導(dǎo)語：發(fā)展和改革大會領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為了減少會議，提高工作效率，今年我們將對外開放工作會議和發(fā)改工作會議一并召開。上午書記、市長對今年的對外開放工作進(jìn)行了全面部署，并就對外開放工作的重點(diǎn)講了重要的觀點(diǎn)和意見，請同志們回去后結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

剛才，副主任代表主任作了發(fā)改工作報告，各位副主任也針對分管工作講了具體意見。我完全同意。請同志們認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，供大家參考。

一、關(guān)于對外開放工作

（一）必須充分認(rèn)識我市加快發(fā)展的緊迫性，進(jìn)一步加大招商引資力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。吳書記在上午的講話中指出，對市情的認(rèn)識有兩個方面必須引起高度重視：一是我市仍然是全區(qū)的貧困地區(qū)。雖然幾年來實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長，年到年工業(yè)的固定資產(chǎn)投資完成了500多億，全市固定資產(chǎn)投資完成了800多億，都是建國以來的5倍多。但是，由于我們原來的基數(shù)小、基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦差，所以，我們和其他盟市比較，仍然存在著經(jīng)濟(jì)總量小，企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度較發(fā)展快的盟市慢。比較今年的GDP完成情況，我們在“十五”期間超過了巴彥淖爾市，今年巴彥淖爾市又超過了我們。但今年我們有個特殊情況，就是遭受了罕見的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)這塊少了8個億。排在我們后邊的是阿盟和興安盟、烏海、錫盟。雖然我們總量比以上四個盟市大，但是人家人口比我們少得多，人均數(shù)我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們。而且這四個盟市像錫盟、烏海、阿盟發(fā)展勢頭都很好。所以，無論從哪個方面看，加快發(fā)展的任務(wù)都非常重要。從企業(yè)來看，上午李市長講了，進(jìn)入全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的我們只有3戶，說明我們上規(guī)模的企業(yè)還是少。所以，我們和其他盟市比較，排在我們后面的和我們的差距在縮小，排在前面的和我們的差距在拉大。因此，我們一定要增強(qiáng)發(fā)展的緊迫性，積極行動起來，全力以赴抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓招商引資。二是根據(jù)有關(guān)資料講，中國已進(jìn)入工業(yè)化的中后期，自治區(qū)已過了工業(yè)化的中期。從我市經(jīng)濟(jì)來看，我市仍然處于工業(yè)化的初級階段。無論工業(yè)在GDP中所占的比重，無論企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我們的工業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的拉動、對就業(yè)的拉動、對稅收的貢獻(xiàn)，都處于初級階段。也就是吳永新書記在二屆一次全委會上指出的，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠投資拉動、工業(yè)拉動和引資拉動，這個狀況暫時難以改變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正靠消費(fèi)、出口、投資三駕馬車?yán)瓌硬⑦M(jìn)還需一個過程。因此，在解決又好又快發(fā)展的問題上，快速發(fā)展，做大規(guī)模，工業(yè)優(yōu)先是首要任務(wù)。這個問題不解決其他問題就很難解決。無論是社會問題還是經(jīng)濟(jì)問題都要在發(fā)展中解決。發(fā)展是第一要務(wù)，離開發(fā)展這個前提去解決問題，或者根本解決不了，或者解決了也是短暫的，只是緩減而不是根本上的解決。從我市的工業(yè)體系來看，依然不夠完善，最直接的表現(xiàn)就是自我增長機(jī)制尚未形成。也就是說靠工業(yè)自身發(fā)展來拉動投資，現(xiàn)在還不具備這個能力。工業(yè)的發(fā)展、固定資產(chǎn)投資主要靠招商引資，靠加大對外開放的力度，靠解放思想、提高認(rèn)識，靠外來企業(yè)的投資建設(shè)來發(fā)展。所以，要抓發(fā)展，必須抓工業(yè)。要抓工業(yè)，必須抓對外開放、招商引資。各地、各部門一定要把這項(xiàng)工作放在重中之重，放在非常重要的一個日程上來。今年，我們確定的招商指標(biāo)是180億，占固定資產(chǎn)投資的比重是70%以上，往年我們是按50—60%這個比重確定的。今年提高的原因就是國債投資這一塊項(xiàng)目逐步少了。所以，很多項(xiàng)目就是靠引資來完成。任務(wù)很重，希望大家提高認(rèn)識，增強(qiáng)緊迫感，加大工作力度，認(rèn)真加以落實(shí)。

