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同志們

一、提高認識。

黨和政府加強機關事業單位建設的重要措施和手段。推進政治體制改革的新形勢下。推進機構編制管理規范化、科學化，機構編制管理工作。開展機構編制核查工作。具有十分重要的現實意義。

搞好機構編制核查。市委、市政府的高度重視下，第一。解決機構編制工作存在問題的現實需要。幾年來。省和市編制部門的精心指導下，市的編制工作始終著眼發展大局，堅持超前思考，注重強化管理，科學調整編制結構，努力盤活編制資源，較好地發揮了編制部門的職能作用，為全市經濟社會發展提供了有力地保障。但是同上級要求相比，特別是從發展需要看，市在機構編制管理方面，也存在著一些矛盾和問題。主要是個別部門和單位機構編制的法制意識”不強，編制管理的基礎薄弱，管理思維陳舊，管理方式單一，沒有建立起科學有效的常態運行機制。全面開展機構編制核查工作，就是要以中央、省和市關于清理規范編制管理文件精神為指導，以深入推進實名制管理為目標，集中力量摸清底數，創新管理方式，優化編制資源，最大限度發揮編制使用效益，為全市經濟社會平穩較快發展提供重要的體制機制保障。

搞好機構編制核查。市經濟社會正處在科學發展、快速發展的關鍵時期，第二。實現行政事業編制“零增長”基本前提。當前。要保持這一發展態勢，必須深入研究體制機制，解決好制約經濟社會發展的深層次矛盾和問題。2011年以來，省委、省政府提出的實行行政事業編制“零增長”目標，著眼大局和長遠發展做出的科學決策，推動編制結構調整、合理配置編制資源的重大舉措，符合改革發展實際、有效降低政府行政成本的創新辦法。面對新的形勢和任務，必須創新機構編制管理工作，自覺把機構編制管理工作放到全市發展大局中去謀劃、去部署。而開展機構編制核查工作，就是要徹底摸清編制底數，掌握存在問題，研究解決對策，為進一步落實編制“零增長”各項舉措創造條件，更好地實現“控制總量、盤活存量”機構編制管理目標。這次核查，主要目的把全市各級機構、編制、人員情況核查清楚，統一啟動建設機構編制信息庫，嘗試推行實名制和編制證制度，找準問題，研究對策，逐步建立起基礎扎實、管理順暢、務實高效的機構編制長效管理機制，努力加速政府職能轉變步伐。核查工作中，不翻舊帳、不抓辮子、不處理人，尊重歷史的前提下，只對與發展不相適應的空殼機構或富余編制進行取消和調整。

搞好機構編制核查。必須推進管理手段創新。2012年，第三。實現機構編制實名制目標的緊迫任務。加強機構編制管理。中組部、中編辦、財政部和人社部聯合下發了關于加快推進機構編制實名制管理工作的通知》省和市明確要求要把推行機構編制實名制管理，作為當前和今后加強機構編制管理的一項重要工作來抓，確保到2011年全面實現機構編制實名制管理目標。因此，必須通過全面開展機構編制核查，進一步摸清機構編制底數，確保在規定期限內實現信息準確、運轉協調、監管有力的機構編制實名制管理目標，推進機構編制管理科學化、規范化進程，不斷提高科學配置編制資源的能力和水平。

二、抓住重點。

實現“機構編制底數清、編制人員性質清、財政供養人數清、主管部門歸屬清、分類管理責任清”夯實管理基礎。完善管理載體，這次機構編制核查工作的總體目標是通過開展機構編制核查。健全管理制度。解決突出問題，為實施機構編制實名制、推進編制科學規范管理奠定堅實基礎，為深化體制機制改革、調整機構編制結構、服務經濟社會發展提供有力支持。核查工作要從現在開始，用3個月時間，重點完成六個方面任務。

特別是要把事業單位作為工作重點。梳理存在主要問題及原因，一是全面核查行政事業編制和實有人員。認真核查全市黨政群機關和事業單位編制、實有人員、離退休人員及財政供養人員基本情況。解掌握超編、履行職能等情況。為加強和完善管理提供第一手材料。

修改完善機構編制管理各類基礎信息數據。進一步完善編制、人事、財政綜合管理系統，二是建立完善編制、人事、財政綜合管理系統。通過核查。建立完成黨政群機關行政機構編制、各系統事業機構編制等實名制信息數據庫。實現機構編制信息網上運行、動態管理、網上統計、適時監控的功能，達到編制、人事、財政信息共享和編制人員動態管理的目標。

建立健全機構編制管理的各類賬表簿冊等基礎資料。做到單項工作及時建檔、歷史資料有據可查、輔助材料系統齊全、基礎數據翔實準確。實現機構編制審批文件與現有基礎臺賬相統一；實現機構編制管理證、實有人員登記表、信息數據庫三個載體中的人員數據相一致。三是加強基礎資料建設。認真抓好基礎資料的收集、整理、存檔工作。形成資料全面、分類科學、使用便捷、管理規范的電子和紙質文檔。

