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由區(qū)委區(qū)政府督查室及各牽頭單位負責，從嚴落實工作考核。加強責任目標分解。圍繞市委市政府要求和年初確定的目標任務進一步明確責任，分頭抓好落實。積極推行項目責任制，做到工作項目化、項目目標化，按照項目管理的要求扎實推進各項工作。加強工作督查，各級各部門定期自查，行業(yè)主管部門要經(jīng)常性檢查指導，區(qū)委區(qū)政府督查室不定期組織督查，及時匯總信息、通報情況。嚴格目標考核，大張旗鼓表彰先進，對工作不主動、任務未完成或完成情況差的單位及負責人實施問責。

全面總結上半年工作，為了認真落實書記視察兩區(qū)重要講話精神。切實抓好下半年發(fā)展，確保全年任務圓滿完成，實現(xiàn)“十二五”開好局，下面我講四個方面的意見。

一、高標準落實參與兩區(qū)開發(fā)的六項要求認真學講話精神。

既是對兩區(qū)開發(fā)建設的要求，薄書記視察兩區(qū)講話提出了六項要求。也是對未來發(fā)展的要求。全區(qū)上下務必認真學習、統(tǒng)一思想，找差距、添措施，高標準抓好落實。

一）盡快形成內(nèi)陸開放高地。會展城、保稅港區(qū)、龍石工業(yè)園、機場建設是重慶構建內(nèi)陸開放高地建設的重要平臺、兩江開發(fā)的重要內(nèi)容，全力支持四大平臺建設。也是必須抓好的重大戰(zhàn)略任務。各級各部門務必統(tǒng)一思想、提高認識，把支持四大平臺建設、服務兩區(qū)開發(fā)作為份內(nèi)之事，傾全力予以支持配合。一是全力服務4大平臺建設。圍繞服務四大平臺建設，區(qū)里分別成立了指揮部、組建了專門班子，各指揮部要主動擔當責任，主動搞好協(xié)調(diào)服務，想開發(fā)主體所想、急項目所急，切實把各種問題解決在現(xiàn)場。二是全力搞好征地拆遷、群眾安置。截止目前，區(qū)已為4大平臺征地8萬畝，拆遷房屋250萬平方米，涉及群眾近7萬人。由于拆遷量大、任務集中，安置房建設已經(jīng)滯后，就業(yè)服務工作也不適應需要。區(qū)征地辦、區(qū)人力社保局和相關鎮(zhèn)街要創(chuàng)新思路，從講政治的高度千方百計地解決群眾安置和就業(yè)問題。同時，相關單位、職能部門要盡快落實征地手續(xù)基礎工作，與市國土房管局等部門主動銜接，為各開發(fā)平臺建設創(chuàng)造積極條件。三是全力搞好社會服務。相關鎮(zhèn)街和區(qū)民政、教育、衛(wèi)生等部門要主動對接、提早介入，配合保稅港區(qū)、龍興工業(yè)園等搞好配套設施規(guī)劃，抓好社會管理和服務工作，做好企業(yè)用工服務工作。四是全力維護社會穩(wěn)定。由各指揮部牽頭，相關鎮(zhèn)街按照屬地管理原則，及時研究解決各種矛盾糾紛和遺留問題，確保不發(fā)生較大以上群體性事件。

