當前經濟發展任務重、壓力大的形勢下，縣委、政府為什么對城鄉環境整治下這么大的力氣、費這么大的功夫？前幾天我組織鄉鎮黨委書記、相關部門到長治參觀了兩天，這在近年來是第一次。就是因為只有把城鄉環境抓上去，把環境做優、做美，對外形成良好的第一印象”才能吸引更多的資金、人才、技術，才能贏得上級對更多的關注、支持和幫助。

突出以人為本、構建和諧社會、確保經濟平穩較快增長的大背景下，所以說。城鄉環境綜合整治絕對不是一件小事！千萬不能馬虎！更不得大意！千萬不能放松！特別是涉及城鄉環境綜合整治的每一位領導，大家一定要記住，去年介休張蘭的黨委書記是為什么被免職的今年城鄉環境綜合整治，縣委政府的態度是堅決的任何一項工作、任何一項工程如果要抓上去，不會輕而易舉的那天晚上我講，要付出精力、付出資金，同時某種時候要準備付出感情。今年縣委、政府是下了最大的決心抓這件事情，每一位領導要保持清醒的政治頭腦。

二、整治不容懈怠。

李定武書記就指出，早在前年的黨務工作會議上。要圍繞晉商文化旅游中心城市建設這一戰略，以創建省級文明縣城為龍頭，開展文明縣城、園林縣城、衛生縣城、平安縣城、國家旅游強縣“五城聯創”工作。去年，市委、市政府提出在全市全面開展“四城聯創”工作，縣是第二級次，要求我力爭在3年內完成1至2項國家級創建目標，其它完成省級創建目標。去年，經過全縣上下的共同努力，初步通過了省級衛生縣城的驗收。但實實在講，恰恰在環境衛生方面存在著一些嚴重的問題。因此，從4月份開始，就醞釀要召開一次規模比較大、層次比較高、以綜合整治城鄉環境為主攻方向的五城聯創”推進會或者是動員會，組織了為期兩天的長治考察，召開了座談會。之后，政府的三位牽頭領導和縣委分管領導，就城區、農村、108國道三個方面的整治進行了認真的研究，拿出了初步的方案，然后經過政府兩次討論，昨天下午上了政府常務會議，匯總形成了今天印發的整體方案。這樣的基礎上，才召開今天這樣一個動員會。相比較而言是遲了一些，但是磨刀不誤砍柴工，思想認識解決不了早開也沒有用。希望大家理解縣委、政府的良苦用心，更希望大家認識到這次綜合整治行動的重要性和緊迫性，不要有絲毫的懈怠心理和厭戰情緒。

會上就不再宣讀，全縣推進“五城聯創”實施城鄉環境綜合的整治工作方案今天都已印發到大家手中。希望大家認真對照，仔細學習，有的放矢地制定各自的實施辦法。就其中的重點再做一些強調。

要明確整治的目標。就是要緊緊圍繞縣委學習實踐科學發展觀提出的轉型跨越”主題，第一。大力度、大動作推進“五城聯創”實施城鄉環境綜合整治攻堅行動，突破重點，形成合力，掀起高潮，長效運行，使城鄉環境面貌一年大突破、兩年大變樣、三年上檔次，達到舊城新城潔凈有序、文明上檔，主要通道通暢治亂、綠化美觀，農村環境衛生整潔、重點區域亮點凸顯”總體目標。

要明確整治的重點。縣的城鄉環境綜合整治重點在城區，第二。難點在農村，弱點在通道，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住重點環節和難點問題。長治考察結束后，李書記在座談會上談到要以“一區兩河三線”為重點。經過認真研究和討論，將重點進一步擴張到一區兩河十線十四點”一區”就是城區，也就是指古城區和外環路以內的新城區；兩河”就是惠濟河與柳根河城區段；十線”就是108國道、汾屯線、東夏線、平文線、平南線、平泰線、平孟線、平襄線、常東線、旅游路等10條重點交通干線；十四點”就是14個鄉鎮政府所在地。每個鄉鎮政府所在地必須高標準、高檔次地做出示范，如果政府所在地的衛生度解決不了怎么能輻射到鄉村？必須做出標準化的示范作用，讓來開會的村干部看看標準是什么，不僅僅是清掃一下衛生，要有大動作，高檔次，高標準，這就是衛生鄉鎮的標準，這就是園林村的標準，這就是鄉鎮政府所在地的標準，這就是縣委政府今后治理環境村莊的標準，今年14個鄉鎮政府所在地必須高標準、高檔次地做出示范。

