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同志們

一、總結成績、查找不足。

市政府系統共收到人大建議、政協提案239件，2011年。其中省人大建議1件、市人大建議77件、市政協提案161件。收到這些建議和提案后，市政府辦認真進行梳理和分解，及時轉交到47個政府部門和4個縣（市、區）政府承辦；各承辦單位嚴格按照辦理工作的有關規定和要求，基本做到規定的時間內辦理完畢，辦結率達到100%從辦理質量來看，僅有的1件省人大建議已列入規劃，正在解決，達到B類辦件要求；市人大建議中，已經解決或基本解決的A類辦件10件、占13%列入規劃并正在解決的B類辦件52件、占67.5%限于客觀條件、一時未能解決的C類辦件15件、占19.5%沒有僅供參考的D類辦件；市政協提案中，已經解決或基本解決的A類辦件18件、占12.1%列入規劃并正在解決的B類辦件117件、占78.5%限于客觀條件、一時未能解決的C類辦件14件、占9.4%沒有僅供參考的D類辦件。從反饋情況來看，省人大代表比較滿意辦理結果。市人大代表對承辦單位答復和落實感到滿意的54件、占70.1%基本滿意的23件、占29.9%市政協委員對提案辦理滿意和基本滿意率為98.7%

與市委、市政府高度重視、勤督力促分不開的更是與各承辦單位履職盡責、真抓實干分不開的具體來說，之所以能夠取得上述辦理成效。主要表現在以下幾個方面：

確保辦理工作有落實。市政府歷來高度重視辦理工作，一是高度重視、高位推進。始終將高質量地辦理人大代表建議和政協委員提案當作問政于民、問計于民的最佳途徑來看待。去年3月25日，全市人大代表建議和政協委員提案交辦會上，龔市長強調要從增強執政能力、提高執政水平、共謀趕超發展的高度，深刻認識辦理工作的重要意義。辦理建議的過程中，市政府各相關領導就分管范圍內涉及經濟社會發展和群眾切身利益的建議與提案，做到親自批示、親自指導、親自督辦。比如，對羅坤等代表提出的關于解決中心城區義務教育學校大班額問題的建議》市政府分管副市長多次召開專題協調會，專門進行研究部署，認真研究和推進“大班額”問題的化解。通過市、區兩級教育部門上下聯動，廣泛、細致、認真調研的基礎上，提出了關于解決中心城區大班額問題的工作方案》統籌中心城區教育資源，加快發展步伐，推進素質教育，力爭通過三年左右的時間，基本解決中心城區中小學校“大班額”問題，努力將“育人工程”辦成令人民滿意的事業。

推進辦理工作有突破。為使每件建議、提案得到妥善辦理，二是轉變作風、轉換方式。各承辦單位按照“項目化、時間表、責任人”要求，把辦理工作列入重要議事日程，認真落實主要領導負總責、分管領導親自抓、承辦人員具體做的三級辦理”責任制，并經常性地召開班子會議專題研究部署，不斷加強與人大代表和政協委員的溝通，認真聽取代表和委員對辦理工作的意見。具體辦理過程中，絕大多數市直部門主動轉變以前“文來文往”辦理方式，基本做到主動登門拜訪征求意見，現場辦公處理問題，有效提升了辦理工作質量。特別是多個單位聯合辦理的情況下，主辦單位領導親自協調，協辦單位密切配合，共同做好建議、提案辦理工作。比如，對胡齋水委員提出的關于加強規范管理袁山公園居民聚集地KTV議案》市文化和新聞出版局予以高度重視、積極對待，及時派出文化稽查支隊前往調查，加強了行業內部管理，并聯合市綜治、公安、衛生、工商、環保、城管等部門，組織開展了城區娛樂“陽光工程”專項整治行動，堅決取締無證經營戶，限期整改噪音擾民問題，有效規范了城區娛樂市場秩序。再比如，對曾春芽委員提出的關于加強對“三農”建設項目管理和監督的提案》市發改委主動征求市財政、水利、農業等相關部門的意見，規范項目建設程序和行為，提高項目建設質量與投資效益等方面，提出了5條具體措施，切實加強了市“三農”建設項目的管理和監督。