二）全力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。必須把引進培育高科技產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展作為當前和今后一個時期的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。一是緊緊圍繞高科技產(chǎn)業(yè)進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局統(tǒng)籌指導，搶抓機遇發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。區(qū)科委、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委分別負責，立即組織專門班子，圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃完善，抓緊制訂區(qū)“十二五”科技研發(fā)基地建設、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，支持高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快把建成高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。二是鼓勵企業(yè)創(chuàng)建科技研發(fā)中心。目前，區(qū)已有10家國家級研發(fā)中心，涉及醫(yī)藥器械、汽車、LED新材料等行業(yè)。下一步，要圍繞打造成國家級研發(fā)高地，繼續(xù)落實優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建市級、國家級研發(fā)中心，積極引進區(qū)外國家級研發(fā)機構、科研院所落戶。同時，已有大批海歸、博士等人才在區(qū)屬企業(yè)工作，這是非常重要的資源，區(qū)人力社保局要盡快牽頭組建高級人才聯(lián)誼會，為他服好務，并引導和支持企業(yè)繼續(xù)向海外內(nèi)招募優(yōu)秀人才來區(qū)工作。三是大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。目前，區(qū)有近20家全市最優(yōu)秀的創(chuàng)新型企業(yè)，不僅科技含量高，而且成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆榇耍瑓^(qū)委區(qū)政府決定，從今年開始確定20家創(chuàng)新型企業(yè)，給予優(yōu)惠政策，進行重點培育，同時通過他與海內(nèi)外研發(fā)機構合作，引進更多的創(chuàng)新型企業(yè)進入。四是支持現(xiàn)有企業(yè)轉型升級。目前，區(qū)300多家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中三分之一左右屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要是汽配、食品、化工等，商貿(mào)、農(nóng)業(yè)也以傳統(tǒng)為主，支持這些企業(yè)轉型升級，提升經(jīng)濟發(fā)展水平的重要基礎工作。由區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委牽頭，對現(xiàn)有傳統(tǒng)企業(yè)一一“上門把脈”指導企業(yè)制訂轉型升級規(guī)劃，力爭在3年內(nèi)“脫胎換骨”五是加快工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚地，也是建設高科技產(chǎn)業(yè)基地的主陣地。目前，各園區(qū)產(chǎn)業(yè)已不適應兩區(qū)開放發(fā)展的需要，必須提高門檻，積極向總部企業(yè)、研發(fā)企業(yè)轉變，推動現(xiàn)有低附加值的汽配、食品項目“騰籠換鳥”大力引進高科技含量項目。臺商、空港園區(qū)年內(nèi)必須各建50萬平方米以上的標準廠房，積極與兩區(qū)、保稅區(qū)合作引進高新科技項目。六是加強與兩區(qū)及市級科研院所合作。區(qū)科委、區(qū)外經(jīng)委牽頭，區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)農(nóng)委和各園區(qū)參與，抓住機遇、主動對接，依托兩區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源和市級科研院所的科技資源，全面擴大和加強合作。

三）高標準實施招商引資。兩區(qū)管委全體會議上，瞄準500強。杰明常委給我下達了年引資到位10億美元外資、150億元內(nèi)資的任務，實現(xiàn)這個任務十分艱巨。一要全面加強招商引資工作。各級各部門必須行動起來，積極參與招商引資，園區(qū)、新城、街道以及區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)房管局、區(qū)農(nóng)委作為招商引資的牽頭單位、責任單位，要確定專門力量集中招商，著眼于產(chǎn)業(yè)轉型大力引進現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟，力爭每年實際到位內(nèi)資200億元。今年，要確保完成180億元的任務，區(qū)里將繼續(xù)實行嚴格的目標考核，層層分解任務、逗硬考核。二要在利用外資上狠下功夫。由區(qū)外經(jīng)委牽頭，各行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)街負責，圍繞中渝國際都會、SM重慶廣場等在區(qū)重點外資項目逐一對接，爭取擴資增資。同時，由區(qū)外經(jīng)委牽頭，區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)商委及相關園區(qū)、新城、街道配合，集中推出一批地塊，瞄準世界500強等知名外資企業(yè)主動拜訪、爭取投資。三要創(chuàng)新招商方式。各園區(qū)、鎮(zhèn)街要盤活土地、房屋等存量資源，著力實施標準廠房招商、重點企業(yè)招商。四要千方百計推進項目落實。由區(qū)發(fā)改委、區(qū)外經(jīng)委牽頭，各園區(qū)、鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門負責，進一步強化主體責任，全力跟蹤落實已簽約項目落地建設，確保年內(nèi)已供地項目和“618集中簽約項目開工率達90%以上。

