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同志們：

剛剛結束的區委十二屆十次全委會和區經濟工作會上，區委、區政府確定了未來一個時期的“3421”發展思路、明確了奮斗目標和工作措施，這無疑是在新形勢下作出的科學正確抉擇，我們都要把思想和行動統一到區委的決定上來，做到言行一致抓發展，步調一致破難關，滿懷信心地邁向新目標，取得新輝煌。

今天下午的會議就是對區委十二屆十次全委會和區經濟工作會精神的深化和落實，是邁出擴內需、保增長、促發展的重要一步。今天，我們召開全區擴大內需項目工作推進會，主要任務是積極抓住國家擴大內需政策的重大機遇，總結近段時間我區向上申報項目、爭取資金工作情況，安排部署項目推進工作。下面，我講三點意見：

一、統一思想，準確把握當前經濟形勢，找準經濟增長的著力點

受國際金融危機影響，當前，全球經濟不景氣，國內經濟也正經受多年來最大的挑戰。也不例外，一段時期以來，我區企業生產經營形勢嚴峻，經濟增長下行壓力明顯加大，工業投資增長放緩。為促進經濟平穩較快發展，中央出臺了一系列擴大內需的政策措施，從年12月開始到2010年底將拿出1.18萬億元的中央資金，帶動4萬億的投資規模，隨之，也出臺了12條擴大內需的政策措施。這些政策措施的出臺，是國家和有效應對當前經濟形勢最重要、最有效的手段，更為加快發展提供了千載難逢的機遇。我們必須正確認識和把握這個機遇。

第一，要充分認識保持我區經濟平穩快速增長的重要性和有利條件。區委、區政府確定明年全區地區生產總值要增長15.5%，力爭17%；全社會固定資產投資增長28%，力爭30%；社會消費品零售總額20%，財政收入增長20%。要實現上述目標，我們要充分發揮投資第一動力，必須通過一大批的項目實施來保證我區經濟持續平穩增長。正因為如此，區委全委會確定了100項重點項目、投資規模123億元來支撐目標的實現。與此同時，我們還要看到，為了保增長、擴內需，明年國家將堅持靈活審慎的宏觀經濟政策，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，注重綜合運用減稅、擴大中央政府投資等多種手段加大保障民生、擴大內需、轉變發展方式和結構調整的支持力度，這必將為我區保增長創造更為有利的條件。因此，我們要進一步堅定信心，把加大固定資產投資作為加快發展的重要任務，按照國家政策的要求，加大內需項目的謀劃和爭取力度，確保我區固定資產投資保持不低于去年的增長速度。

第二，要充分認識國家擴大內需政策的時效性，把爭取投資和項目作為當前的中心任務。經濟危機是經濟的自我完善，其發展過程就像一個波動的曲線，從高峰到低谷，再從低谷到高峰，危機持續的時間跨度因其程度和發展的環境而異。這就意味著，我們當前擴大內需的政策會因經濟的上下波動而具有很強的時效性。可以看出，國家以大投資擺脫危機的愿望是強烈的，也是迫切的。目前，中央投資已經確定了投向，將很快落實。為爭取這些資金，項目之爭將更加激烈，如果我們抓得不緊，工作拖拉，就極可能喪失這難得的發展機遇。為此，我們必須堅持有所為、有所不為，把項目謀劃和爭取工作作為當前的中心任務，全區上下齊心協力，科學謀劃、積極爭取項目，以只爭朝夕的精神，在最短的時間內，把一批質量最好、成熟度最高的項目報上去，努力爭取國家的最大支持，以爭取投資和項目的大突破，為保持我區明年經濟平穩快速發展奠定堅實的基礎。