力爭辦理工作有實效。市人大代表建議和政協委員提案辦理過程中，三是跟進督促、跟蹤結果。市政府辦堅持辦前查落實、辦中查進度、辦結查質量，一方面積極配合人大、政協做好督辦工作，另一方面通過書面通知、電話、會議等形式，及時掌握各部門辦理進展情況，有力、有序、有效地推動了辦理工作。尤其是對列入B類和C類的建議和提案，政府辦督促各承辦單位按照“提高質量、確保成效”原則，進一步加強了跟蹤問效，給代表和委員一個滿意答復。比如，市交通運輸局對二屆人大三次會議的B類建議進行了梳理，建立跟蹤督辦機制，確保事事有落實。對第76號《關于要求在奉新、靖安境內爭取開通高速公路的建議》該局多次向省交通廳爭取支持，促使南昌—奉新高速公路于去年7月正式開工建設，南昌—銅鼓高速公路去年12月份動工建設；對第81號《關于要求將奉新縣澡溪—百丈、奉高線—華林書院列入旅游公路建設的建議》其中奉高線—華林公路被交通運輸部列為特別補助的縣至鄉公路建設項目，即將動工建設。這些建議的最終解決，得到代表和委員們充分肯定。

各級領導的高度重視下，總之。通過各承辦單位的共同努力，市在辦理人大代表建議和政協委員提案工作方面，作了一些努力，取得一定成績，同時也要清醒地認識到與人大代表和政協委員的期望相比，與市人大常委會和市政協的要求相比，還存在一定的差距。比方說，極少數單位對辦理工作的重要性認識不足、積極性不高，工作比較拖拉，答復不夠規范或過于簡單，反饋代表意見不及時；個別單位在接到代表建議后，對不屬于自身職責范圍的建議，不及時匯報轉交，延誤了建議辦理，造成工作被動。又比如，辦理質量還不夠高，有的片面追求滿意率，沒有在實效上下功夫，對能夠解決的問題，解決得還不夠徹底；少數部門的辦理答復意見，沒有按照要求呈報市政府分管領導審簽。還有就是辦理方式還比較單一。開門辦理”面商辦理”做得不夠，與代表、委員協商溝通有待加強。對于這些問題和不足，要予以高度重視，加以改進。

二、提高認識、轉變觀念。

代表人民履行依法行使國家權力、參與國家事務管理的職能和履行政治協商、參政議政、民主監督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作，人大代表、政協委員向政府提出建議、批評和意見。不僅是支持人大、政協履行“兩個職能”尊重人大代表、政協委員民主權利的具體體現，也是推動我市民主政治建設的重要任務。

要從提升執政能力的高度來做好辦理工作。提高執政能力，首先。就是要運用正確的理論、路線、方針和政策，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，提高建設社會主義現代化國家的本領，從而實現科學執政、民主執政、依法執政，使政府成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的政府。兩會”期間，人大代表、政協委員提出的建議和提案是圍繞促進我市生產力發展、推動先進文化、維護廣大群眾根本利益而提出來的表達了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學決策的重要參考依據，也是拓寬政府工作視野的重要智慧來源。抓好這些建議和提案的辦理，不僅在近期即可取得良好的經濟效益和社會效益，也將對經濟社會長遠發展產生重要影響。這就要求各級各部門一定要認真從建議、提案中汲取智慧，拓寬視野，完善工作規劃，創新工作思路。通過廣泛吸納代表、委員的建議和意見，使政府工作的規劃、目標和措施更科學、更完善、更符合實際，使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現，進而提高政府的領導水平和執政水平，促進全市經濟和社會事業不斷發展、不斷進步。

要從促進趕超發展的高度來做好辦理工作。早在2010年，其次。市委、市政府就提出了趕超發展的戰略目標。促進趕超發展，既是進一步解放和發展生產力，增強區域綜合實力的現實需要，更是盡最大可能地滿足全市人民日益增長的物質文化需求的迫切需要。對政府工作報告進行分解歸責，對建議、提案進行梳理督辦，就是要將趕超發展的戰略目標細化成階段目標，就是要將趕超發展的宏偉藍圖具化成“案頭”工作，就是要將趕超發展的千斤擔子分解為人人承擔，就是要激發人民斗志、依靠群眾力量，充分調動一切積極因素，凝聚人心，群策群力，為實現趕超發展的新目標共同奮斗。

要從自覺接受監督的高度來做好辦理工作。人大代表、政協委員提出的建議、提案，第三。人大、政協對政府工作實施法律監督、工作監督、民主監督的重要渠道和實現途徑。依法辦理建議、提案的過程，實際就是接受人大、政協依法監督、民主監督的過程。人大和政協對政府的監督，其實質就是通過監督來支持政府的工作。人大建議和政協提案是一種資源，也是一種財富。切實解決好建議、提案反映的群眾意見和呼聲，及時為民排憂解難，既是政府的法律責任和義務，又是做好政府工作的必要條件，更是執政為民的客觀要求。

龔市長在對辦理工作的重要批示中一再強調，正因為如此。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，鞏固和完善人民代表大會制度和政治協商制度，加強社會主義民主與法制建設的重要工作；改進政府工作、實現決策科學化、民主化的有效途徑；各級政府和所屬部門義不容辭的責任。同時要求，各承辦單位務必從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從提高依法行政能力的高度，深刻認識做好建議、提案辦理工作的重要意義，廣泛采納有用之言，積極促成可行之事，切實履行辦復之責，力爭讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。

