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今天，區委、區政府在這里召開年全區社會事業發展工作會議，主要目的是總結回顧年度全區社會事業發展工作情況，研究部署新形勢下新一年的社會事業發展工作。剛才，社會事業各部門的負責同志就如何抓好年工作分別作了發言，思路清晰，目標明確，措施具體，請大家抓好落實。下面，根據會議安排，我就全區社會事業發展工作講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，客觀評價年全區社會事業各項工作

年全區社會事業發展工作主要有四個特點：

（一）爭先創優較好。年，全區社會事業工作共獲得國家級表彰獎勵集體26項、個人24項，市級表彰獎勵集體61項、個人47項。比較突出的有：我區成功創建為“全國計劃生育優質服務先進區”，成功申報并被批準為“中國楹聯文化城市”，被國家科技部表彰為“全國科技進步考核先進區”，被國家體育總局表彰為“全國體育競賽優秀賽區”，被中國科協命名為“全國科普示范區”，被國家信息辦命名為“全國區域經濟信息化試點區”，被市委宣傳部評為“市文化產業發展先進區”，年初升高比例達91.7%，高考上線6064人，列全市第4位，順利實現考上、至少1人的目標。

（二）發展步伐較快。教育方面，高等教育發展勢頭良好，交通科技職業學院和斌鑫職業學院即將建成，今年9月即可招生，新引進交通大學和理工職業學院2所高校。新建寄宿制學校6所，改造地震受災校舍8.7萬平方米。在全市率先組建職教集團，并以此為依托，規劃建設5平方公里的區職教創業園，開啟了“校校互動、校企融合、校地合作”的職教發展新模式，目前已協議引資3億元，征地拆遷資金到位5000萬元，即將啟動基礎設施建設。科技方面，建立起區級科學技術獎勵長效機制，全年新增高新技術企業5家，新認定重點新產品30個，新獲得國家專利授權60件，增長106.9%，科技成果轉化率提高到41％，科技進步對經濟增長貢獻率達44％。數字檔案館一期工程全面完成。成為市首批“統籌城鄉信息化示范區”。衛生方面，新建成規范化鎮衛生院4個、社區衛生服務中心4個、社區衛生服務站2個、村衛生室100個。新爭取到區中醫院、5個基層衛生院、2個社區衛生服務中心和40個村衛生室的國債建設項目。新農合參合率達94.9％，高于市平均水平近10個百分點。計劃生育方面，區、鎮、村三級網絡日益健全，技術服務功能提升，特殊人群違法生育專項治理成效明顯，行政執法不斷規范，利益導向政策全面落實。文化體育廣電方面，新建成鎮街綜合文化站5個，在建11個。完成濱江路網球場、門球場建設。廣播電視“村村通”工程完成無線覆蓋工程，是全市第一個完成新建鐵塔無線覆蓋工程的區縣。有線電視網絡用戶發展到11萬戶。

（三）群眾得到實惠較多。教育方面，在全市率先實行“免費午餐”、“免蒸飯費”、“免開水費”、設立“生源地助學金”和“生源地獎學金”等創新措施，建立起覆蓋小學、初中、高中（含中職）、大學的貧困學生助學機制和優秀學生獎勵機制，全年投入助學、獎勵經費6972萬元，受益學生超過12萬人，確保了全區各類學生都有學上、都能上好學。計生方面，全年共有19558人享受獎扶政策，獎扶金達864萬元。衛生方面，新增6種兒童免費接種疫苗，使我區免費接種疫苗達14種。兒童“四苗”接種率達到98.6%。新農合制度不斷深化，全年共有184.9萬人次獲得就醫補償，補償金額達9067萬元。食品藥品監督方面，不斷強化宣傳引導，加強執法監管，為廣大群眾飲食用藥安全構筑了一道堅實的屏障。

（四）重點工程推進有力。一是中學遷建工程一期工程順利完工，于年8月驗收合格正式投入使用，5000余名師生喜遷新校，極大地緩解了城區中學教育資源不足的矛盾。二是順江小學遷建工程和支坪中學續建工程圓滿完成。兩所學校分別于年8月和今年2月正式投入使用。三是體育場工程全面完工投入使用。四是新廣電中心大樓續建工程完工，于年9月正式投入使用。五是區婦幼保健院遷建工程已完成主體建設，正在進行裝修和環境施工，預計今年6月竣工交付。六是區人民醫院遷建工程順利開工。