四）加快推進國家中心城市展示區(qū)建設。一是盡快完成城市相關規(guī)劃。區(qū)委區(qū)政府布置了城市建設若干規(guī)劃，加強基礎設施建設和城市環(huán)境整治。但進展不快，希望規(guī)劃、建設等相關責任單位加大力度，同時，主動爭取市規(guī)劃局支持，盡快完成以兩路地區(qū)為核心，包括會展城、保稅區(qū)、龍石新區(qū)、北部新區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、臺商園區(qū)、機場等各大板塊的有機融合方案，加快完成空港新城和兩路城區(qū)的城市設計。二是加快推進基礎建設。以“六大”項目為抓手，由各牽頭單位統(tǒng)籌、業(yè)主單位負責，嚴格按照年度計劃組織實施。三是深入開展城市環(huán)境綜合整治。目前，全區(qū)還有約1500萬平方米老城區(qū)，由區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭，盡快研究擬訂方案、啟動前期工作，確保用5年時間整治完畢。四是加強城市精細化管理。鞏固城市環(huán)境綜合整治成果，突出細節(jié)推進城市精細化管理，努力達到A類城市一等管理水平。五是整體提升城市形象。堅持一手抓舊城提升改造、一手抓新城開發(fā)建設，尤其要以中央公園建設為契機，高標準規(guī)劃、高水平建設空港新城，全力打造國家中心城市展示區(qū)。

五）切實保障和改善民生。一定要圍繞增加群眾收入，努力增加群眾收入。切實落實好“民生10條”全面改善民生。一是努力增加群眾收入。扎實抓好超萬行動、就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、微企發(fā)展等工作，特別要花大力氣組織好農(nóng)轉城人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，引導被征地群眾向在區(qū)工商企業(yè)、后勤服務集團轉移就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)增收。同時，要保護勞工利益，由區(qū)勞動執(zhí)法大隊牽頭加強執(zhí)法檢查，絕不允許出現(xiàn)欠薪等現(xiàn)象，二是加快安置房建設。按照兩年半完成210萬平方米保障性住房的要求，高標準規(guī)劃、大力度推進，確保農(nóng)轉城人員、城市拆遷人員及時妥善安置。三是改善安置聚居區(qū)環(huán)境。加快完善衛(wèi)生、體育、交通等社會公共服務，為被征地群眾提供舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。四是組織好扶貧濟困。各地各部門要認真研究解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，深入開展對口扶貧幫困，讓群眾得到黨委政府關懷。

六）全面加強廉政建設。是內(nèi)陸開放高地建設的主戰(zhàn)場，認真落實各項制度。每年固定資產(chǎn)投資都在400億元以上，廉政建設任務更艱巨。近年來，土地、資金、項目、招投標等方面制定了一系列制度，但執(zhí)行情況有差距，必須高度重視。一是嚴格執(zhí)行制度，認真落實監(jiān)管和審計、監(jiān)察制度，區(qū)紀檢監(jiān)察、國土、財政等部門要針對管理薄弱環(huán)節(jié)完善制度、加強監(jiān)管。二是堅持公開透明，特別是征地安置政策、工程建設程序等，必須做到公開、公平、公正，接受社會各界監(jiān)督。三是嚴厲懲治腐敗，對群眾舉報和發(fā)現(xiàn)的腐敗問題必須發(fā)現(xiàn)一起、堅決查處一起，絕不姑息遷就。四是領導干部要帶頭。兩區(qū)開發(fā)要求“零障礙”群眾對腐敗問題“零容忍”各級領導干部必須在高速發(fā)展過程中帶頭、示范，努力打造廉潔政府、建設廉潔工程。