（二）抓住機(jī)遇，安排好今年的各項(xiàng)招商引資活動。一是要跟蹤落實(shí)好去年及以前已經(jīng)接洽的項(xiàng)目的落地、開工工作。我們?nèi)ツ暝凇伴L三角”、“珠三角”、港澳地區(qū)分別召開了大型招商引資洽談會，效果很好。這些成果最終體現(xiàn)在項(xiàng)目能不能落實(shí)、落地。所以，一季度重點(diǎn)工作就是要抓項(xiàng)目的跟蹤、落實(shí)，全力以赴把能夠落地的項(xiàng)目落地。各旗縣市區(qū)要對項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，看哪些項(xiàng)目經(jīng)爭取可以在今年落地開工，排出一個日程表來，同時報市發(fā)改委，以便我們統(tǒng)一調(diào)度。二是今年招商活動的安排。從區(qū)域上，要抓住產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，重點(diǎn)放在京津冀、“珠三角”、“長三角”、山東半島這些與我市有合作基礎(chǔ)、有互補(bǔ)性的地區(qū)，作為招商的重點(diǎn)區(qū)域。市里要在落實(shí)好項(xiàng)目，前期工作充分的前提下，在這些地區(qū)適時舉行由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的大型招商活動。從項(xiàng)目范圍上，一要重點(diǎn)圍繞我市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。電力產(chǎn)業(yè)給我們提供了充足的能源，要圍繞能源做下游的文章。像集寧的鋁箔等一系列項(xiàng)目都是圍繞能源做的；圍繞重化工產(chǎn)業(yè)，做它的下游產(chǎn)業(yè)；圍繞我市豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源做農(nóng)畜產(chǎn)品加工的產(chǎn)業(yè)，以及圍繞風(fēng)力資源、礦產(chǎn)資源、建材資源等開展招商引資工作。二要圍繞非資源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。我市相對其他盟市來講資源稟賦較差。所以，我市要保持一個與全區(qū)同步發(fā)展的態(tài)勢，或者縮短與先進(jìn)盟市的差距，我們靠資源、靠發(fā)展資源性產(chǎn)業(yè)是不具備優(yōu)勢的，而且只能拉大差距，不會縮小差距。所以，我們的出路在非資源產(chǎn)業(yè)上。也就是吳書記在全委會上講的，重視非資源型產(chǎn)業(yè)就是重視科學(xué)發(fā)展觀，抓住非資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就是抓住了未來發(fā)展的高度。也就是說，我市發(fā)展的出路在非資源型產(chǎn)業(yè)上。優(yōu)勢在于：首先是能源優(yōu)勢。目前，我市火電裝機(jī)達(dá)到650萬千瓦，全區(qū)排第二?？梢試@岱海電廠、華寧電廠搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將來卓資華電也可以搞循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞能源做下游產(chǎn)業(yè)具備了能源低成本的優(yōu)勢。其次是勞動力優(yōu)勢。我市有270萬人口，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移這個壓力非常大?，F(xiàn)在我市是勞務(wù)純輸出，如果我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，老百姓就會就近就業(yè)，這個優(yōu)勢和其它地方比，我們的成本低得多。第三是區(qū)位、交通優(yōu)勢。我市處在能源富集區(qū)和資金富集區(qū)之間，全市有5條鐵路，8個出口，2條高速公路，還有國道、省際大通道。這個優(yōu)勢全區(qū)獨(dú)一無二，全國也名列前矛。這些優(yōu)勢利用起來發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，恰恰是其它盟市與我們不可比擬的。市委、政府一再強(qiáng)調(diào)發(fā)展非資源產(chǎn)業(yè)，各地各部門一定要高度重視起來，充分認(rèn)識到我們的優(yōu)勢在哪里？出路在哪里？加快對非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、發(fā)展信息方面的把握，做好項(xiàng)目可研，及時引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。