在肯定成績的同時，我們更應該清醒地認識到：我區社會事業發展在“一小時經濟圈”中的優勢不突出，與市場經濟的要求相比還有較大差距，與經濟社會協調發展的目標相比還有較大差距，與全區廣大人民群眾的需求相比還有較大差距，用建設區域性中心大城市的要求來衡量還有較大差距。主要表現在：思想還不夠解放，策劃和創新的意識不強；社會事業建設項目受土地和資金因素制約較大；城區教育、衛生資源依然不足，文化事業發展相對滯后；個別領域的歷史遺留問題較多，影響社會和諧穩定的一些因素依然存在；群眾精神文化生活不夠豐富，文化氛圍不濃；人口計生基層基礎工作還有待進一步加強等等。針對這些困難和問題，我們必須進一步增強科學發展、創新發展、加快發展的責任感和緊迫感，自加壓力，奮力拼搏，以奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，努力開創社會事業發展的新局面！

二、突出重點，狠抓關鍵，牢牢把握年社會事業發展目標任務

年全區社會事業工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實黨的十七屆三中全會、市委三屆三次、四次全會、區委十二屆四次、五次全會和區“兩會”精神，以統籌城鄉發展為總攬，以建設區域性中心大城市為目標，以改革創新為動力，以實施“科教興區”戰略和建設“健康”為重點，以構建和諧社會為根本，振奮精神，搶抓機遇，務實創新，力求在發展上有新思路，在工作上有新舉措，在成效上有新突破，全面推進各項社會事業“加快”和“率先”發展，以優異的成績為建設區域性中心大城市做出新貢獻！

年全區社會事業發展的主要目標是：高考工作要再上新臺階，考上、人數比去年翻一番，重點本科上線人數突破600人；新引進高校1？2所，實現新增2所高校建成招生；完成職教創業園部分園區道路等基礎設施建設；科技工作確保國家和先進；專利申請增長30％以上，科技成果轉化率45％以上，科技進步對經濟貢獻率達45％；信息化試驗區建設要有明顯成效和推進的進度；文化、體育工作進入市區縣最前列，單項要有在全國獲獎的項目，爭創市級文化先進區；新農合工作繼續保持全國和先進水平，農民參合率達92％以上，參合農民受益率達100%，基金使用率保持在90%左右；人口計生工作要確保市黨政目標考核和業務考核先進，繼續保持優質服務和協會工作兩項全國先進的榮譽，人口自然增長率控制在2‰以內，全年人口出生率控制在7‰以內；醫療衛生工作保持市先進，孕產婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在50／10萬和10‰以內；食品藥品監管、廣播電視、檔案、地方志等工作要進入先進行列；重點工程確保按進度推進，安全和按期投入使用。

社會事業涉及方方面面，非常具體。抓好新一年各項社會事業發展，必須突出重點，把握關鍵，抓住要害。各個部門和鎮街要善于研究中央和的政策，準確把握上級的要求，把關系改革發展大局、涉及廣大群眾切身利益和在本行業帶動性強的工作作為今年工作的重點，努力加以推進。下面，強調幾項重點工作：

（一）優先發展教育事業。以實施“三名”工程、教育教學質量提升工程、教師校長隊伍素質提升工程、重點校示范校建設工程、“兩基”成果提高工程、重點項目建設工程、安全穩定工程等七大工程為抓手，繼續優化教育資源配置，全面落實免費義務教育政策，促進教育公平，辦好人民滿意教育。進一步完善區示范學校、名師、名校長的評選、培養、管理、表彰機制，以及面向全國公招優秀校長、教師的人才引進機制，重點打造中學等已有名校，確保工商學校創建國家級示范性中職學校成功，全力推進中學、五中、八中創建市重點中學工作，力爭1所以上創建成功。加強教師隊伍建設，努力提高校長和教師素質，落實義務教育階段教師績效工資政策，激勵教師工作積極性。繼續深化完善初升高自主招生考試制度，不斷規范辦學行為，初升高比例達92％以上。完善中學續建工程，開工建設小學和雙福小學，新建寄宿制學校5所，遷建和改擴建標準化學校5所，確保交通科技職業學院和斌鑫職業學院建成招生，力爭交通大學雙福校區項目和理工職業學院項目落地，加速推進職教創業園建設發展。高度重視學校安全，全面排除新增動態D級危房，進一步加強師生的安全教育和管理。