二、務必全面完成全年目標任務,落實工作措施。

一）上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)保持好勢頭，上半年。初步統(tǒng)計總體實現(xiàn)“雙過半”體現(xiàn)為“五超三欠”五超”即GDP社零總額、地方財政收入、招商到位資金、外貿(mào)進出口均超過進度要求。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值350億元、增長15%總量躍居全市第一，完成全年計劃的51.5%社零總額實現(xiàn)142億元、增長25%完成全年計劃的50.7%地方財政收入（不含北部新區(qū)）實現(xiàn)31億元、增長75.8%分別位居全市第二和第一，完成全年計劃的56.4%招商到位資金完成141.6億元、增長55.8%均居全市第一，完成全年計劃的71%其中實到外資9.3億美元、總量居全市第一）外貿(mào)進出口完成16.5億美元、增長37.4%總量居全市第二，完成全年計劃的59%三欠”即規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入略低于進度要求。其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成680億元、增長13%總量保持全市第一，但欠進度要求70億元、7.7個百分點；固定資產(chǎn)投資完成210億元、增長28%總量保持全市第一，但欠進度要求55億元、10個百分點；城鄉(xiāng)居民收入分別達到11005元、3206元，分別增長12.7%25.1%分別欠進度要求30元、784元。

各大產(chǎn)業(yè)全面增長：工業(yè)平穩(wěn)增長，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看。商貿(mào)高位增長，金融業(yè)較快增長，房地產(chǎn)業(yè)止滑企穩(wěn)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)恢復性增長，經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化。

五個方面值得肯定：一是產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展全面起步。全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和工作重心向現(xiàn)代服務業(yè)轉變，從工作推進看。制造業(yè)發(fā)展向內(nèi)涵擴張轉變，一批企業(yè)實現(xiàn)做大做強。二是參與兩區(qū)開發(fā)力度大效果好。三大戰(zhàn)役取得階段性成果，共實施征地44700畝，龍興工業(yè)園、保稅港區(qū)、國際博覽中心、機場擴建提速推進；66個市級在區(qū)、100個區(qū)級重點項目建設進展順利。三是五個重慶”建設保持良好勢頭。累計新開工項目47個、續(xù)建33個，實施率達50%完成投資52.8億元；城市綜合整治全市領先，全國文明城區(qū)復檢、創(chuàng)模等工作推進順利。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快。超萬行動”三百幫扶”五線六園”產(chǎn)業(yè)項目、十大助推行動推進順利，農(nóng)民增收渠道不斷拓展、增收幅度明顯提高；場鎮(zhèn)整治、農(nóng)房改造及農(nóng)村基礎建設加快實施。五是社會民生項目落實快。完成民生投入12.3億元、占財政支出的52%其中社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)業(yè)、交通等支出大幅增長。開工安置房63萬平方米、建成12萬平方米；實施農(nóng)村勞動力技能培訓2100人，創(chuàng)辦微型企業(yè)419家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)14791人；空港新城小學、長安錦繡城小學開工，冉家壩小學、龍塔實驗小學完成招標、即將開建；鎮(zhèn)、村兩級衛(wèi)生醫(yī)療機構標準化建設全面完成，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保73.3萬人、參保率達96%養(yǎng)老保險中青年參保19.7萬人、參保率83%城鎮(zhèn)職工“五大保險”新增5.35萬人。

也還存在一些困難和問題，對照發(fā)展形勢和市委市政府要求。主要包括：一是經(jīng)濟發(fā)展受要素制約較為明顯；二是招商引資的力度放緩、大項目好項目不多；三是歷史遺留問題多，安全穩(wěn)定壓力大；四是少數(shù)干部精神狀態(tài)與大開放大發(fā)展的要求不相適應。

二）下半年工作目標任務

面臨兩區(qū)開發(fā)全面提速、各大平臺帶動效應顯現(xiàn)、重大項目密集實施的大好機遇，下半年。同時也面臨著宏觀調(diào)控趨緊、要素制約明顯等諸多挑戰(zhàn)，各級各部門必須增強抓機遇促發(fā)展的緊迫感和責任感。下半年工作總體要求是抓投入、突重點、補欠帳、保目標”總體目標是一進四保五突破”一進”即實現(xiàn)GDP增長18%總量躍升全市第一；四保”即確保規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長35%社零總額增長25%財政收入20%固定資產(chǎn)投資增長15%全面完成年度計劃任務；五突破”即推進“三大戰(zhàn)役”五個重慶”民生十條”社會管理、體制創(chuàng)新實現(xiàn)突破。重點抓好九個方面的工作：

