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同志們：

這次全市老齡工作會議是在剛剛進入“十二五”時期召開的一次重要會議，對于全市老齡工作單位統(tǒng)一思想，明確任務，確保“十二五”時期老齡事業(yè)開好局，起好步，推動老齡事業(yè)又好又快發(fā)展，具有重要意義。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好老齡工作的責任感

當前我市老齡化形勢是十分嚴峻的，據(jù)統(tǒng)計，全市60歲以上老年人已達43萬多人，并以平均每年3.5%以上的速度遞增。“十二五”時期將是我市人口老齡化加速發(fā)展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現(xiàn)老齡化、高齡化、空巢化加速發(fā)展的新特征。獨生子女家庭每對年輕夫婦承擔4個老人甚至更多的贍養(yǎng)問題，家庭養(yǎng)老壓力加大，社會負擔加重。在“未富先老”的情況下，人口老齡化對政治、經濟、文化等影響越來越大，倒金字塔式的人口年齡結構將會對經濟社會發(fā)展造成重大影響。面對人口老齡化的嚴峻形勢，各級有關部門要進一步統(tǒng)一思想，充分認識做好老齡工作的重要意義，從構建和諧社會、全面建設小康社會的高度，進一步增強做好老齡工作的責任感，不斷創(chuàng)新工作思路，提高工作水平，努力推動全市老齡工作更好更快的發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，全面推進老齡事業(yè)發(fā)展

老年人是社會的弱勢群體，維護他們的利益，保障他們的基本生活，讓他們共享改革開放和社會經濟發(fā)展成果。

（一）認真做好《關于發(fā)放高齡老年人生活津貼的通知》落實工作。按照通知要求，加快落實80周歲以上高齡老年人按年齡段發(fā)放津貼的申報、公示、發(fā)放工作，進一步提高高齡老年人的生活質量，體現(xiàn)黨和政府對高齡老年人的關懷；做好《省扶持民辦養(yǎng)老機構發(fā)展試點工作實施方案》的落實工作，促進我市民辦養(yǎng)老機構健康規(guī)范發(fā)展。積極扶持和培育社會力量參與養(yǎng)老服務工作，建立健全為老服務網絡，有效整合為老服務資源，探索合作養(yǎng)老、志愿者服務、社會互助等養(yǎng)老服務的有效途徑，城市基礎設施建設、社區(qū)建設、舊區(qū)改造及居住區(qū)配套建設,要把養(yǎng)老服務設施作為重要內容予以考慮。對多種方式興辦的非營利性養(yǎng)老機構,土地管理部門優(yōu)先安排建設用地。按照相關規(guī)定,應當采用劃撥用地的,要劃撥用地,應當采用有償方式供地的,可在地方權限范圍內給予適當優(yōu)惠。養(yǎng)老機構的用水、用電、燃氣、供暖要按當?shù)鼐用裆钣盟⒂秒姟⑷細狻⒐┡瘍r格收費。稅務部門暫免征收企業(yè)所得稅。對自行采暖的養(yǎng)老機構,各級政府應采取措施給予適當?shù)娜剂涎a貼。企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量,通過非營利性的社會團體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務機構的捐贈,在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予全額扣除。制定鼓勵措施,要把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)作為招商引資的重要內容,積極引進和利用國內外資本投資養(yǎng)老服務業(yè)；認真貫徹落實我省六部門聯(lián)合下發(fā)的《關于開展農村居家養(yǎng)老服務大院建設工作的意見》。推進居家養(yǎng)老服務大院建設試點工作建設，探索經驗，由點到面，逐步鋪開，三年內全市所有村普遍開展居家養(yǎng)老服務大院建設工作，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有不少于l／2的村建成居家養(yǎng)老服務大院。實現(xiàn)農村居家老年群體困有所助、難有所幫、需有所應，使農村居家養(yǎng)老服務工作做到服務到位、管理科學，老人受益、群眾滿意。建立完善與我市經濟社會發(fā)展相適應的農村居家養(yǎng)老服務體系、管理體制和運行機制，不斷提高農村居家老年人的生活質量，為推動全市經濟社會更好更快發(fā)展做出貢獻。