建立健全機構編制制度。要制定出臺符合機構編制管理規范、著實管用、系統配套的規章制度。理順部門關系、完善審批程序、規范管理行為、實施有效監督上實現新的突破。四是建立健全規章制度。牢固樹立用制度管權、管事、管人和依靠制度管理機構編制的理念。形成相互銜接制約的制度體系。

全面實行機構、人員編制證管理制度。動態管理，五是落實編制證管理制度。核實人員信息的基礎上。機關、事業單位實行《機構編制管理證》對行政事業人員確定編制號、實行電子《編制人員證》做到一人一號。機關事業單位人員憑證按號辦理調動、核定工資事項，從根本上解決部分單位混崗混編、人員身份不清等問題。

基本目的摸清情況、掌握底數和加強長遠建設。對此。打消思想顧慮。此基礎上，六是積極解決突出問題。開展機構編制核查。大家要正確認識。積極主動、認真負責地梳理機構編制管理中存在主要問題和歷史遺留問題，結合實際提出解決問題的辦法，積極穩妥地加以處理。

三、注重質量。

核查工作要圍繞省、市規定的核查準備、核查實施、核查考評驗收三個環節進行。

各部門、各鄉鎮街要按照意見要求的方法和步驟。市里已抽調精干人員組成若干核查小組，一是核查準備工作。會議已下發了核查工作實施意見。認真抓好落實。根據核查工作需要。具體負責核查指導工作。抽調人員在核查期間要與原單位工作脫鉤，不能以任何理由不抽人或搞兩頭兼顧，必須全力以赴投入到核查工作中來，確保在三個月內全面完成核查工作任務。

認真落實核查和審定責任。要通過查閱《機構編制管理證》財政開支人員名冊、工資表等方法。應該公開的政策信息和人員信息，二是核查實施工作。各部門、各鄉鎮街要把核查工作各項任務進行細化。準確核對編制及實有人員信息。樹立開門搞核查的理念。必須向社會公開，接受社會監督。信息必須經公示確認無誤后，再填報人員信息匯總表，經填表人、單位負責人、核查組長共同簽字，導入《省編制人事財政綜合管理系統》各核查組對事業單位編制管理中存在問題，要認真了解，客觀反映，提出改進的建議。全面核查的基礎上，市編辦要對全市所有黨政群機關和事業單位重新核發《機構編制管理證》為省編辦核發其它證件做好準備。

此項工作一開始就要按照核查工作的目標要求進行總體設計。核查工作結束后。聽取核查工作情況匯報。各核查組基本完成核查工作后，三是核查驗收工作。根據省里的考核評估標準。市里要專門召開會議。市編辦要將核查結果進行匯總，形成核查總結報告上報省、市編辦，迎接省里對核查工作的考核評估，接受驗收。

四、精心組織。

各鄉鎮街、各部門要對核查工作高度重視。確保核查工作各項措施落實到位，機構編制核查工作任務繁重、政策性強、工作難度大。努力營造良好的工作氛圍。收到實效。

市編委主要領導是核查工作的第一責任人。組織、人事、財政部門要做好配合。對離退休人員的核查，一要建立領導機構。市委、市政府已成立了核查工作領導小組。具體核查工作由市編辦負總責。組織、人事部門要負主要責任，編制部門做好配合。各鄉鎮街、各部門也要成立相應的組織機構，指派一名主管領導具體負責組織實施，選派政治強、業務精、作風硬的工作人員參加核查，為核查工作提供強有力的組織保障。

搞好分工協作。市編辦要發揮牽頭抓總作用。從各自職責出發，二要落實工作責任。各事涉單位要明確責任。切實承擔起對核查工作的部署、調度、指導、檢查、匯總任務。組織、人事、財政部門要站在全局高度。協助做好核查相關工作。各鄉鎮街、各部門對核查工作要大力支持，與機構編制等部門密切配合，形成工作合力。要把任務層層進行分解，具體工作要落實到單位、人頭，真正做到事出有源、數出有據，確保核查的真實性和準確性。

納入領導班子年度實績考核內容。嚴格掌握政策界限，三要嚴明組織紀律。要把核查工作作為各級一把手工程。確保核查工作扎實深入開展。核查工作人員要明確所分管的事項和責任。遇到疑難問題要及時請示匯報，不能馬虎大意，不能自作主張，不準弄虛作假。發現數據失真、瞞報虛報信息和由于不負責任造成工作損失的要通報批評，并按有關規定追究責任。同時，要注重輿論引導，大力宣傳新形勢下開展編制核查工作的重要意義，尤其要向廣大干部職工講清楚核查工作的目的和方法，消除思想顧慮，爭取社會各方面的支持與配合，為編制核查工作順利開展營造良好的社會氛圍。

責任重大。要及時請示匯報工作，同志們機構編制核查工作關乎全局。上下矚目。省和市編辦對核查工作高度重視。認真落實指導組的各項要求。讓我省、市編辦的指導下，經過全市上下的共同努力，圓滿實現核查工作的任務目標。