導語：全市軟環境建設推進會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們在事關全年任務目標完成的關鍵時段召開這次高規格、大規模的千人大會，這既是一次盤點上半年項目建設和軟環境建設的工作通報會，更是全面推進項目建設和軟環境建設的動員部署會，這充分表明市委、市政府對加快項目建設步伐、營造一流發展軟環境的信心和決心。剛才，和關星兩位同志分別就項目建設、軟環境建設情況進行了通報，總結客觀，分析深入，對下步工作的意見可操作性強，我完全同意。6個單位上臺做了表態發言，4個單位進行了書面發言，措施具體，表態堅決。省軟辦

主任做了精彩的講話，對我們加快項目建設和軟環境建設具有十分重要的指導意義。下面，根據當前工作實際，我講三點意見。

一、要把大發展的好勢頭保持下去，必須一以貫之地抓好項目建設

今年以來，全市上下按照“兩城并進，組團發展”的戰略部署，緊緊抓住項目建設不動搖，保持了項目建設突飛猛進、園區開發強勢推進、工業經濟快速發展的良好局面，為全市經濟增長提供了強勁的動力和保障。與此同時，我們也要清醒的看到，當前項目建設仍存在一些困難和問題，通過剛才同志的分析，這些困難和問題，即有來自外部的，也有源于內部的；既有客觀的，也有主觀的。要克服這些困難，解決這些問題，需要我們進一步強化對項目建設的再認識，夯實加快項目建設的硬措施。

第一，當前宏觀形勢要求我們必須加快項目建設。“圖”戰略實施后，省委、省政府正在加快組織推動一體化。一體化核心是經濟一體化，經濟的一體化關鍵要靠項目拉動。月日，兩市共同簽署了推進一體化發展合作框架協議，重點是在重大基礎設施項目，產業項目及開發區建設方面的積極對接、互惠共贏。由于的特殊區位交通優勢，年初以來，省發改、工信、住建等部門密集到調研，調研重點和核心之一也是項目。在這種新的發展形勢和背景下，一方面，我們要搶抓這千載難逢的政策機遇，大力度推進項目建設。另一方面，只有我們進一步堅定不移地抓好項目建設，才能在“圖”和一體化的戰略版圖中，獲得更多的關注，贏得更多的支持。

第二，今天的發展要求我們必須加快項目建設。當前我市正處在夯實基礎、積蓄能量、調整結構，加快發展方式轉變的關鍵節點，特別是從年開始的未來三至五年，在“兩城并進、組團發展”戰略構想的引領下，我們將進入一個工業化、城鎮化互為支撐、加速發展的跨越趕超期。在這個特殊的歷史階段，用工業思維謀劃縣域經濟，核心就是上項目。只有不斷加快項目建設，才能擴大經濟總量，調優經濟結構，增強發展后勁，進而真正推動并完成的工業化和城市化進程。因此說，過去的快速發展靠項目，未來的振興崛起更需要項目。抓住了項目建設，就贏得了未來發展的主動權。

第三，完成好全年任務要求我們必須加快項目建設。今年，是全面完成“”規劃的決勝之年，從上半年的經濟運行看，各主要經濟指標繼續保持了高位增長，特別是一般預算全口徑財政收入等指標，增幅超過了107%。但距離全年的任務目標，我們還有不小的差距，從地區生產總值看，前個月完成89億元，同比增長21.5%，完成市任務的35.6%；全社會固定資產投資完成58.1億元，同比增長39.3%，完成市任務的42.7%。由此可以看出，完成全年的發展目標，任務還十分艱巨。而無論是地區生產總值，固定資產投資，還是財政收入，歸根結底要靠工業支撐，工業的核心是上項目。可以毫不夸張的說，項目建設的速度決定經濟增長的速度，項目建設的程度決定縣域經濟的位次。我們能不能超額完成全年的任務，繼續保持在全省領先的位置，關鍵看項目建設能不能超額完成全年的目標任務。

因此，全市上下必須要以更加強烈的責任感、緊迫感和使命感，充分把握下半年項目建設的黃金期和關鍵期，努力實現項目建設的新突破，經濟發展的新跨越。重點要抓好以下幾個環節。