要明確整治的標準。城鄉環境綜合整治最基本的要求，第三。就是兩個字—整潔”整”就是整齊有序；潔”就是干凈清潔。雖然財力貧困，但我精神不能貧困、環境不能貧困、面貌不能貧困、衛生不能貧困，整治的標準更不能貧乏平淡。一是一區”整治。無論是三大區域的拆遷、9大類21項重點工程，還是城區環境上檔的十項治理”旅游秩序的三整頓、一打擊”都要站在世界文化遺產、全省旅游龍頭、晉商文化旅游中心城市的高度，高起點制定標準，高標準實施整治，保證建一項工程，成一處亮點，造一處風景。二是兩河”整治。要把惠濟河與柳根河城區段的綜合整治作為打造古城旅游城市的靈氣工程來高標準推進。三是十線十四點”整治。要按照突出重點、以點帶面、有序推進的原則，以108國道為突破，打造10條重點交通干線優美走廊，以14個鄉鎮政府所在地為重點，打造70個“五有”樣板村，今年務必圓滿完成既定的目標任務。特別是對汾屯線南段、平孟線岳壁段、平南線電廠段、平文線南良莊段、平泰線普洞以下段、常東線北常至卜宜段等路段，對城鄉結合部的薄弱環節，對主要交通沿線出入縣境的臉面”地帶，一定要精梳細理、不留盲區。這10條線所有涉及的村莊必須從根本上整治，面貌要煥然一新，道路兩側的房屋墻壁要全部粉刷，所有的垃圾全部清理，細節上的一些綠化亮化工程也要認真研究。總體要求是這10條線今年面貌必須大改觀，母雞支出看不到亂七八糟的東西，這個任務是非常重的

三、責任不能推卸。

又是一項轉變工作作風、檢驗干部執行能力的素質工程，城鄉環境綜合整治既是一項得民心、順民意的民生工程。更是深入學習科學發展觀的實踐工程，重責在肩，刻不容緩。全縣上下務必以鐵的紀律、鐵的手腕，強力推進、合力攻堅，切實做到五個到位”務求取得實效。

縣里成立了由我任組長、縣委政府分管領導任副組長的推進“五城聯創”暨城鄉環境綜合整治領導組，一是組織領導要到位。為使整治工作順利推進。領導組下設“三組一室”即：城市環境綜合整治工作組、農村環境綜合整治工作組、108國道環境整治及愛國衛生運動工作組、領導組辦公室。縣委決定將繼續實行縣級四套班子領導聯系鄉鎮、鄉鎮領導包村的工作責任機制。各鄉鎮、各部門要樹立高度的責任感、使命感和緊迫感，進一步強化認識，切實擔負起環境綜合整治的領導責任，落實“一把手”工程，主要領導要親自抓、親自指導、親自參戰，深入一線、靠前指揮。要成立相應的領導機構，落實專門班子、專門領導、專門人員，切實履行城鄉環境綜合整治的組織協調、操作實施、督促檢查等工作職能。同時，還向縣委建議，下一階段以及第三批的學習實踐科學發展觀活動中，要在轉型跨越”主題下，將推進“五城聯創”綜合整治城鄉環境作為載體之一，作為檢驗各鄉鎮、各部門學習實踐科學發展觀成效的重要標尺之一，深入持久地開展下去。

一定要形成“千斤重擔眾人挑，二是落實責任要到位。城鄉環境綜合整治沒有旁觀者。人人肩上有指標”工作局面。各機關、企事業單位要按照“誰主管，誰負責”原則，一級抓一級，落實好各自的責任，把整治任務層層分解、層層落實，落實到人頭。今天我各個機關單位的負責人都來了城鄉環境綜合整治不僅僅是城建、環衛、園林等部門和鄉鎮的事，各個機關單位的房前屋后都在治理的范圍。一個單位，單位里面度垃圾成堆。這次全縣各個單位要對單位的里里外外進行全面清理，建章立制。要制定整治工作推進表，把整治任務細化、量化到每月、每周，使整個工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。領導組辦公室要加大信息反饋和督辦檢查力度，對整治工作進行督導檢查，定期反映通報整治工作的進展情況。5月21號，市委、市政府召開了加強政務環境建設工作會議，把這次城鄉環境綜合整治行動與優化政務環境、強化效能建設、提高執行力與公信力緊密結合起來，要掀起一場責任風暴，實行嚴格的問責制度，不管是哪個單位、哪個人，都不能拖整治工作的后腿，誰拖后腿就打誰的板子，就向誰問責。昨天的政府常務會議上，據岳縣長講，市政府已經正式發出通知，6月8號開始，市清潔辦將對108國道沿線鄉鎮的環境衛生展開大檢查，而且第一站就是大家想一想，這意味著什么？從今天到6月8號，滿打滿算不到兩個禮拜的時間，壓力很大，沒有退路，必須盡職盡責，迅速行動。特別是108國道所涉及的幾個鄉鎮，要認真對待這一次的檢查。哪個鄉鎮是什么情況，大家心里清楚。所以，按照方案，整治行動將分為四個階段。從今天的會議到這個月底，制定方案，展開動員，算第一個階段；之后第二個階段，就是6月份開展突擊整治；第三個階段，就是7月份至11月份4個月以點帶面、全面推進、鞏固提升、建立長效機制；第四個階段，年底進行檢查驗收和考核評比。時候，要召開總結會，認真進行評比。

