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同志們：

剛才，縣人大副主任同志通報了我縣年平安建設檢查情況，縣政協(xié)副主席同志宣讀了《關于深化“平安”創(chuàng)建實施方案》，縣委常委、縣武裝部政委同志宣讀了《創(chuàng)建“無毒縣”實施方案》，縣委常委、縣委政法委書記、縣公安局局長同志就我縣”兩個創(chuàng)建”工作進行了總結，并就做好下步工作作了安排部署。州委政法委副書記、州綜治辦主任同志作了重要講話，就我縣“平安建設”和“無毒縣”創(chuàng)建(以下簡稱“兩個創(chuàng)建”)工作提出了的要求，針對性和可操作性很強。以上領導和同志的意見我都贊成，希望參會同志認真學習和領會，結合實際認真抓好貫徹落實。下面，我就貫徹落實好這次會議精神講三點意見。

一、認清形勢，增強“兩個創(chuàng)建”的責任感和緊迫感

（一）深化“兩個創(chuàng)建”是構建和諧的客觀要求。

總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。推進和諧建設，必須保持社會的安定、穩(wěn)定和有序，這是我縣扎實推進“實施五輪驅動、實現(xiàn)五縣目標”發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求?！疤煜马樦卧诿窀唬煜潞挽o在民樂”。富裕和平安是廣大人民群眾的兩大根本愿望，發(fā)展經濟和維護穩(wěn)定是各級黨委、政府的兩大基本政治責任。今年，我縣被確定為全省、全州“平安建設”和“無毒縣”檢查驗收的縣(市)之一，時間緊、任務重，我們一定要全面、準確理解和諧社會的深刻內涵和基本特征，要站在講政治的高度，按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立“抓經濟促發(fā)展是政績，抓穩(wěn)定保平安同樣是政績”的工作理念，正確把握“發(fā)展是硬道理”和“穩(wěn)定是硬任務”的關系，把“兩個創(chuàng)建”工作納入經濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃，落實到各項工作部署之中，要切實把“領導精力、政府財力、基層警力”向“兩個創(chuàng)建”工作上傾斜，把“平安建設”、“無毒縣”創(chuàng)建和全縣經濟社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同落實、確保收到實實在在的效果，確保驗收達標。

（二）深化“兩個創(chuàng)建”是解決新形勢下社會穩(wěn)定的迫切需要。

當前，我縣總體形勢是好的，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，社會大局和諧穩(wěn)定。但是，我們也要清醒看到面臨的嚴峻形勢：一是經濟發(fā)展形勢依然嚴峻。盡管當前經濟發(fā)展企穩(wěn)回升，但是受國際金融危機、經濟危機的影響，我縣經濟運行中不確定、不穩(wěn)定、不可控因素較多，工業(yè)經濟發(fā)展困難增加，經濟發(fā)展壓力較大，企業(yè)生產經營困難較多，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大等等。二是各類社會矛盾相互疊加。目前，涉及農村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、移民安置、涉法涉訴等方面的信訪問題仍然比較突出；一些偶發(fā)事件引起直接利益和非直接利益沖突，形成社會熱點，新的社會矛盾不斷產生，原有的一些社會矛盾也可能隨之凸顯，極有可能會出現(xiàn)經濟領域與其他領域的矛盾相互影響、相互作用。三是社會治安壓力較大。刑事犯罪的仍然不少，犯罪的智能化、暴力化、組織化日益突出，社會治安問題面臨嚴峻考驗。

（三）深化“兩個創(chuàng)建”是各級各部門必須肩負的政治責任。

受國際金融危機、經濟危機的影響，今年我縣經濟發(fā)展速度放緩、企業(yè)總體效益不好，就業(yè)再就業(yè)壓力較大。沒有穩(wěn)定就沒有發(fā)展，穩(wěn)定壓倒一切、重于泰山。因此，開展“兩個創(chuàng)建”對社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展意義重大，影響深遠，任務也倍顯艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨、對人民群眾高度負責的態(tài)度，牢固樹立打持久戰(zhàn)的思想，把“兩個創(chuàng)建”工作作為學習實踐科學發(fā)展觀活動的具體行動，采取有力措施，加大工作力度，狠抓工作落實，為全縣經濟社會發(fā)展提供有力保障。