1、重中之重抓好工業項目。工業項目的先行突破才能帶動經濟發展的整體突破。一是加快項目推進速度。上半年，全市新建、續建工業項目172個，達到歷史最好水平。當前最主要任務就是千方百計克服各種困難，促使這些項目加快建設。繼續扶持一批達產項目，對華能電廠、龍嘉煤田、馬可文具、聚德龍鐵塔、泰華冶金等已達產大項目，要采取各種措施，促其擴能達標、做大做強；全力推進一批在建項目，對吉林福鋼、吉柴發動機等在建大項目要加大扶持力度，倒排工期、加快進度，確保按序時進度盡快建成達效；集中落實一批簽約項目，月日，經濟開發區又簽約了66個項目，投資總額達62億元，對這些項目要進一步暢通項目推進的綠色通道，加快報批速度，促其早開工，早建設；跟蹤洽談一批在談項目。“兩區”及各鄉鎮街要進一步拓展招商渠道，創新招商機制，抓好各類意向和在談項目的跟蹤落實，促其早簽約，早落戶。總之，我們在工業項目建設上，要干一批、盯一批、儲備一批、謀劃一批，形成梯次推進、良性循環、持續跟進的項目開發態勢，通過項目建設保投資、保稅收、保增長。二是加快平臺建設速度。一方面，加快規劃編制。經濟開發區要站在“圖”和“一體化”區域發展的高度，高起點、高標準的加快編制完成卡倫濱湖生態新城的規劃。工業集中區要圍繞新城建設，抓緊謀劃表面處理工業園的開發規劃。另一方面，加快基礎建設。重點是新推進并必保完成經濟開發區2平方公里的基礎設施建設，啟動工業集中區1平方公里新區開發。

2、統籌兼顧抓好民生項目。今年，我們投資2.4億元重點實施了85項民生計劃，從上半年完成情況看，總體進展順利。但仍有少數部門重視程度不夠，項目推進不快，影響了全市民生計劃的序時進度。下半年，各責任部門必須按計劃、按序時、按標準全力推進，絕不允許有完不成計劃、交不上賬的現象出現。特別要全力抓好以下幾項重點民生工程：一是市醫院建設。要確保年內工程竣工。二是新區小學及幼兒園建設。要采取強力措施加速前期工作，提早開工建設，確保完成年內計劃。三是創城工作。通過創城辦全體同志的努力，前期工作進展良好，下一步要再接再厲，必保年內跨入省級衛生城市行列。四是集中供熱。加快改造推進的力度和速度，必保在新供暖期前完成年內計劃。五是煤礦棚戶區。12.7萬平方米的8號小區二期工程，年內要必保實現工程竣工驗收。此外，對涉及城建、交通、農林水利、電力等其它各項基礎設施項目和農業產業項目，也要全力推進，確保完成全年任務目標。我們要通過這些實實在在的民生項目，造福于民、取信于民，打造更具活力的，更加和諧的。

3、積極而為對上爭取項目。當前縣域項目建設主要就是兩個途徑，一個是招商引資，一個是對上爭取。去年我們工作開展得很好，實現了歷史性的突破，項目總量和資金規模在全省位居上游。目前，正是爭取項目的關鍵期，全市各部門、各鄉鎮要按照爭取國家項目資金考核方案的要求，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去爭取，繼續打一場爭項目、爭資金的攻堅戰，確保在對上爭取項目上取得新的業績。

二、要實現項目建設的新突破，必須堅

在當前這個加速發展的關鍵時期，能不能搶抓機遇，真正把項目建設、招商引資搞上去，軟環境建設至關重要。軟環境的好壞對內關系到凝聚力，對外關系到吸引力，對上關系到注意力，對下關系到號召力。可以說，抓軟環境，就是抓項目；抓軟環境，就是抓發展。客觀的看，近幾年來，市委、市政府始終把軟環境建設作為加快發展的一項“永不竣工的工程”長抓不懈，先后開展了“樹四種風氣、建四型機關”、“四查一嚴懲”、“三滿意機關”創建等活動，投資1400萬元建設了全省一流的行政服務中心，完善了行政審批和中小企業貸款的“綠色通道”，在開發區設立了12345主任熱線電話，有針對性的解決了一大批涉軟實際問題。但是，我們必須清醒地認識到，我市軟環境與當前發展的新形勢、新任務相比，與發達地區相比，與企業和人民群眾的要求相比，仍然存在較大差距，還有一些不容忽視的問題，剛才關星同志在通報中已經做了深入的分析。這些問題的存在，與我市振興崛起的大局不合拍，和加快發展的主旋律不協調，同實現跨越式發展的目標不相適應。分析軟環境建設存在的問題，我認為主要有兩個方面原因：一是部門利益和個人利益在作怪。改善軟環境直白一點說，就是要改掉部門的衙門作風，改善部門服務上的不足，砍掉部門和個人私利，所以一些部門在抓軟環境上，說了就算做了，匯報就算干了，不愿動真的，對軟環境建設推拖、躲避、搪塞。二是部門領導不作為。體現在能力上，有些領導駕馭全局工作能力差，力不從心；體現在廉政上，有些領導與下屬關系過于“緊密”，護短行為嚴重，對下屬不作為和亂作為不敢批評、不敢處理；體現在認識上，有些部門領導重“硬件”建設、輕“軟件”管理，對軟環境建設認識不高，缺乏熱情，患有嚴重的“動力缺乏癥”，對身邊現象熟視無睹，麻木不仁。