第三，要充分認識爭取國家和支持的重要性，把相關基礎工作做得更加完善。在這次爭取項目和投資工作中，全區上下積極努力，各相關部門密切配合，行動快、工作實、效果好，在今年新增中央1000億投資中，我們爭取到7114.2萬元，市補助資金340萬元，預計還會有一部分城網建設資金。同時我們也要看到，我區在爭取對接項目方面，也存在一些不容忽視的問題，主要是工作進展不平衡，上急下不急，有的被動應付；項目基礎工作不扎實，有的項目要件不完備；政策把握不到位，項目規劃的層次不高，符合國家政策要求的大項目少；有的部門在國家專項資金分配中，沒有爭取到應有的份額。為此，我們一定要立足爭取國家和的大力支持，提高項目爭取工作的成效，扎實做好項目謀劃和項目申報等基礎工作，工作要更超前一些、更主動一些，更具針對性、操作性和創新性。

二、加強領導，確保項目和投資落到實處

中央新增投資項目建設時間緊、要求高，能否按中央要求盡快形成實物工程量，對于增強信心，帶動各方面投資，形成有效需求，防止經濟大幅下滑具有非常重要的意義。目前，國家監察部、國家發改委等部門已組成聯合檢查組，對本輪中央新增投資使用情況進行巡查，其力度和覆蓋范圍將超過以往任何時期。如果中央投資項目管理不規范，導致項目投資效益不能得到有效發揮，將直接影響我區進一步爭取中央投資，喪失新一輪發展機遇。大家要知道，每一個擴大內需的投資項目，區政府都與市政府簽訂了目標責任書的。區政府也與各項目主管部門簽訂了目標責任書。因此，各部門主要領導要親自抓，采取有效措施，確保中央投資項目保質保量按時完成，以良好的項目管理達到促進經濟增長的最佳效果。

（一）抓好開工啟動，做到速度快、質量好。12月初，區政府召開了擴大內需專題工作會，成立了領導小組，區財政安排1123萬擴大內需項目前期工作經費和預安排了213萬業務經費，全力確保該項工作。12月23日，釣魚城景區石照縣衙維修保護工程開工，這是我區第一個新增投資項目開工建設。希望各部門按照各自職能職責，抓好相關工作落實，加快推進項目前期工作，積極促成新增中央投資項目早開工，早建設，盡快形成實物工作量和采購訂單，拉動當期經濟增長和就業增加，確保投資效益最大化。國土、規劃、建委等部門要提高辦事效率，積極主動做好各項服務工作。同時要強化規范招投標工作，堅持公開招投標，堅持按程序招投標，從技術上縮短時間。中央要求所有項目要在年12月20日開工，現在時間已過，所以我們不能再拖，最遲要在年1月中旬開起工來。

（二）明確責任主體，做到特事特辦、從嚴把關。各行業主管部門是中央投資項目的責任主體，也是第一責任單位，負責實施項目，指導、督促業主單位全力完成項目建設。同時，請各行業主管部門分別向區分管領導匯報，特別是開工時間要求、招投標相關要求。強化施工組織工作，確保按要求開工，按規范管理，要在簡化程序、提高效率、加快審核的同時，必須嚴格稽察，嚴防政府投資用于不符合規定投向、不符合管理要求的建設項目，嚴防用于樓堂館所項目，嚴防用于“兩高”行業、低水平重復建設和產能過剩行業的項目，嚴防截留挪用、滯留不用和鋪張浪費，嚴防“豆腐渣”工程和中飽私囊。區發改委負責牽頭組織和統籌協調工作。區財政局負責中央項目資金的管理，籌集項目前期工作經費和本級配套資金。業主單位要積極配合相關主管部門開展前期工作，嚴格按照政府投資項目基本建設程序和政府投資項目管理的相關規定，做好中央投資項目的檔案收集、整理和管理工作。

（三）嚴格中央投資項目資金管理。中央投資資金是“高壓線”，各部門、業主單位不得截留挪用、滯留不用和浪費建設資金，必須做到“專款專用”，實行“專賬管理”，確保中央資金安全和使用效率。中央投資項目資金實行“報賬制”管理。由區財政局統一印制報賬申請表，施工單位根據工程進度和合同用款申請，項目業主單位、監理單位、行業主管部門簽署意見，送區發改委審核后，由區財政局將資金直接撥付給施工單位。