需要各單位、各部門相互配合、協同作戰。整治的成敗與否取決于“綜合”二字，三是協調配合要到位。城鄉環境綜合整治工作點多、線長、面廣。因此，各鄉鎮、各單位要按照工作職責的分工，各司其職、各負其責，協同作戰，密切配合，自覺完成各自的工作任務。文明辦要充分認識到和諧文明城市創建工作在五城聯創”當中的核心位置，把城鄉環境綜合整治作為突破性的工作，認真研究、指導和協調；規劃、建設、房管、園林等部門要提高建設標準和檔次，一切施工行為都要以“五城聯創”為主線，服從和服務于全縣整體大局；愛衛辦、環衛局、城管執法、工商等部門要發揮好管理、檢查、督促、處罰等職能，全力抓好“門前三包”責任制的落實工作，長久保持衛生清潔，對占道經營、馬路市場、城市“牛皮癬”等頑癥堅決予以取締和消除；公安部門要配合拆遷部門搞好違章建筑的拆除；交警部門要鞏固平安暢通縣創建成果，營造良好的交通環境；教育部門要組織各中小學校廣泛開展“小手拉大手、文明一起走”主題宣傳活動，讓每一個學生都成為城鄉環境綜合整治的宣傳員和監督員，形成“學生帶家長、家長帶家庭、家庭帶社會”良好格局；其他各職能部門都要高度樹立全縣一盤棋的意識，盡職盡責地配合好、服務好，絕不允許在整治工作中出現各行其是互相推諉扯皮的現象；同時，新農村建設各包村單位以及各扶貧下鄉工作隊要深入到所包各村，幫助開展環境綜合整治工作，有車出車，有人出人，有錢出錢，和廣大農民一道，徹底改變農村“臟、亂、差”面貌。

最重要的保障機制是落實“門前三包”責任制。無論城市、還是農村，四是保障機制要到位。首先。無論是沿街住戶、還是沿路門店，正是因為“門前三包”責任制不落實，才造成垃圾沒人掃，雜物沒人清，一片臟兮兮、亂烘烘的景象。這次綜合整治一定要解決好這個問題。尤其是今年的整治重點，即城區沿街兩側的住戶和門店，10條主要通道兩側的沿路門店，70個村的沿街住戶和門店，都要一一簽訂“門前三包責任書”這一方面，要做到有情操作、無情管理”有情操作”就是要帶著感情看問題、辦事情，把道理和政策交待給群眾，贏得群眾的理解和支持；無情管理”就是要堅持嚴格按法律和政策辦事，要敢于負責任，敢抓、敢管、敢于叫真，不怕碰硬、不怕得罪人。只要我為了群眾的根本利益、為了全縣的整體利益，即使得罪了少數人，也照樣會贏得廣大群眾的信賴和支持。其次，要落實資金保障機制。盡管今年財政狀況很令人不安和擔憂，但縣財政今年要加大投入力度，通過設立專項經費、以獎代補”等形式，保證必備的整治工作需要。這里我向鄉鎮的同志們交個底：去年實施城鄉衛生清潔工程方面的經費欠賬要一次性足額到位，今年按季度撥付。同時，今年的經費中考慮拿出20%左右的經費作為以獎代補資金，并要制定具體的辦法。方案中也已經明確，綜合整治要開展城鄉聯動競賽，搞得好的要多補重獎；搞得不好的財政也不會均勻發力。此外，縣直有關部門要最大限度地爭取上級的項目資金支持，鄉、村兩級要積極探索行之有效的籌資機制，以最大限度地保證綜合整治工作的需要。再次，要落實長效整治的機制。這次城鄉環境綜合整治活動，針對當前城鄉環境“臟、亂、差”問題比較集中、比較突出這一實際情況開展的對于整個城鄉管理來說，這只是治標過程，不可能畢其功于一役。要從根本上改變城鄉環境面貌，必須從機制上入手，逐步健全和完善長效管理機制，實現標本兼治，長治久安。實際上，每年的整治分階段的任務都清理了但重要的就是長效機制，縣鄉村必須建立一整套行之有效的長效機制。早些時候李書記講，每次來了清運垃圾的費用那么高，但是顧上一些人看、抓住了罰，不會大于每次倒垃圾的費用。類似于這些思路，縣鄉村三級一定要探索怎么能將整治成果堅持下來、保持下來的一些機制辦法，這是非常重要的不然，還是走不出這個怪圈—治理、傾倒，再治理、再傾倒”這對社會風氣也沒有好處。這次除了突擊性整治外，最重要的就是長效機制的建立。除了前面所說的門前三包”責任制外，還要建立民眾自我約束機制。比如在農村，要設立有關鄉村環境治理的村規民約條款，如柴草垛的堆放、圈舍糞便的處理、家庭衛生環境的保持、各種垃圾的收集等等，形成一套農村保持和改善生活環境的自我約束機制；城區要制定社區居民維護環境公約，約束和引導廣大居民自覺維護生產生活環境。還要建立市場運營機制。繼續運用經營城市理念，不斷健全和規范作業招標或拍賣辦法，保證作業質量的前提下，合理降低城市管理運行成本。今后新增的街道、廣場、管網、綠地等市政公用設施的維修養護，可以采取市場化的辦法確定作業養護隊伍，使作業和管理完全分開，既保證作業質量，又提高工作效率。還要建立完善的執法機制。涉及城鄉環境的各個行政執法單位都要全面落實行政執法責任制，建立完善定崗位、定標準、定獎懲的管理機制，增強工作責任心，提高執法的位率。