今年大事多、喜事多。是新中國成立周年，西藏實行民主改革50周年，平息1989年春夏之交政治風波周年和取締打擊“”邪教組織周年，也是經濟社會接受種種挑戰(zhàn)的復雜一年，重大節(jié)點和政治敏感時段相對集中，我們一定要認清這一形勢，多做暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，及時化解社會矛盾，全力維護社會穩(wěn)定，在這樣的關鍵時刻堅決不給州委、省委和中央添麻煩，切實做到千方百計保穩(wěn)定、團結一致促發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步增強做好”兩個創(chuàng)建”工作的責任感和使命感，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、強化措施，開創(chuàng)“兩個創(chuàng)建”工作新局面

做好“兩個創(chuàng)建”，維護社會和諧穩(wěn)定，為新中國成立周年營造歡樂祥和的社會氛圍，是黨和人民賦予政法機關的神圣使命，也是各級黨委、政府和各工作部門的職責所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出工作重點，抓住工作難點，強化工作措施，扎實抓好“平安”和“無毒縣”創(chuàng)建工作。

(一)要圍繞服務發(fā)展抓創(chuàng)建。要用發(fā)展來解決發(fā)展中的問題。在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，縣委結合縣情實際，經過集思廣益和縝密論證，提出了“實施五輪驅動，實現(xiàn)五縣目標”的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略。實施這一戰(zhàn)略，加快經濟發(fā)展步伐，關鍵靠招商引資、項目建設來拉動，如果社會治安等投資環(huán)境抓不上去，那么招商引資加快發(fā)展也只是空談。從這個意義上講，抓好“兩個創(chuàng)建”工作就是打造招商引資的“金名片”，就是抓招商、穩(wěn)商、安商、親商、富商，就是抓發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立抓穩(wěn)定促發(fā)展、靠發(fā)展保穩(wěn)定的大局觀念，拿出扎實有效的措施和辦法，切實抓好工作落實，營造最安全、最穩(wěn)定、最和諧的發(fā)展環(huán)境。

(二)要圍繞解決問題抓創(chuàng)建。要發(fā)展就會產生矛盾、遇到阻力，關鍵是要敢于面對、善于妥善處置，及時化解矛盾和切實解決問題。在“兩個創(chuàng)建”活動中，一定要從解決具體問題入手，依靠基層，依靠群眾，創(chuàng)造性地開展工作。要加強對維護社會穩(wěn)定工作的調查研究，深入認識和分析公共安全、社會治安的發(fā)展變化趨勢，認真梳理查擺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)不平安、不和諧、不穩(wěn)定的因素，摸清底數(shù)，及時掌握群眾關注的難點、熱點和焦點問題；要注重工作創(chuàng)新，用新方法、新手段和新措施，研究解決“兩個創(chuàng)建”工作中存在的各種問題，要堅持先重點、后一般，什么問題突出、就重點解決什么問題的原則，扎扎實實推進“兩個創(chuàng)建”工作；要不斷擴大創(chuàng)建內容，注意用活動載體的拉動作用來解決影響平安的問題，擴大創(chuàng)建工作成果，確保人民群眾能看到實實在在的成效。要立足長遠建設，自覺做到抓一項成一項，完善一項鞏固一項，不斷打牢創(chuàng)建工作的基礎和增強我縣實現(xiàn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展的后勁。

(三)要圍繞提高水平抓創(chuàng)建。盡管我縣“兩個創(chuàng)建”工作取得了一定成效，但要清醒認識到，就“兩個創(chuàng)建”這項系統(tǒng)工程而言，這只是萬里長征的“第一步”，任重而道遠。創(chuàng)建工作不僅要常抓不懈，而且要與時俱進。要在榮譽面前找差距，把創(chuàng)建工作貫穿于政法機關工作始終，貫穿于社會治安綜合治理體系之中，取長補短，整體推進；要堅持把經濟、政治、文化及社會生活等因素結合起來，把服務群眾與教育群眾結合起來，把經常性工作與階段性工作結合起來安排，努力消除社會各類矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要堅持典型引路、示范帶動，大力宣傳“兩個創(chuàng)建”工作的好經驗、好做法，總結閃光點，營造良好的輿論環(huán)境，豐富活動內容，促進活動深化，在鞏固已有成果基礎上，不斷提升創(chuàng)建工作水平。