（二）著力推動科技創新。圍繞千億工業強區目標，重點推進信息化建設，以信息化促進工業化、城市化和社會現代化，強化科技工作考核和科技成果應用，突出科技在經濟社會發展中的引領作用。第一，要抓住我區被列為國家和市信息化建設試點區的機遇，重點打造好雙福電子信息產業園，努力開展IT產業招商工作，新引進IT企業2家以上，實現高新技術產業增加值占工業增加值的比重提升3個百分點以上。完成數字檔案館二期工程建設，加快檔案信息化進程。第二，要認真落實好區委、區政府鼓勵技術創新實施品牌戰略的一系列激勵政策，支持企業創建市級、國家級企業技術中心和高新技術企業，鼓勵企業加大研發投入和專利申報力度，引導企業建立現代質量管理體系，大力實施品牌戰略。第三，要在已經建立的科學技術獎勵機制的基礎上，進一步完善“以政府為導向、企業和單位為主體、社會力量為補充”的科技工作考核激勵機制和科技人才培養引進機制，在全社會營造尊重科技、尊重人才、鼓勵創新的良好氛圍。科技部門要牢固樹立科技工作為經濟發展服務的意識，探索創新加快科技發展的有效方法，加強知識產權保護、專利申報、科技信息服務、科普等工作，深入實施科技興區戰略。各鎮街要加強科技推廣人才隊伍建設和科技服務三農工作力度，使科技富民政策落到實處。

（三）努力改善醫療衛生條件。按照建設“健康”的目標任務和有關要求，今年衛生工作的重點是：強化一項衛生保障措施，切實抓好兩項建設，進一步完善三大體系。第一，要強化一項衛生保障措施。包括扎實推進醫藥衛生體制改革試點，逐步探索符合區情的改革思路和政策措施；廣泛開展愛國衛生運動，啟動創建全國衛生城區工作；繼續深化新農合制度，嚴厲查處違紀、違規行為，依法打擊違法行為，確保新農合資金的規范使用和科學管理，不斷提高保障水平，各鎮街要提前謀劃和開展2010年籌資工作，確保任務完成。第二，要切實抓好兩項建設。一是基礎能力建設。實施“健康”衛生行動計劃，重點推進公共衛生設施和基本醫療服務體系建設。健全區、鎮、村三級農村衛生服務網絡，確保區中醫院、8個基層衛生院、2個社區衛生服務中心和40個村衛生室的國債建設項目按進度要求實施，完成區人民醫院遷建基礎工程及部分配套設施建設，全面完成區婦幼保健院遷建工程并正式投入使用。二是醫療衛生單位內涵建設。加強醫德醫風醫技建設，切實解決群眾“看病難、看病貴”問題，提升行業形象。加強衛生人才隊伍建設，培養和引進學科帶頭人、名醫生等各類優秀人才，積極開展醫學科研和成果轉化應用。第三，要進一步完善三大體系。一是完善公共衛生服務體系建設，認真履行好疾病控制、免疫規劃、婦幼保健、衛生監督等公共衛生職能，傳染病發病率控制在270／10萬以內，“四苗”接種率保持在98%以上，有效降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率，切實加大食品藥品監管，保障人民群眾飲食用藥安全。二是完善醫療服務體系建設。建立健全醫院管理長效機制和重大醫療糾紛處置機制，新建規范化衛生院4個，規范化村衛生室實現全覆蓋，大力發展社區衛生服務，全面推行政府購買公共衛生服務和社區公共衛生服務券制度。三是完善應急和醫療救治體系建設，健全突發公共衛生事件監測預警系統和應急診療救護指揮系統。