環境的主體，五是宣傳發動要到位。人。沒有社會各界和廣大群眾的參與和支持，城鄉環境綜合治理就缺乏根基，就會變成無源之水、無本之木。這項工作是全社會中每個成員的義務和責任，與每個人的利益直接相關的工作。為此，要抓住群眾的興奮點”做好宣傳發動，從群眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的問題入手，通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和平臺，采取靈活多樣的形式，進行多側面、多層次、多角度的宣傳。特別是電視臺，要發揮宣傳主窗口作用，開辟專門欄目，通過“曝光臺”大家談”領導訪談”追蹤報道”等形式加強宣傳。這些方面很有效果，昔陽的時候，規定每一位電視臺的執機人員每天必須捕捉到一個諸如亂倒垃圾的不文明鏡頭，每天曝光，有些人在被曝光后，家里面的小孩就不讓他類似于這些，從一點一滴做起，最根本的出路在于提高市民的素質。人改變環境，反過來環境也在改造、改變人，最終城鄉環境改造治理和保持，最終的出路要在提高市民素質上下功夫，這是根本所在承認，這幾年市民的素質有了很大的提高，但我市民意識還有待有更大的提高。看似我這些宣傳是一些常規的事情，潛移默化中我改變了環境，就不好意思破壞。每天捕捉一些不文明鏡頭曝光，就能夠起到教育的作用。真正說，這個社會不愛面子的人不是太多，有家庭、有小孩，電視臺爆一下光讓大家看，逐步的市民意識就會有提高。通過加強宣傳，掀起全民美化家鄉的熱潮，營造全社會廣泛參與的濃厚氛圍，使我廣大群眾進一步增強家園意識、文明意識和社會公德意識，積極支持城鄉環境綜合治理工作，主動參與城鄉環境整治活動，鞏固城鄉環境建設與治理的工作成果，真正形成“政府為群眾著想，群眾為政府分憂”良好互動局面。

古城加快發展之策、促進和諧之需、順應民心之舉，同志們全面推進“五城聯創”綜合整治城鄉環境。對黨員干部來說是責任、使命，對老百姓來講是希望、期盼。政府是不是干事、不是為民、不是負責，從城鄉環境上最能清楚的看出來。廣大群眾看我工作，就是從周圍的一點一滴變化來打分的城鄉環境搞不好，說什么老百姓也不信服你開展這次整治行動，就是要從這些看得見、摸得到事情入手，向各種不文明的行為開戰，使廣大群眾深刻認識到城市、鄉村應該是有管理、有秩序的不是雜亂無章的不是任何人都可以為所欲為的城市、鄉村，臉面，絕不能被隨意抹黑和損毀。政府也必須負起政府的責任，絕不能漠視各種侵害公眾利益行為、影響公共環境的現象存在長治之行我曾經講過認識問題、標準問題、干勁問題，今天，還要強調：一定要找準問題，端正態度，切實解決好認識問題；一定要明確重點，定高標尺，切實解決好標準問題；一定要背水一戰，持之以恒，切實解決好干勁問題。全縣上下務必緊急行動起來，堅決打好城鄉環境綜合整治攻堅戰，為推進“五城聯創”加快晉商文化旅游中心城市建設做出更大的貢獻！