(四)要強化宣傳增強全民共創(chuàng)意識?！捌桨步ㄔO”和“無毒縣”創(chuàng)建各成員單位要充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，各司其職、各負其責，相互配合、密切協(xié)作，按照貼近實際、貼近群眾、貼近生活的要求，堅持經常性宣傳教育與重點時期的集中宣傳相結合，面向社會開展豐富多彩、形式靈活、群眾喜聞樂見的宣傳教育，增強“兩個創(chuàng)建”工作的針對性、實效性，把“兩個創(chuàng)建”工作宣傳到千家萬戶，切實做到家喻戶曉、人人皆知。要在全縣出入境口、重點路段設立“兩個創(chuàng)建”大型宣傳牌，通過制作固定宣傳牌、刷寫標語、制作橫幅等多種形式宣傳“兩個創(chuàng)建”工作，營造濃厚的宣傳氛圍；要在縣電視臺、荷都網(wǎng)站等媒體開設專欄，大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳各級對政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒工作的安排部署，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在社會治安綜合治理、平安創(chuàng)建、維護社會穩(wěn)定和開展禁毒工作中的先進經驗和先進事跡，要通過全方位，多角度，高密度的宣傳，努力提高干部群眾“兩個創(chuàng)建”的知曉率，推進“兩個創(chuàng)建”活動深入開展。

(五)要突出重點強力推進兩個創(chuàng)建工作?！捌桨步ㄔO”方面：必須善于找到切入點，善于抓重點抓關鍵，善于組織和推動，要切實做到“四結合”：一是自查、復查與專項督查相結合。各村（居、社區(qū)）對綜治及“平安建設”的情況要進行自查自糾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委(辦)對所管轄地“平安建設”各項工作落實情況進行復查，縣督查小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位開展的自查、復查情況進行督查。二是全面督查與重點檢查相結合。就是要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(單位)的“平安建設”工作及落實情況進行全方位的檢查、督查；要針對不同時期的工作重點，對工作上的薄弱環(huán)節(jié)進行專門排查、檢查。三是定期與不定期相結合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據(jù)各自不同的情況，制定工作計劃，進行定期和不定期檢查，縣“平安建設”工作督查組要做到每月督查一次。四是發(fā)現(xiàn)問題與及時整改相結合。按照“誰主管、誰負責”的原則，對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確整改事項和責任人，確保整改到位，并將情況向縣委、縣人民政府和縣綜治委匯報。

禁毒工作方面：必須廣泛動員全社會力量，形成齊抓共管、綜合治理的禁毒工作格局：一是要始終保持對犯罪活動“嚴打”的高壓態(tài)勢。禁毒執(zhí)法部門要充分發(fā)揮主力軍作用，切實加強堵源截流工作，嚴格控制來源的各種渠道，要及時分析犯罪動態(tài)，著力提高對犯罪發(fā)現(xiàn)、控制的能力和水平，掌握偵查破案的主動權；要主動配合法檢兩院，結合違法犯罪活動的新規(guī)律、新特點，依法從重、從快、從嚴打擊。二是要將無毒社區(qū)、無毒村(居)、無毒單位創(chuàng)建工作納入精神文明建設和社會治安綜合治理范疇，把創(chuàng)建責任落實到村(居)兩委和各單位，與開展創(chuàng)建“平安”、文明社區(qū)、文明單位等相結合，采取有效措施，擴大工作覆蓋面；要積極探索社區(qū)戒毒（康復）工作，逐步健全和完善社區(qū)戒毒（康復）工作機制。新安鎮(zhèn)要建立至少兩個社區(qū)戒毒（康復）工作試點，社區(qū)戒毒（康復）試點責任要落實到人，由派出所民警、司法所干部和鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部密切配合開展工作。新安鎮(zhèn)和縣禁毒辦已組織相關人員到社區(qū)戒毒（康復）工作開展得十分成功的貴陽市烏當區(qū)和息烽縣進行了考察學習，當前要認真借鑒先進地區(qū)的成功經驗，結合我縣實際迅速展開工作。三是深入開展禁毒專項行動，重點加強對無業(yè)人員和外來務工人員的管理。四是要加強情報信息報送工作。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強禁毒情報信息報送工作，為禁毒委決策提供科學依據(jù)。

三、加強領導，確?！皟蓚€創(chuàng)建”達標

“兩個創(chuàng)建”是維護社會穩(wěn)定的政治任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必高度重視，強化組織領導，采取強有力的工作措施，真抓實干、狠抓落實，真正做到讓上級黨委政府放心、讓人民群眾滿意，確?！皟蓚€創(chuàng)建”達標。