（四）不斷提高人口計生工作質量。第一，要進一步加強基層基礎工作。工作重心要下移，工作力度要加大，工作作風要深入細致，做到“五個堅持”：堅持集中性宣傳和經常性宣傳相結合，加大宣傳教育力度；堅持孕前型管理為主，加大違法生育控制力度；堅持責任落實到人，加大對基層計生干部特別是村居計生干部的管理考核力度；堅持“一校兩欄三室”陣地建設模式，加大基層陣地建設力度；堅持清準報實，加大人口統計工作力度。第二，要完善兩項管理。一是完善信息化管理，建全區、鎮、村三級信息化管理網絡，確保管理服務措施全面、及時、準確落實到位。二是完善綜合治理，形成計生、衛生、教育、民政、公安、法院等相關部門各司其職、密切協作、齊抓共管的綜合治理工作格局。第三，要強化三項措施。一是強化依法行政，進一步規范執法行為，開展違法生育專項治理活動，嚴格社會撫養費征收管理，加大違法生育處罰力度，落實好獎勵扶助政策。二是強化流動人口管理，摸清家底，完整、準確地清理、登記流動人口，合同管理措施落實到位，流入人口享受同等服務政策落實到位。三是強化目標考核，進一步細化和量化考核項目，堅持目標管理責任制和“一票否決”制，實施分地區類別、過程和結果相結合的黨政目標、部門責任、業務目標三線考核辦法。第四，要落實四個保障措施。一是層層落實責任制，保障工作目標任務落實。區人口計生委要建立領導和職能科室聯系鎮街工作責任制，各鎮街也要相應建立領導聯系村居工作責任制，并將聯系工作實績與個人考核掛鉤，以此強化責任意識，加大對基層工作的督促、指導力度。二是落實重點幫扶制度，對工作后進的鎮街開展督導剖析，彌補完善薄弱環節，保障基層工作的整體推進。三是進一步深化優質服務，加強技術服務機構、人員的規范化建設和管理，全面提升工作水平，確保國家優質服務先進區復查驗收合格、繼續命名。四是充分發揮協會職能作用，不斷完善計劃生育村民自治。

（五）大力繁榮文化體育。要響亮提出把建設成為“文化大區”的口號，迅速啟動劇場、文物庫房、濱江文化長廊和中小學校外活動中心二期工程建設，不斷完善與區域性中性大城市相適應的文化體育設施建設。繼續推進廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋、農民體育健身、農村電影惠民等工程建設，全面完成鎮街綜合文化站建設。大力發展數字電視用戶，確保廣播電視安全播出。積極招商引資和策劃包裝爭取項目，加強文物、古鎮的保護和開發利用，全面完成第三次全國文物普查田野調查階段任務。深化管理體制改革，積極培育市場主體，加快文化、體育產業發展。圍繞建國60周年和聶榮臻元帥誕辰110周年，打造一批文藝創作精品。完善和發揮現有文化、體育場館的功能作用，積極開展全民健身和豐富多彩的文化體育活動。進一步完善和強化體育后備人才培養輸送管理機制，積極推進學校體育、群眾體育、競技體育全面發展。深入實施衛生、體育、文明三大行動計劃，努力打造“健康”。努力挖掘文化的內涵和底蘊，打造特有的城市文化名片，不斷增強文化軟實力，提升的對外知名度。加快推進創建文化先進區的工作，明確提出“三年建成市級文化先進區，五年建成國家級文化先進區”的目標，為把打造成為文化大區而努力奮斗！