（二）認真抓好我市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制和實施工作。要在認真總結老齡事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃經驗的基礎上，深入調查研究，加大與有關部門單位溝通協(xié)調的力度，充分利用人口老齡化戰(zhàn)略研究成果，制定我市老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，同時要制定工作措施，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步打下堅實基礎。

（三）認真貫徹落實《關于加快推進全省老齡事業(yè)發(fā)展的意見》及《省老年社會保障和服務體系建設三年推進計劃（2011—2013年）》兩個文件精神。以保障老年人基本生活為重點，著力加強為老服務工作。老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是老年人最為關注的核心問題，也是社會保障制度建設的一個重點。各地、各部門要針對老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方面存在的突出問題，逐步落實三年推進規(guī)劃，有目標、有步驟地解決好老年人社會保障問題。要加強涉老配套政策研究，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度，做好無養(yǎng)老保障及生活貧困的高齡老人救助工作，解決他們的基本生活問題。推進老年人教育文化體育事業(yè)的發(fā)展，建立以縣(市、區(qū))老年文體活動中心為骨干，社區(qū)(村)老年活動設施為依托，社會文體活動設施為補充的老年文體活動設施網絡，滿足老年人不同層次文體活動需求。

三、加強領導，齊抓共管，力爭我市老齡工作再上新臺階

（一）要逐步理順縣（市、區(qū)）老齡機構。縣（市、區(qū)）老齡工作辦公室是縣（市、區(qū)）政府下設的副局級（副科級）單位，是政府的直管部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、村、社區(qū)也要成立老年機構，同時要抓好老年協(xié)會建設，使縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)的老齡工作機構形成網絡，做到層層有人抓、層層有人管。各級各部門要協(xié)同動作、密切配合。老齡問題是綜合性的社會問題，解決老齡問題不是某個部門的事情，任何一個部門單打獨斗，也解決不了這些問題。所以，我強調各涉老部門都應切實負起責任，想老年人所想，急老年人所急，主動為老年人解決實際問題，從構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，對照本地、本部門的職責，扎扎實實做好老齡工作。

（二）要抓好老齡工作干部隊伍的建設，提高老齡工作干部的整體素質。每個縣的老齡工作辦公室最少要有四個專職干部（四個編制），要配齊、配強老齡辦人員，特別是老齡辦專職辦公室主任，對工作長期落后的，要進行調整。

（三）各級黨委政府要切實把老齡工作擺上重要議事日程。老齡工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，是政府工作的基本職能，也是國民經濟和社會發(fā)展的重要內容，要把它納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃、納入公共財政、納入政府和干部考核體系。要認真按照吉政發(fā)[2011]3號文件的要求：即縣（市、區(qū)）每個老年人3元錢的標準將老年人專項經費納入財政預算，并根據(jù)各地的財力逐年提高。

（四）加強宣傳，全社會形成尊老敬老的社會風尚。要加強老齡工作法律法規(guī)、政策的宣傳，讓全社會充分了解老年人依法享有的權利義務，增強維護保障老年人權益的法律意識。要廣泛宣傳中華民族尊老愛老敬老的傳統(tǒng)美德，努力在全社會形成尊重老年人、關愛老年人的良好社會風氣。

同志們，老齡事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的崇高而偉大的事業(yè)。今年是“十二五”開局之年，做好老齡工作，是建設和諧社會的重要內容，是全社會義不容辭的責任。讓我們堅持以科學發(fā)展觀為主導，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我市老齡事業(yè)發(fā)展的新局面，為實現(xiàn)我市“一核三帶”富民優(yōu)先的總目標做出新的更大的貢獻!