非資源型產(chǎn)業(yè)具體應(yīng)包括：一是制造業(yè)；二是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。如化德的絮片服裝，豐鎮(zhèn)、商都的羊絨制品，后旗的皮毛，集寧的皮件。這些產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模，但還是低層次的，自治區(qū)加大了對這些產(chǎn)業(yè)的扶持，市里也應(yīng)出臺具體的政策加以扶持。三是物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。對物流業(yè)來講，優(yōu)勢就在交通區(qū)位上。我市已規(guī)劃了4個大的物流園區(qū)，但好多沒列入自治區(qū)的物流規(guī)劃，原因就是我們?nèi)鄙夙?xiàng)目具體的規(guī)劃，今后在項(xiàng)目的規(guī)劃上要跟上。所以非資源產(chǎn)業(yè)是我們的優(yōu)勢所在，出路所在。下一步，應(yīng)該在土地、水、能源這些方面的資源配置和政策優(yōu)惠上重點(diǎn)照顧這些產(chǎn)業(yè)；在園區(qū)的配套設(shè)施上重點(diǎn)考慮這些產(chǎn)業(yè)，作為今后招商引資的重點(diǎn)、政策優(yōu)惠的重點(diǎn)、項(xiàng)目開發(fā)的重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。三要圍繞對地方稅收、就業(yè)貢獻(xiàn)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。希望大家在做好項(xiàng)目研究、政策研究基礎(chǔ)上，采取多種形式開展好這幾個方面的招商活動。從招商方式上。一要組織專業(yè)小分隊(duì)招商。有可能的話，在一些項(xiàng)目比較集中的地區(qū)設(shè)立專業(yè)的招商辦事處，專搞招商活動。二要利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行以商招商。重點(diǎn)發(fā)展我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及下游產(chǎn)品，做長產(chǎn)業(yè)鏈。三要開展網(wǎng)上招商。網(wǎng)上招商不僅僅是把招商信息公布出去，旗縣市區(qū)政務(wù)網(wǎng)站上一定要有招商欄目。要廣泛收集信息，宣傳政策，招商信息。市、縣政府辦要抓好這方面的落實(shí)。四要進(jìn)行園區(qū)招商。園區(qū)招商是一個非常重要的平臺，應(yīng)該很好地加以利用。全市工業(yè)園區(qū)中，第一個就是察哈爾工業(yè)園區(qū)，它既是自治區(qū)級的園區(qū)，也是烏蘭察布市全市的工業(yè)園區(qū)，這個園區(qū)是為全市十一個旗縣市區(qū)搭建的，而不僅僅是市本級的，是全市的核心園區(qū)，在全市所有園區(qū)中優(yōu)勢最明顯。各旗縣市區(qū)如果有的項(xiàng)目在本地落不下去的話，可以考慮把它落到察哈爾工業(yè)園區(qū)中。在固定資產(chǎn)投資、稅收上可以按比例統(tǒng)計、分成。這樣，又便于舉全市之力，建設(shè)這個園區(qū)。第二個就是豐鎮(zhèn)的氟化工業(yè)園區(qū)。像集寧華寧熱電園區(qū)、海電廠等依托能源，完全可以搞成一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園，也是我市今后發(fā)展的重要增長點(diǎn)。今年各旗縣市區(qū)都要建立工業(yè)集中區(qū)，在現(xiàn)有高載能園區(qū)基礎(chǔ)上，再搞一個園區(qū)。各旗縣市區(qū)一定要把這件事落實(shí)好，把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的硬件來建設(shè)，作為招商引資的重要平臺來考慮。五要考慮通過政策招商。即除了一般的優(yōu)惠政策外，對特殊的項(xiàng)目，對全市拉動大、貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目，可一事一議，特事特辦。在認(rèn)真研究好國家政策的基礎(chǔ)上，靈活的、創(chuàng)造性的貫徹和落實(shí)好政策，把項(xiàng)目引進(jìn)來。像海信的引進(jìn)、集寧鋁箔項(xiàng)目的引進(jìn)都是這樣，這個事情希望大家認(rèn)真研究。國家在宏觀政策上越來越規(guī)范，但我們不能一統(tǒng)就死，一放就亂，一定要把政策吃透了。每一個重點(diǎn)項(xiàng)目，后面都應(yīng)有對應(yīng)的政策研究，這樣在項(xiàng)目洽談時就會胸有成竹，效率就高了。六是在項(xiàng)目集中區(qū)開展好大型招商活動。在招商、考察基礎(chǔ)上逐步形成區(qū)域性合作。