三、振奮精神，開拓進取，確保社會事業各項工作扎實推進

（一）以創新的思路破解工作難題。事業要發展，關鍵在創新。各鎮街、社會事業各部門和單位要深入研究和思考今年的重點工作，解放思想，開拓創新，搶抓機遇，找準切入點和突破口，理清發展的思路，研究新的有效措施和辦法，目標要高、思路要新、措施要實、效果要好，力爭實現新的突破，做出自己的特色，形成的亮點。同時，要綜合利用社會資源，創新體制機制，多渠道籌措資金，全方位思考和嘗試社會事業的發展模式。各鎮街、社會事業各部門和單位要思考我們今年在哪幾個方面、哪幾項工作上應該并且可以作一些新的探索，要勤于調查研究，尋求工作新的突破口；要善于思考，尋求工作新的思路；要敢于運用，使新思路成為工作的新措施、新辦法。特別是教育、體育、文化、衛生、廣電等與市場經濟有著密切聯系的領域，一定要創新舉措，大膽探索嘗試市場化經營、企業化運作的新路子，挖掘發展潛力，增強發展后勁，推進產業化進程，提高社會和經濟效益。

（二）以創業的精神謀求更大發展。社會事業發展過去之所以滯后，既有受到經濟社會發展水平制約的原因，同時又有認識不到位和干勁不足的原因。新的形勢和任務要求我們進一步提高認識，振奮精神，以加速推進社會事業發展為己任，真正把社會事業作為落實科學發展觀、構建和諧社會的重要工作來抓，拿出干事創業的勁頭，推動社會事業各項工作取得實效。特別是在今年，要善于抓住中央擴大內需、增加投資的大好機遇，認真研究國家和政策，及時準確把握上級部門的投入方向和重點，積極策劃包裝項目，加強聯絡協調，千方百計爭取上級更多的項目和資金投入我區社會事業發展。對在去年底和今年初已經爭取到的社會事業類新增中央投資項目，包括鎮街綜合文化站、衛生院、計生站等項目的建設問題，我在這里特別作一下強調：一是要嚴格項目建設管理，加大施工監督力度，確保工程質量和安全。二是要加強領導，精心組織，保證進度。三是要加強項目資金管理，健全財務制度，確保專款專用。希望我們每個項目的主管部門、業主單位、施工單位以及監督管理單位都進一步強化政治意識和責任意識，切實履行好職能職責，扎實推進各項工作，確保每項工程都成為優質工程、廉潔工程、安全工程，真正把好事辦好、實事辦實，同時也為我區下一步爭取項目奠定良好基礎。同志們，我們要看到，的社會事業發展與先進區縣和發達地區相比，差距還很大，我們必須拿出加快發展、忘我工作的精神和干勁，必須付出比別人更多的辛勞，加倍努力，迎頭趕上。要有一種求真務實、真抓實干的精神，要從本地區、本部門和本單位的實際出發，在明確責任上下功夫，在細化措施上下功夫，在抓好落實上下功夫，真正干在實處，干出實效，干出實績。今年，區委、區政府將繼續對已確定的考核內容實行目標考評，考核堅決逗硬，充分調動積極性，有力地推動工作。各鎮街也要根據區里的考核辦法，制定完善符合本地實際的考核辦法，認真組織實施。

（三）以創先的勇氣爭創一流成績。總體上講，社會事業戰線的同志們是勤勤懇懇、努力向上的，但仍然存在工作要求不高、爭先意識不強的問題。做好社會事業工作，必須要有更大的氣魄，更寬的視野，必須要有爭創一流的決心和勇氣！我們就是要力爭各項工作在領先，有的還要在全國爭先。在這里，給社會事業各部門和單位提一個基本要求：年的工作要么總體工作在全市排前列，要么在單項工作上做出特色，取得突破。總之，各方面工作都不能得過且過，不能任其自然，也不能自我滿足。我們要在真正把握實情的基礎上，經常收集和了解“一小時經濟圈”和六個區域性中心城市中其他區縣的發展情況，及時掌握市和全國在同一行業、同一方面的新動向和新要求，對照找出我們自身的優勢和差距，制定切實有效的措施，要以堅忍不拔的氣概奮起直追，并努力實現超越。這不僅僅是決心和勇氣的問題，更是對大家事業心和工作能力的檢驗。

同志們，年是我區社會事業發展向更高目標邁進的關鍵之年，挑戰和機遇并存。讓我們在區委、區政府的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，以黨的和屆三中全會精神為動力，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧和建設區域性中心大城市為目標，創新思路，扎實工作，為開創社會事業發展新局面，推動經濟社會更好更快發展做出我們應有的貢獻！