必須確保完成“三大戰(zhàn)役”確定的目標任務。一是全力推進征地工作，第一。其中龍興工業(yè)園28000畝、保稅港區(qū)7000畝、博覽中心1700畝、機場擴建3000畝、中央公園8000畝；加強建設協(xié)調(diào)及社會服務工作。二是加快園區(qū)基礎建設和環(huán)境打造，清理盤活園區(qū)土地、廠房等存量資源，啟動臺商工業(yè)園石坪片區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)核心A區(qū)及拓展區(qū)開發(fā)。三是全面加快空港新城十大工程建設，確保中央公園規(guī)劃設計、平場工程基本完成，大樹栽植完成70%以上。四是圍繞500強企業(yè)特別是有意向的開展一對一洽談，促進投資增資；排出重大戰(zhàn)略性項目專人跟蹤推進，力爭新引進500強企業(yè)10家以上，區(qū)屬板塊到位資金200億元。

必須確保完成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標。一是抓投入，第二。加快亞中汽車、再升科技等進駐項目和嘉陵-本田、港鑫等技改項目建設，確保完成工業(yè)投資100億元、新增產(chǎn)能100億元。二是抓服務，突出60戶重點工業(yè)企業(yè)開展助推行動，協(xié)調(diào)幫助解決能源、用工、資金等問題，力保企業(yè)全面達產(chǎn)，增幅達到30%以上；推動保稅港區(qū)宏碁等電腦企業(yè)批量生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)值400億元以上，確保全年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到1600億元以上。三是抓招商，確保開工建設標準廠房100萬平方米、建成50萬平方米，并全面開展招商工作。四是抓升級，支持再升科技、星河光電等重點企業(yè)改制上市，支持海特環(huán)保、新泰山等建立研發(fā)中心和企業(yè)總部，新培育10家以上企業(yè)進入全市重點上市企業(yè)后備庫。

必須完成商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展任務。一是加快“一線兩圈”規(guī)劃建設，第三。重點支持25個商貿(mào)項目和7個總部基地項目建設，確保新增商業(yè)面積50萬平方米、限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶。此項工作由區(qū)商委牽頭全力督促推進。二是優(yōu)化重點商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，引進扶持名品、名店，組織開展促銷展會活動，確保全年完成社零總額280億元以上。三是加大招商引資力度，大力引進培育總部、金融、文化創(chuàng)意、旅游休閑等產(chǎn)業(yè)，重點跟蹤法拉利、埃利特等總部金融項目。四是穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭，支持發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、工業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)，確保實現(xiàn)新開工商品房200萬平方米、銷售200萬平方米以上。

必須確保完成“五個重慶”建設年度任務。一是狠抓“五個重慶”重點項目建設。按照“六大”建設責任目標分解，第四。認真開展項目建設情況自查，嚴格實行項目倒計時推進制度和安全質(zhì)量監(jiān)管制度，力爭7月底前續(xù)建項目竣工60%以上、新建項目全部開工建設。二是全力打造亮點工程，高標準、精心打造一批精品工程，繼續(xù)保持“五個重慶”建設全市領先地位。三是完成兩路、雙龍湖街道環(huán)境綜合整治和“七街兩線”風貌改造，確保考核保持全市前茅。

必須確保全國文明城區(qū)復查驗收成功。重點做好“三整治、兩倡導”一是全力整治城區(qū)環(huán)境，第五。保持良好的市容市貌，由區(qū)市政局及各街道負責；二是全力整治停車秩序，確保規(guī)范有序，由區(qū)公安分局、區(qū)市政局負責；三是全力整治攤位亂擺亂設，由區(qū)市政局牽頭負責；四是積極倡導市民文明、餐桌文明，由區(qū)文明辦牽頭實施，確保順利通過全國文明城區(qū)復查迎檢驗收。同時，以環(huán)保“四大行動”為抓手，扎實推進創(chuàng)模、創(chuàng)生態(tài)區(qū)和全國衛(wèi)生城區(qū)復查迎檢工作，全面實現(xiàn)創(chuàng)先、保牌目標。

