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同志們

縣政府召開全縣“雙過半”工作促進會，今天。主要是分析研究1-5月份全縣經濟運行情況，讓大家了解我上半年都取得了哪些成績，還存在什么問題，對照半年目標任務，這二十天的有效時間內，進一步尋找差距、自加壓力、強化措施、再促發展，確保實現“雙過半”剛才，縣統計局、發改委、考評辦的負責同志分別就全縣1-5月份經濟運行、項目建設和市考指標及重點工作進展情況作了通報，非常客觀、很有針對地分析了當前我縣經濟發展中的不足問題，同時，對實現“雙過半”目標也提出了切實可行、比較到位的建議，具有很好的指導和借鑒意義，希望大家結合實際，迅速認真地抓好貫徹落實。下面，再講幾點意見。

一、客觀研判。

各鄉鎮、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的安排部署，今年以來。按照“一四五五”發展思路和“一三五”工作主線，團結奮進，頑強拼搏，全縣經濟工作呈現出平穩較快發展的良好局面。一產方面，夏糧生產喜獲豐收，預計平均畝產比去年增長4%為完成全年糧食生產任務和農民增收打下了堅實基礎；設施蔬菜、肉雞養殖、果品生產等發展情況也不錯。二產方面，伊利冷飲基地、西北家具工業園等較大的工業項目相繼上馬，新增規模以上工業企業6戶，堯柏水泥、斯太爾汽車傳動軸等重點企業運行情況良好。三產方面，市場銷售兩旺，呈現強勁勢頭；湯峪溫泉度假區等景點人氣旺盛，旅游綜合收入實現了較快增長。但從1-5月份預計的各項經濟指標完成情況和項目建設進展情況來看，一些指標距實現“雙過半”目標仍有不小差距，面臨著保增長、保位次的強大壓力，可以說，形勢嚴峻，不容樂觀。

主要經濟指標中，從剛才考評辦和統計局通報的情況來看。除規模以上工業增加值、社會消費品零售總額、引進內資三個指標運行較為良好外，其他一些主要經濟指標增幅明顯下降，全市排位比較靠后。同時，農民人均現金收入、實際引進外資、城鎮居民人均可支配收入等指標在全市也處于較后位置；完成萬元GDP能耗降低率指標的壓力也不小。這些主要指標反映出我縣當前經濟運行態勢雖然平穩，但距實現“雙過半”目標和完成全年各項目標任務差距還較大，從一個側面也反映出上半年我工作成效還不理想。

15月份我縣一些重要經濟指標完成不夠理想，客觀的講。項目建設進度不平衡，除受政策、土地、資金等外在因素影響外，還存在以下幾個方面的主觀原因：一是工作的力度還不夠大。一些項目建設責任單位的領導對項目建設重視不夠，抓項目力度不大，協調工作不到位，導致項目久推不前，進展緩慢。二是執行能力還不夠強。年初政府全體會上，提出要狠抓政府執行力建設，但一些鄉鎮和部門在工作落實過程中，等、靠、要思想嚴重，執行政府決策上打了折扣。三是工作作風不夠扎實。一些鄉鎮和部門在項目實施過程中，工作不細致，前期準備工作不充分，導致項目落實起來出現這樣或那樣的問題。

實現“雙過半”目標，目前。時間緊迫，壓力巨大。各鄉鎮、各部門，務必要準確把握我縣當前經濟運行所面臨的嚴峻形勢，切實增強憂患意識和大局意識，保持清醒的頭腦，背水一戰，確保實現“雙過半”

二、明確任務。

確保經濟平穩較快增長，全面完成“雙過半”任務。既是當前經濟工作的首要任務，也是一項政治責任。各鄉鎮、各部門要緊緊圍繞年初縣委、縣政府下達的各項目標任務，以“雙過半”為目標，以保位次為核心，算好時間帳、任務帳，狠抓重點項目的開工和進度，狠抓發展速度的提升和進位，狠抓重點工作的推進和落實，撲下身子，全力沖刺，大干二十天，努力實現時間過半、任務過半。具體來講，就是要實現六個“加快”