因此，我們可以得出這樣的結論，當前軟環境建設中出現的問題，既有體制機制的原因，也有觀念的問題、利益的問題。但不管什么問題，我們必須堅持一個原則，就是什么問題最突出，就集中解決什么問題；哪個部門、哪個崗位意見最大，就著力整改哪個部門、哪個崗位；什么措施最見效，我們就采取什么辦法。一個區域，區位無法改變，資源無法復制。我們可以改變的、也能夠做好的，就是軟環境。今年乃至今后一個時期，全市整治和建設發展軟環境工作重點就是：從企業反映最突出的問題抓起，從基層要求最迫切的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，加大專項整治和改革力度，采取一些務實管用的突破性辦法，真正達到解決問題、改進工作、推動發展的目的。

1、大力實施行政審批“再提速工程”，進一步提高行政效能。月1日，我市召開了“加快推進項目建設、促進經濟又好又快發展”專題會議，會議就進一步采取行之有效的措施，縮短行政審批時限，加快項目開工建設提出了明確的意見和要求。從前段時間看，一些部門對會議精神落實得較好，但仍有少數部門在具體工作中，落實得不好，貫徹得不到位。反映最明顯的就是行政審批的效率問題。比如在一些項目的報批過程中，由于對相應要件相關部門提供得不及時，影響了項目落地。有的投資項目，因為不大的事長期跑不下來，甚至拖上半年、一年；有的辦一個簡單的證照，不一次性告知需要的手續，讓企業和群眾反復跑上十多次，應該正常辦理的審批手續，非得反復托人，靠關系才能辦快、辦好。下半年，我們要搞一次徹底的行政效率專項整治。要按照省和市部署，再削減一批行政審批事項，該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，該公開的公開，能一次辦完的不要讓基層、企業和群眾跑第二次。要搞一個監督懲戒的辦法，明確下來、執行下去。這里，特殊強調一點，目前影響我們行政效能的，很突出的一條是機械執法、按條條框框辦事的問題，所以，希望各部門能夠強化大局意識、服務意識，多從發展的角度、從企業和群眾的角度考慮問題，少說不行的理由，多研究怎么能行的辦法。

2、加大“不作為”問題專項治理力度，著力規范行政執法行為。行政執法不規范、不作為、亂作為是當前企業和群眾反映比較集中的問題。執法者一定要有大局意識，真正負起責任。不要以為不作為就沒錯誤、抓不著毛病，不作為就是失職，企業和老百姓不滿意就是失職。紀檢監察部門要牽頭，把不作為現象包括服務態度問題列個清單，制定一個評議、教育和處罰方法。有的執法人員濫用自由裁量權，同一件事，因為關系遠近、背景不同就搞出四、五個不同的處罰標準；個別部門把企業當成“軟柿子”，想查就查，想罰就罰。下一步，市紀委、監察局要加大對行政執法行為不規范的專項整治力度，嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，對態度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的執法人員要集中進行離崗培訓，對問題嚴重的，堅決清除出執法隊伍。同時，要在全市選擇一兩個單位進行規范行政執法自由裁量權試點，對自由裁量權進行細化、切分，明確什么情況下可以處罰，具體處罰標準是多少，嚴格按標準執行。試點工作時機成熟后，就在全市鋪開。

3、下大氣力減輕企業負擔，切實為企業尤其是中小企業排憂解難。為企業搞好服務是最迫切需要解決的軟環境問題。近年來，全市各部門在服務企業上想了很多辦法，也取得了很大成效，但針對企業特別是中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等問題還比較突出。今年我們要繼續把改善對企業的服務作為一個重點，落實好《市年企業負擔監督管理工作方案》，進一步加大整治和建設力度。要對涉企收費、檢查、有償服務、攤派情況集中開展一次專項整治行動，嚴厲查處“四亂”行為，情節嚴重的要追究領導責任。今后，凡是市本級新增涉企收費或提高收費標準的項目，都要報市委、市政府批準。同時，要進一步強化對中小項目、中小企業的服務，切實做到對大項目和中小項目、大企業和中小企業、外地企業和本地企業，同等對待。要繼續實施好“重大項目建設綠色通道”和“明白卡”等制度，讓企業和投資者放心經營。同時，要實實在在幫助企業解決最緊迫的困難和問題，為企業發展提供保障、搞好服務，變“被動評議”為“主動征求意見”。會后，紀委監察部門、經濟開發區、工業集中區、經濟局要拿出具體名單、具體服務項目、具體服務人，盡快與企業對接。