必須確保完成重點項目建設任務。一是加大協(xié)調(diào)服務力度，第六。全力推進輕軌3號線、機場專用快速路、同茂大道、渝利鐵路等88項市級在區(qū)項目建設，確保完成投資100億元以上。二是嚴格責任，推動學校、公園、飲水、道路及產(chǎn)業(yè)等各領域共100個區(qū)級項目全面開工、提速建設，確保完成投資100億元以上。三是切實加強項目管理，嚴格倒計時，確保工程進度和質(zhì)量。四是加強項目儲備，加大協(xié)調(diào)爭取力度，力爭“十二五”期間200個總投資2000億元項目進入兩區(qū)和市以上項目庫，啟動項目前期工作，盡快完善開工條件。

必須確保完成“民生10條”年度任務。一是保障性住房建設，第七。推進春華別院、桂馥家園等安置房加快建設，確保全年建成保障性住房100萬平方米以上。二是城鄉(xiāng)就業(yè)，完成就業(yè)培訓2000人以上，新增微型企業(yè)600戶，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1萬人。三是學校建設，加快空港新城小學建設，開工建設龍塔實驗小學、冉家壩小學，確保完成9所寄宿制學校、6所鎮(zhèn)中心幼兒園建設。四是開展城鄉(xiāng)飲水建設年活動，建成悅來水廠，完成16處場鎮(zhèn)水廠改造，解決4萬人飲水問題。五是關注困難群體生活，繼續(xù)開展好節(jié)日慰問活動。

必須確保完成農(nóng)民收入“超萬”增收任務。一是加快推進“五線六園”30個重點項目建設，第八。保質(zhì)保量完成計劃任務。二是全面加大幫扶力度，支持農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收，確保70%以上農(nóng)戶實現(xiàn)“超萬”三是加快農(nóng)村道路、水利等基礎設施建設和農(nóng)房風貌改造，改造農(nóng)村公路150公里，完成巴渝新居和農(nóng)房風貌改造1000戶、地災避險搬遷1000戶、一池三改”1000戶，建成6個場鎮(zhèn)污水處理廠，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。四是搞好防災減災工作，特別加大對高溫干旱天氣的防災準備，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

必須確保社會和諧穩(wěn)定。一是建立完善群眾工作網(wǎng)絡，第九。每個鎮(zhèn)街、園區(qū)和各行業(yè)主管部門都要建立群眾工作隊伍，形成區(qū)、鎮(zhèn)街（部門）村居三級工作網(wǎng)絡。二是嚴格落實“一崗雙責”突出道路交通、煤礦和非煤礦山、危化品、特種設備、消防安全等重點領域，深入開展大排查大整治，防止較大以上安全事故發(fā)生。三是深化大走訪大下訪活動，加大歷史遺留問題處理力度，矛盾糾紛包案化解率達100%四是加強應急管理工作，推進平臺和隊伍建設，及時收集和解決問題，提高應急處置能力。四是創(chuàng)新社會管理，嚴格依法行政，不留遺留問題，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、確保發(fā)展高標準起好步,全力實施“十二五”規(guī)劃。

對長遠發(fā)展至關重要。經(jīng)過近一年的努力，十二五”開放發(fā)展的黃金機遇期。區(qū)“十二五”規(guī)劃于今年初印發(fā)，確立了一大目標、三大定位、四大戰(zhàn)略、七大任務”戰(zhàn)略體系，與市里及兩區(qū)規(guī)劃是合拍的但規(guī)劃已出臺半年，一些專項規(guī)劃還未出臺，一些重大項目前期工作尚未啟動，一些工作還不符合規(guī)劃要求。這些問題必須引起重視，并強化措施認真抓緊抓好：

并結合實際抓緊出臺專項規(guī)劃。由區(qū)發(fā)改委牽頭，一）全面抓好“十二五”規(guī)劃的宣傳學習。各行業(yè)主管部門負責，加強與國家、市以及兩區(qū)“十二五”規(guī)劃、各專項規(guī)劃的銜接，加快完善各專項規(guī)劃和各地規(guī)劃概要，切實提高科學性、針對性、指導性。此項工作在10月底前完成。