（三）要抓好投資環(huán)境建設(shè)。一是要建立公平的競爭環(huán)境。政府對待企業(yè)要公平、公正，要一事同仁，不能厚此薄彼。二是要建立高效的辦事環(huán)境。努力營造“四最”環(huán)境，即辦事效率最高、發(fā)展成本最低、干部隊(duì)伍最廉、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的投資環(huán)境。一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，減少收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該收的項(xiàng)目一定要清理出去。三是要建立文明、安全和服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境。

（四）進(jìn)一步規(guī)范、完善和修改優(yōu)惠政策。下一步要對現(xiàn)有的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理和完善。指導(dǎo)原則是，我們制定的優(yōu)惠政策一定要是對我市長遠(yuǎn)發(fā)展有利的政策，一定要在雙贏的基礎(chǔ)上去制定和完善，不能圖虛名，遭災(zāi)禍。一是要研究落實(shí)好國家的區(qū)域性優(yōu)惠政策。如：研究落實(shí)好國家西部大開發(fā)的有關(guān)政策；研究落實(shí)好國家的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。還可以像鄂爾多斯的沙產(chǎn)業(yè)一樣，研究一些特殊產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策的申請。二是要研究落實(shí)好自治區(qū)的優(yōu)惠政策。包括《鼓勵服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、全面提高對外開放質(zhì)量和水平的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的實(shí)施意見》等。三是要結(jié)合我市實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，清理、規(guī)范我市的優(yōu)惠政策，樹立誠實(shí)守信的形象。在優(yōu)惠政策里不能兌現(xiàn)的不承諾，承諾的就一定要兌現(xiàn)。市里要專門成立一個工作組，專抓此項(xiàng)工作。

二、關(guān)于發(fā)展和改革工作

發(fā)改工作是一項(xiàng)綜合性、全局性的工作，涉及社會生活、生產(chǎn)的各個領(lǐng)域，貫傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。發(fā)展和改革部門作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合部門，肩負(fù)著加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要職責(zé)，是政府的重要參謀部門。今年的發(fā)改工作重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好國家政策。一是要認(rèn)真研究國家的各項(xiàng)政策。剛才，幾位副主任從各自分工的角度對年的工作進(jìn)行了部署，同時也透露出了許多政策信息，各旗縣市區(qū)特別是發(fā)改部門的同志們，要從各地實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究好這些政策，把握住發(fā)展機(jī)遇。從今年開始，市發(fā)改委要專門搞一個經(jīng)濟(jì)政策信息，及時發(fā)各旗縣市區(qū)，以便各旗縣市區(qū)研究把握。二是要不折不扣地落實(shí)好國家的各項(xiàng)政策。在這方面以前我們存在不少問題，究其原因還是對政策研究不夠，所以，一定要對國家政策研究透并認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。三是要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）要做好節(jié)能減排工作。自治區(qū)下達(dá)我市的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)是“”末萬元生產(chǎn)總值能耗由年的2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化硫排放量控制在9.3萬噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在1.6萬噸以內(nèi)。從目前我市節(jié)能減排形勢看，如期完成目標(biāo)任務(wù)，面臨很大壓力。前二年完成的不夠，后三年任務(wù)非常重，各地各部門一定要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，采取綜合措施，努力打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一是要抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞二產(chǎn)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等。強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任，落實(shí)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的行政問責(zé)制和一票否決制。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗工作，對列入國家和自治區(qū)監(jiān)管的豐鎮(zhèn)電廠、岱海電廠及我市監(jiān)管的76戶重點(diǎn)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，實(shí)行分級監(jiān)管和掛牌督辦。三是要嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，堅決杜絕落后生產(chǎn)力進(jìn)入，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，停止建設(shè)違規(guī)小企業(yè)、小項(xiàng)目，確保完成今年節(jié)能減排降耗目標(biāo)。