要深入研究，一全力加快項目建設進度。一要抓好項目開工。對于暫時不具備開工條件的項目。查找問題，積極抓好土地等相關手續辦理工作，為項目開工創造條件；對于金紅葉紙業、航天動力廠等完成前期準備的項目，要采取措施，力爭早日開工；對于工業園基礎設施建設等已具備開工條件的項目，要立即動手做好開工準備，務必于20天內開工。二要加快在建項目進度。各有關單位，要按照“雙過半”要求，積極抓好在建項目的推進工作，倒排工期，加強督查，確保項目趕上計劃進度，尤其是對于福潤禽業、西北伊利冷飲等投資大的項目，要加大投入，強力推進，拉動固定資產投資大幅增長。三要迅速下達第二批重點項目建設計劃。縣發改委要立即著手，10日內落實到位。四要抓好項目督查。縣項目辦要在本月內安排一次縣級包項目領導帶隊的全縣項目建設進展情況專項大檢查，督查項目進展情況，協調項目存在問題，確保項目建設順利進行。這里提一個要求，由項目責任單位負責，對未趕上計劃進度的項目拿出趕進度方案，對未開工的項目拿出開工方案，明確措施和時限，以書面形式報縣委督查室、縣政府督辦室，由這兩個單位進行重點跟蹤督辦。

這些項目是全縣經濟發展的重要支撐，二全力加快工業經濟發展。一要加快西北家具工業園、福潤禽業、伊利冷飲等重大工業項目建設進度。縣工業園管委會及華胥、泄湖等相關鄉鎮政府要切實把這些大項目抓在手中，多聯系、多協調、多服務，確保項目快速推進，早日形成規模，產生效益。二要加大漢豐藥業、陜西公路機械等企業技改擴建力度，扶持企業擴大生產規模；做好堯柏水泥、華建管樁、震鑫異型鋼等重點企業協調服務和運行監測，指導企業抓好煤電油運等產銷銜接，確保達產達效。三要加快工業園基礎設施建設，完善水電路等配套設施，改善園區發展條件。四要積極落實非公經濟發展的各項優惠政策和措施，扶持中小企業快速發展，形成新的增長點。

灞河縣城段綜合治理工程要抓緊做好3座橡膠壩、堤頂道路硬化和景觀建設工作；南河大橋加寬改造工程和藍新路北段、向陽路西延伸段改造工程要盡快完成掃尾工作；鹿鳴路改造和文姬南路建設要做好拆遷補償和圖紙設計工作，三全力加快基礎設施建設。縣城建設方面。抓緊開工建設；縣城污水處理廠要確保6月底建成投用；南區迎賓大道建設項目和藍金路出入口改造工程要盡快完成拆遷任務，確保順利施工；北環路西延伸段工程要加快建設進度。小城鎮建設方面，前衛、灞源等鄉鎮要進一步加快實施小城鎮建設項目，改善城鎮基礎設施。同時，要抓緊組織實施水安路拓寬改造、農網改造、通信基站等項目建設，不斷提升城鄉基礎設施條件。

縣建設局要千方百計創造條件，四全力加快第三產業發展。商貿流通方面。力爭綠之圣綜合市場改造、汽車美容城等項目早日實施；縣供銷聯社要迅速著手啟動拆遷工作，開工農副產品綜合市場建設，進一步提升縣城商貿設施水平；華胥鎮要加快雙龍物流園二期工程建設。旅游業方面，要抓緊啟動湯峪溫泉城、玉山國際紅酒風情小鎮、水陸庵景區擴建等項目建設，加快灞上、秦嶺國際休閑度假區、旌祥國際狩獵場等項目建設進度，扶持葛牌、藍橋等鄉鎮農家樂發展。同時，要督促藍水新城、湯峪溫泉水鎮等房地產開發項目加快建設進度。

積極協調技術、資金、土地等問題，五全力加快農業產業結構調整。一要積極加快肉雞產業發展。各鄉鎮、各有關部門要抓住麥收后的有利時機。加快安村、普化等鄉鎮肉雞養殖小區建設。二是抓好45個新農村重點村建設。要以“五改一建、五通五化”為目標，加快道路硬化、沼氣池等基礎設施建設和主導產業發展。三是抓好農業基礎設施建設。要積極組織開展農田水利基本建設，加快推進病險水庫加固、灌區修復、土地復墾整理、中低產田改造等項目。四是認真抓好三官廟千頭肉牛肉羊養殖場、金山萬畝蔬菜基地、普化設施蔬菜基地等項目建設，適時開展大杏、西瓜等農產品宣傳促銷，確保農民收入大幅增長。