總投資超過2000億元，二）抓緊“十二五”重點項目的前期工作。十二五”規(guī)劃重點項目有200多個。涉及城市、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)等各個領域。前期工作十分重要，有的項目前期工作需要長達2年的時間，實施完成還要3年時間，若現(xiàn)在不抓緊，十二五”就無法完成。為此，各責任單位要明確自己責任，抓緊組建專門班子，盡快開展可研、選址、設計等基礎工作。區(qū)發(fā)改委要盡快進行梳理并交辦。

各主管部門負責，三）加強與兩區(qū)和市里規(guī)劃對接和工作銜接。由分管區(qū)領導牽頭。加大向上匯報爭取力度，與中央單位、市級部門廣泛建立戰(zhàn)略合作關系，爭取上級的重視和支持，重點項目、重點工作等向傾斜，幫助我區(qū)服務和推動市級開放平臺、區(qū)重點項目加快實施。

按照規(guī)劃明確的年度工作任務和重點項目，四）高標準組織規(guī)劃實施。要立足當前。分解責任、細化任務、明確時序，有計劃地推進各項工作。

四、為加快發(fā)展提供強力保障,精心組織好各項工作。

工作頭緒多、任務重、要求高，目前。既要服務兩區(qū)開發(fā)的各個平臺和重點項目，又要抓好“五個重慶”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展，各地各部門務必精心組織、強化統(tǒng)籌、整體推進。

實行集中領導、統(tǒng)籌調(diào)度、分線作戰(zhàn)；部門、鎮(zhèn)街層面，一）加強工作力量統(tǒng)籌調(diào)度。區(qū)級層面。堅持各司其職、突出重點、集中攻堅。同時，強化協(xié)同配合，目前區(qū)里成立了若干工作班子、抽了大量干部服務各個項目，各級各部門要堅決服從區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排調(diào)度，齊心協(xié)力抓好重點工作。

由于國家宏觀調(diào)控，二）創(chuàng)新思路解決好發(fā)展的瓶頸制約。當前。土地供給、資金組織、能源保障及企業(yè)用工等對我區(qū)發(fā)展造成了較大影響，必須正確應對、創(chuàng)新思路加以有效解決。關于土地。首先要用活存量，對土地進行清理，鼓勵擁有土地的企業(yè)按照區(qū)里的規(guī)劃要求抓好發(fā)展。同時，大力向市里爭取用地指標，積極開展土地綜合整治，有效解決用地問題。關于資金。多渠道、多元化籌措，發(fā)揮各級各部門的能動性，確保在項目、資金爭取上有新突破；創(chuàng)新工作思路，積極爭取銀行融資的同時，更多地采用市場化手段吸引社會投資。特別要重視用好僅有的黃金地塊，加快整治、掛牌出讓，籌集更多建設資金。關于能源。加強與相關調(diào)配單位對接協(xié)調(diào)，爭取更多地傾斜支持；加強生產(chǎn)調(diào)度和使用安排，確保居民生活和重點企業(yè)正常生產(chǎn)需要。同時要全力支持電力、燃氣等基礎設施建設，切實緩解供應保障壓力。關于勞動力。繼續(xù)加大工作力度，加強與相關省市、友好區(qū)縣的戰(zhàn)略合作，千方百計確保保稅港區(qū)筆電企業(yè)用工需求。同時，要以大中專畢業(yè)生、農(nóng)轉城人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點，多形式開展定向招聘、訂單培訓，為重點企業(yè)輸送合格人才。

吃拿卡要”辦事難的現(xiàn)象依然存在與建設內(nèi)陸開放高地的要求相悖。為此，三）切實寬松發(fā)展環(huán)境。目前。由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)行管辦牽頭，深入開展“雙整”行動，務必推動我區(qū)發(fā)展環(huán)境有質(zhì)的改變。按照手續(xù)最簡、收費最低、服務最優(yōu)的要求，加強發(fā)展環(huán)境綜合整治，大力實行首問負責制、限時辦結制、全程代辦制和重點項目“綠色通道”制度，以一流的政務環(huán)境助推內(nèi)陸開放高地建設。