（三）要抓好項(xiàng)目落實(shí)，確保固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。要集中力量抓好重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目攻堅戰(zhàn)，爭取完成投資256億元。對各類續(xù)建項(xiàng)目和新開工項(xiàng)目，各級政府和各有關(guān)部門要精心組織，周密實(shí)施，加強(qiáng)管理，千方百計確保施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，確保續(xù)建項(xiàng)目按期竣工投產(chǎn)，新建項(xiàng)目早日開工建設(shè)。特別要大力推進(jìn)風(fēng)電、城建、交通等項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面，建設(shè)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目，爭取完成投資130億元。要積極發(fā)展火電，加快豐電四期、岱電三期等項(xiàng)目的前期工作，爭取早日開工建設(shè)。推進(jìn)氟化工、煤化工、電石化工、硅化工和冶金行業(yè)向大規(guī)模、高層次、長產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展。加快烏蘭五期建設(shè)，水泥生產(chǎn)能力達(dá)到500萬噸。繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批投資上億元的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)。重點(diǎn)抓好鋁箔、風(fēng)機(jī)制造、汽車配件、電子電器產(chǎn)品、生物制藥、物流等項(xiàng)目以及服裝加工、羊絨加工、皮件加工、絨毛加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要開工建設(shè)208白音察干至全勝段高速公路等項(xiàng)目，加快推進(jìn)準(zhǔn)興運(yùn)煤高速、卓資至中旗、楊樹灣至豐鎮(zhèn)、集寧至商都二級公路等項(xiàng)目建設(shè)，抓好通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)，爭取完成投資42億元。城建項(xiàng)目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區(qū)和各縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，尤其是新區(qū)二期工程和舊區(qū)改造工程，城市道路、污水處理、房地產(chǎn)開發(fā)等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，爭取完成投資60億元。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)方面，要繼續(xù)抓好京津沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水等生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，爭取完成投資16億元。

（四）要抓好幾項(xiàng)專項(xiàng)工作。

1、幾個專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。一是編制100萬畝馬鈴薯種薯和專用薯基地、100萬畝蔬菜基地的規(guī)劃。二是退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃。三是根據(jù)國家和自治區(qū)要求，做好我市的主體功能區(qū)的規(guī)劃。四是做好爭取國家、自治區(qū)項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)劃工作。五是有關(guān)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃。有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃需要進(jìn)一步修改完善，物流規(guī)劃中需對4個重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)劃。要對風(fēng)電基地和石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。

2、項(xiàng)目前期工作。發(fā)改委已經(jīng)提出了農(nóng)牧林水、教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文化事業(yè)、城建、公檢法司和服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，著手開展前期工作。年這些資金爭取了5.6億元，增長13.1%，增加6500萬元，今年要全力做好項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目的爭取工作，加大投入力度，爭取更多的資金。