千方百計解決存在問題，六全力加快民生工程建設步伐。縣教育局、各有關鄉鎮要把寄宿制學校建設放在突出位置。加快建設進度，確保按期完成。要抓緊落實縣職教中心南區新建工程建設資金，確保早日開工。縣住建局要加快落實玉山綠化廣場項目建設用地，夏忙后立即開工西區休閑綠化廣場項目。78套廉租住房建設項目力爭6月底主體竣工。縣扶貧辦要加快在建和新啟建扶貧重點村建設進度，積極落實移民搬遷、千企千村”扶助行動。

三、強化措施。

現在已到一年工作中最緊迫、最繁忙的時期，可以說。工作任務多，壓力大，能否實現預定目標，推進各項工作有條不紊地開展，對各鄉鎮、各部門的發展能力和統籌能力是一個極大的考驗。要在確保實現“雙過半”目標的同時，認真抓好當前幾項重點工作。

縣實際引進外資指標運行情況極不理想，一是積極抓好招商組織工作。目前。縣招商局要采取切實措施，迅速扭轉不利局面，力爭6月底有明顯進展。6月底以前，縣招商局要有針對性地組織一次外出招商活動，力爭再引進幾個大項目。同時要加強投資環境治理，嚴厲打擊阻撓項目施工、強包強攬工程等破壞投資環境的人和事，優化發展環境。同時要認真梳理前半年簽約項目落實情況，實行全程跟蹤，嚴格落實責任單位和責任人，力爭簽約項目盡快開工。

正處于“三夏”和秸稈禁燒工作的重要時期，二是集中精力抓好“三夏”和秸稈禁燒工作。當前。受今年異常天氣影響，小麥收獲期相對集中，收種壓力較大。各鄉鎮、各部門要突出一個“搶”字，加強協調，抓好服務，組織群眾搶收搶種，確保夏糧顆粒歸倉，秋糧種植任務全面完成。禁燒上，各級各部門要嚴格按照縣政府的安排，迅速進入秸稈禁燒工作緊急狀態，加強宣傳，晝夜巡查，確保實現“零火點”目標。再次強調，要嚴格責任追究，嚴查第一把火的責任。關于這兩項工作，縣政府專門召開了會議，下發了緊急通知，兩辦印發了端午節不放假的通知，可以說安排的很扎實，希望大家認真抓好工作落實。

受異常天氣影響，三是認真抓好防汛工作。據氣象專家預測。今年我縣防汛工作形勢不容樂觀。各鄉鎮、各有關部門要立足于防大汛、搶大險、救大災，以重點河流、重點區域、重點水庫和132個滑坡點為重點，落實防汛責任，做好物資儲備，確保防汛工作萬無一失。縣氣象、水文部門要加強汛情雨情監測，及時信息。縣防汛指揮部要加強督促檢查，發現隱患，及時整改，確保堤防不決口、水庫不塌壩、城鎮村莊保安全，減輕災害損失，避免人員傷亡。

加大對中小學法制宣傳教育力度，四是繼續抓好校園安全工作。縣教育局和各鄉鎮要繼續把校園安全管理工作放在突出位置。落實各學校、幼兒園的安全責任，建立健全管理制度和應急預案。社會治安綜合治理各成員單位要進一步加強校園周邊治安巡邏，加大對公共場所、重點部位的安全防范工作力度，加大對暴力犯罪的打擊力度，做好重點人群的管控工作，積極排查化解社會矛盾，增強群眾的安全感。

對加快推進我縣經濟社會科學發展、跨越發展至關重要。各相關部門要抱著對未來負責的態度，五是集中抓好“十二五”規劃編制工作。科學編制好“十二五”規劃。集中各方面的智慧和力量，提高規劃編制的質量和水平。要加強規劃項目的支撐作用，做好發展目標、指標測算和項目的對接，使“十二五”規劃真正成為指導我縣發展的科學藍圖，通過規劃的實施引領我縣更好更快地發展。

要加大工作力度，六是切實做好李家河水庫移民安置工作。縣水務局和有關鄉鎮。抓好組織協調，利用“三夏”后有利時機，積極啟動移民安置房建設，推進水庫移民工作進入實質性階段。

關鍵在于狠抓落實。希望大家發揚成績，同志們當前時間十分緊迫。堅定信心，振奮精神，真抓實干，圓滿完成“雙過半”任務，為全縣經濟社會快速發展做出積極貢獻。