(一)要切實加強領導。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。要確保領導到位，強化一把手負責制，明確領導責任，不能“不出問題不想問題、出了問題害怕問題、處理之后忘了問題”。一是要嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和縣直部門（單位）主要負責人第一責任人制度。要定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）禁毒工作的情況匯報，經常研究和解決禁毒工作存在的困難和問題。二是要完善“兩個創(chuàng)建”體制機制、落實工作人員、配備相關設備、做好經費保障。縣公安局禁毒大隊警力不足問題由縣公安局內部調整、充實，開展創(chuàng)建“無毒縣”工作期間，由縣公安局商組織人事部門從縣禁毒委相關成員單位抽調2－3名精干人員到縣禁毒辦工作；縣委、縣政府根據(jù)黔黨發(fā)【】17號文件要求，已將社會治安綜合治理經費按照人均1元共43萬元納入縣級財政預算。縣財政在年初預算15萬元禁毒工作專項經費的基礎上追加7萬元共22萬元禁毒工作專項經費預算，確保“兩個創(chuàng)建”工作順利開展，確保創(chuàng)建目標任務如期實現(xiàn)。三是要組織措施到位。要把“平安”和“無毒縣”創(chuàng)建的目標任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(單位)，努力推進并跟蹤問效。嚴格實行工作責任追究制度，對完成年度目標任務較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要通報表揚并給予獎勵；對本年度未完成“兩個創(chuàng)建”目標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）要按照《貴州省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》、《貴州省市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）平安建設考核辦法》及《貴州省領導干部社會治安綜合治理工作實績檔案制度》的有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格責任追究。四是要考核獎懲到位。由縣目標績效考評辦公室將“兩個創(chuàng)建”工作責任狀的完成情況納入全縣目標績效考核，凡工作檢查考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門（單位）不得參加年終目標績效考核評先選優(yōu)，對因領導不力而導致發(fā)生重大問題的，嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

(二)要建立長效工作機制。“兩個創(chuàng)建”工作是今年我縣的重點工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從長治久安的需要出發(fā)，積極探索建立健全“嚴打”經常性工作機制，進一步增強“嚴打”斗爭的主動性、針對性和實效性。要建立健全社會治安防控機制，實現(xiàn)社會治安防控社會化、市場化。要建立健全矛盾糾紛排查調處機制，解決好群眾反映的實際問題。要建立健全社會幫教體系。對吸毒人員要實行家庭、社區(qū)、單位和派出所“四位一體”幫教，努力從感情上、心理上給予吸毒全力支持和幫扶，防止吸毒人員反復，通過建立長效機制，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，為促進社會和諧奠定基礎。

(三)要堅持齊抓共管?！皟蓚€創(chuàng)建”工作是一項系統(tǒng)工程，不僅是政法機關的主要工作，更是全社會的共同任務，必須齊抓共管，形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要密切配合，互相協(xié)調，合力攻堅。綜合治理成員單位及綜治委（辦）要充分發(fā)揮好骨干作用，既要抓好自身創(chuàng)建，又要積極參與開展全縣的創(chuàng)建工作，帶動創(chuàng)建活動深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)活動要求，從實際出發(fā)，找準結合點，抓住突破點，統(tǒng)籌部署協(xié)調推進。要積極組織動員，強化宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍，增強社會各界的參與意識，形成層層互動、全民參與的整體態(tài)勢，齊心合力抓出成效，確?！皟蓚€創(chuàng)建”達標。

同志們，“兩個創(chuàng)建”是當前十分重要的兩項工作，是造福人民的兩件大事，事關社會穩(wěn)定，事關構建和諧社會的大局。今年，省、州給我縣下達了創(chuàng)建全省“平安建設”和“無毒縣”目標任務，創(chuàng)建工作時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門一定要充分認識創(chuàng)建工作的重要性、緊迫性和艱巨性，要認真履行本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）的工作職責，緊緊圍繞目標任務，扎實開展創(chuàng)建工作，充分作好迎檢的各項準備，只許成功、不許失敗，確保年創(chuàng)建“平安”和“無毒縣”達標，為我縣經濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障，為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局營造更加和諧有序的環(huán)境，做出新的更大的貢獻!

謝謝大家!