（四）加強跟蹤監督檢查。這次列入國家投資計劃的14個項目要拿出資金使用方案，把錢盡快花出去，并且用當其時，用出效果，不能出任何問題。區紀委、區監察局要下發專門文件，組織督查組，及時定期對各項目主管局和單位進行督查，發現問題及時向區委、區政府報告。區監察局和區發改委牽頭，有關部門配合，做好迎接中央督查組檢查的準備，隨時接受監督檢查。檢查期間，區分管領導和部門主要負責人到場，各責任部門匯報。匯報要抓住要點，按項目批準的資金進行匯報，不得匯報土地等其他問題。

三、科學謀劃，切實做好年項目資金爭取工作

明年，中央政府投資正常預算規模為1604億元，安排中央財政災后重建基金1300億元，再增加2000億元（包括今年的1000億元）的中央政府投資。我們務必采取各種措施，力爭落地更多中央投資帶動投資增長。

一要在謀劃項目上下功夫。兩個重點：一是產業項目。中央在研究明年經濟工作時明確，要加快推進結構調整，加快發展高技術產業和裝備制造業，支持中小企業發展，培育壯大服務業，促進區域協調發展。比如，國家發改委正在牽頭編制鋼鐵、汽車、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息等9個重點產業振興規劃，作為近期結構調整和產業升級的行動方案，并作為項目審核依據，我們必須迅速行動，爭取更多項目入圍。今后，我們還要繼續密切關注國家擴大內需的政策走勢，謀劃一批有利于推動經濟結構、產業結構、企業結構、產品結構調整的項目，謀劃一批有利于提高企業技術和裝備水平、增強高新技術成果轉化和先進適用技術應用能力、促進規模擴張和迅速做大做強的項目，謀劃一批農業產業化、新型工業和現代服務業項目，以此提升我區經濟整體競爭力和發展力。二是民生和基礎設施建設項目。今年新增中央1000億以及今后幾年的4萬億投資，大部分傾向于民生和基礎建設，其中投入保障性安居工程、農村民生工程以及鐵路、公路等基礎建設投資共2.45萬億，所占比例過半，這意味著我們在爭取基礎建設項目方面的空間相對要大一些。我們必須抓住這次國家擴大內需的機遇，結合推進城市轉型，按照規模要大、層次要高、質量要好的標準，抓緊謀劃一批城市道路、供排水、垃圾處理、治污排污、城鄉區域性防洪等方面的重大工程項目。各部門要統籌搞好建設規劃、協調調度、項目可研論證和篩選等相關工作，對照國家政策，逐一核查是否還有漏報和有望對接的項目，爭取盡可能多的項目擠進國家和投資計劃。

二要在匯聚各方資源、齊心協力上下功夫。在本輪新增1000億投資的爭取工作中，體現了我區各部門優良的協作精神和寬廣的全局意識，為上億資金的取得創造了條件、搶抓了時間。在此，我向大家致以親切的問候和衷心的感謝！但在上一輪申報項目過程中，我們有很多項目存在前期要件不全等問題，影響了項目申報效果。因此，今后在謀劃項目的過程中，我們一定要嚴肅認真做好項目前期工作，做到要件要全、措施要實、行動要快、標準要高，確保申報工作不斷取得成效。特別是要進一步鞏固和發揮各部門協同作戰的全局意識，進一步深化和做實各部門對口爭取上級部門的認同和支持，做到左右齊心、上下一致，為09年爭取更多的項目投資。

同志們，完成今年新增中央投資建設任務，加快推進基礎設施建設步伐，使命光榮、責任重大，我們要全力以赴，扎實工作，為的長遠發展，為擴大內需，拉動經濟，支撐經濟又好又快的發展，為完成區委確定的“3421”奮斗目標作出新的貢獻。