三、履職盡責、突出重點。

省《政府工作報告》工作任務有47項具體工作分解到市，今年。市《政府工作報告》工作任務分解后共有87項具體工作；省人大十一屆三次會議共交辦代表建議15件、省政協十屆三次會議交辦提案2件，市人大二屆五次會議共交辦代表建議104件、政協二屆五次會議交辦提案180件。經過認真梳理和細化，市政府辦已將這些工作任務分解到48個市直單位、5個縣（市、區）政府辦理。希望各承辦單位牢牢把握“趕超發展、科學進位”任務和舉措，堅決完成政府工作報告中的各項工作任務；緊緊圍繞“三個提高”依法依規認真辦理人大建議和政協提案。

切實提高辦理工作的主動性。辦理人大代表建議和政協委員提案，一要與時俱進。各地各部門接受人大代表、政協委員對政府工作實施法律監督和民主監督的有效形式，也是保持與人民群眾密切聯系的重要渠道。今年，實施“十一五”規劃的最后一年，也是推進我市趕超發展的沖刺之年，面對后危機時代千帆競發的發展形勢和矛盾凸顯的社會現狀，做好人大代表建議和政協委員提案的辦理答復工作格外重要。要進一步增強辦理工作的事業心和責任感，把辦理建議和提案的過程，作為實踐科學發展觀的具體行動，作為建設社會義和諧社會的具體行動，作為自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督的具體行動，自覺將辦理工作與爭取國家支持相結合，與解決關系群眾切身利益的實際問題相結合，與貫徹落實市委、市政府重大決策部署相結合，克服因建議、提案“年年有、年年辦”而產生的松懈、厭煩情緒，對一些重大問題，特別是群眾反映強烈、影響較大的問題，組織力量，深入進行調查研究，積極主動尋找解決問題的可行辦法。辦理工作中，絕不允許出現拖延推諉和應付了事的現象，絕不允許空走過場、搞形式主義。

著力提高辦理工作的制度化和程序化。建立健全職能分工明確、上下銜接通暢、辦理便捷高效的工作體系，二要健全機制。做好辦理工作的重要保證。各承辦單位要繼續落實領導責任制，完善主要領導抓總、分管領導主抓、專職人員承辦的三級辦理”責任機制，按照歸口管理、分級負責的原則，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格規范辦理程序，按照將代表建議和委員提案百分之百地交辦給承辦單位，百分之百地落實到責任部門、百分之百地經過調研后辦理，百分之百地答復辦理結果“四個百分之百”要求，始終堅持謙虛謹慎、求真務實的作風，做到開門辦理”面商辦理”增加辦理工作透明度，讓代表和委員了解辦理的全過程，使他既知情，又參與。要加強協調配合、通力協作，形成合力，尤其是對那些綜合性強、涉及面廣、需要多個部門協同辦理的建議和提案，主辦單位要牽頭辦理，主動與會辦單位協商；會辦單位要積極配合，不推諉、不扯皮，精誠協作、共同努力，堅決落實完成各項辦理任務。

不斷提高辦理工作的整體質量和社會效應。加強辦理過程中的督促檢查，三是強化督查。推進辦理工作不斷深化的重要抓手。市政府辦要經常性地督促檢查各地、各部門、各單位的辦理進度與效果，切實把督辦目標放在解決實際問題上，及時、主動地向市人大常委會和市政協報告與溝通有關情況。這里我要強調一下，原則上人大代表建議和政協委員提案從交辦之日起，3個月之內必須辦結，對情況復雜、協調難度較大的經過批準，可延長到6個月內辦結。各承辦單位要堅持重質量、重落實、重實效的三重”原則，緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，緊密結合工作實際，把人大建議和政協提案辦理工作納入全年工作計劃，通過督促落實方案，檢查落實進度，跟蹤落實情況，并對辦理過程中反映出來的問題，深入進行情況分析，及時提出擬辦建議，將問題一探到頭、一抓到底，促使辦理工作再上新水平、再邁新臺階，真正做到讓代表滿意、讓群眾受益。

做好代表建議、委員提案辦理工作，同志們落實《政府工作報告》各項工作任務。責任重大、使命光榮。各級政府、各責任單位務必按照高標準、堅持嚴要求，以更加務實的作風、以更加扎實的舉措，盡心盡力、盡職盡責、保質保量地完成今天會議交辦的工作任務，不辜負黨和政府的重托，不辜負各交辦人的信任，不辜負人民群眾的期望，為推進我市經濟社會趕超發展作出新的更大的貢獻。