4、加大涉軟案件查處力度，進一步提高震懾力。在軟環境問題上，不存在特殊的部門和人員，只要觸及“高壓線”，不管涉及到誰，都要嚴懲。市紀檢監察機關和軟辦要加大涉軟和違紀案件查處力度，凡是因主觀和人為因素影響項目落地的，利用職務便利向企業吃拿卡要的，干擾企業正常生產經營的，發現一起，查處一起，絕不手軟。市委、市政府要將涉軟案件查處作為目標責任制考核的重要內容。今后哪個部門、哪個單位自己查的案件就給他加分，如果自身不查或是查不出來，一旦市紀委查實，就要給予扣分。同時，要注意查處軟環境問題背后的腐敗案件，對利用職權侵占企業財物、以權謀私的，要深挖細查，決不姑息。要加大涉軟問題曝光力度，抓一批典型，形成聲勢。

總之，軟環境建設事關全局，既是形勢所迫、發展所需，也是企業所盼、人心所向。我們一定要從的發展大局出發，求真務實，群策群力，真正打造經濟發展軟環境的品牌。

三、要推進項目建設和軟環境建設，必須全力以赴地抓好工作落實

項目建設和軟環境建設不僅是當前工作的重中之重，而且也是今后的一項長期任務。全市各部門、“兩區”以及各鄉（鎮）街必須高度重視，常抓不懈，切實做到領導到位、責任到位、措施到位。

1、工作領導機制要落實。項目建設和軟環境建設是全市的核心工程，更是一把手工程。全市上上下下、方方面面都有責任和義務。鳳昌書記作為全市的總負責人，我作為政府的總負責人，對全市項目建設、軟環境建設進行總策劃、總調度。、關星同志是項目建設和軟環境建設的具體負責人，其它各位副市級領導是包保項目和包保鄉鎮的負責人，要按照分工抓好分管行業和分管部門的項目建設和軟環境建設。各部門、各鄉（鎮）街一把手作為本部門、本區域項目建設和軟環境建設的負責人，要分兵把口，各負其責，投入主要時間、主要精力、主要力量抓好項目和軟環境建設，形成全員負責的領導體系。

2、考核獎懲機制要落實。在項目建設上，雖然今年沒有對各作戰單位下達具體任務，但今年市里專門拿出獎金用在工業項目獎勵上。并且設立了大項目獎。對項目建設成效突出的鄉鎮、部門，論功行賞。對于引進2億元以上項目的單位和個人，單獨予以特別獎勵。我們就是要以工業論成敗，以項目論英雄。同時，市委、市政府已經把軟環境建設納入目標管理考核中，對那些有令不行、有禁不止、有諾不踐、不聽招呼的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任，單位各種評先評優實行“一票否決”。

3、工作推進機制要落實。市委、市政府考核辦、兩個督查室及市軟辦要把項目建設和軟環境建設列為下半年的督點，采取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法，嚴督實查，跟蹤問效，對推進服務工作不到位，項目實施進度緩慢的單位領導，要向市委、市政府做出解釋說明；對軟環境建設抱有應付態度、不負責的責任領導，要進行問責。要通過建立落實項目建設、軟環境建設推進工作責任制，充分發揮整體合力，確保工作有序推進。

4、監督檢查機制要落實。紀委監察部門和市軟辦要充分發揮監督職能，針對項目建設、招投標、土地使用權審批出讓、工程質量與安全監管等重點部位和關鍵環節，加強監督檢查。同時，要充分發揮人大代表、政協委員和企業管理者的作用，多角度、多范圍對項目建設和軟環境建設進行監督。宣傳部及廣電部門要創新報道方式，開辟項目建設、軟環境建設專欄，充分發揮輿論導向作用，準確全面報道市委、市政府在項目建設、軟環境建設的決心和措施，切實加強輿論監督。

同志們，以這次會議為標志，我市的“項目建設推進”活動和“軟環境建設提升”活動已經拉開了序幕。各部門、各單位要在市委、市政府的領導下，迅速行動起來，搶抓機遇，乘勢而上，全面推進各項工作的落實，為推動更快更好地發展做出新的更大的貢獻！