3、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。要完善項(xiàng)目管理制度和程序，凡新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策，在項(xiàng)目審核、土地審批、環(huán)境審批、安全管理審批等各項(xiàng)制度健全后方可開工。要加快新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動機(jī)制。各級發(fā)展改革部門要會同規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和統(tǒng)計部門，強(qiáng)化重大建設(shè)項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目稽察以及事中、事后監(jiān)管，做好對全社會投資總量、結(jié)構(gòu)和投資環(huán)境的監(jiān)測預(yù)測。支持從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地特別是工業(yè)用地。要繼續(xù)實(shí)行投資項(xiàng)目月報制度，跟蹤資金到位、使用和工程進(jìn)度情況，切實(shí)把固定資產(chǎn)投資做實(shí)，做到不多報，不瞞報。要切實(shí)加強(qiáng)國債資金、財政預(yù)算內(nèi)資金和政府貼息項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，凡政府投資項(xiàng)目必須經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計后，方可辦理工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收，確保投資實(shí)實(shí)在在用到項(xiàng)目建設(shè)上。要逐步推行建設(shè)項(xiàng)目評估制度，解決重投輕管的問題，堅持對重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的運(yùn)營情況進(jìn)行跟蹤評估，努力提高投資效益。要把加強(qiáng)項(xiàng)目的調(diào)度管理，樹立項(xiàng)目的進(jìn)度形象、質(zhì)量形象、效益形象和全方位支持項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境形象作為項(xiàng)目考核的重點(diǎn)，形成良好的項(xiàng)目投資和建設(shè)導(dǎo)向。

4、要多渠道籌集建設(shè)資金。首先要開展好各類招商引資活動，圓滿完成年初定的180億元招商引資目標(biāo)。二是要積極爭取上級投資，包括預(yù)算內(nèi)國債資金等。要整合好政府資金，有償投入，滾動做大，循環(huán)使用。通過匹配、擔(dān)保、貼息等方式起到四兩撥千斤的作用。三是要進(jìn)一步拓寬融資渠道，改善投資環(huán)境，今年力爭在上市融資和引進(jìn)商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)方面有所突破。要主動加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通，加強(qiáng)銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，積極爭取銀行貸款支持，有效增加信貸投入，擴(kuò)大合作，拓寬領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)共贏。要積極引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施以及教育、體育、衛(wèi)生等社會服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。面對國家國債資金投向的調(diào)整，我們要選準(zhǔn)項(xiàng)目，快速反應(yīng)，爭取多上新項(xiàng)目，獲得國家資金的更多支持。要積極探索市場化投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)投資主體多元化，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供充足的資金保障，確保固定資產(chǎn)投資增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善人民生活的需求相適應(yīng)。

（五）要大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。國家風(fēng)電規(guī)劃“”末達(dá)到500萬千瓦，結(jié)果年就達(dá)到604萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“”規(guī)劃目標(biāo)，年增加340萬千瓦。這證明國家在支持清潔能源產(chǎn)業(yè)方面加大了力度，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。國家發(fā)改委副主任張國寶最近宣布，過幾年要放開風(fēng)電審批環(huán)節(jié)。這必將更快地促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市“”規(guī)劃目標(biāo)是300萬千瓦，年底，累計完成裝機(jī)40萬千瓦，今后三年時間要增加260萬千瓦，任務(wù)難度也是很大的。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，能否抓住機(jī)遇加快發(fā)展，如同前幾年抓住火電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，使全市經(jīng)濟(jì)躍上一個新臺階一樣重要。而且風(fēng)電屬國家鼓勵發(fā)展的清潔能源，直接關(guān)系到我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排等目標(biāo)的完成。年的目標(biāo)是爭取新核準(zhǔn)100萬千瓦，新開工100萬千瓦，完成裝機(jī)80萬千瓦力爭達(dá)到100萬千瓦。需要解決的幾個問題：一是市發(fā)改委要把新核準(zhǔn)的項(xiàng)目理出來，及時加以調(diào)度。對開工慢的要對業(yè)主進(jìn)行走訪和溝通，促其早日開工，使我市風(fēng)電裝機(jī)早日達(dá)到100萬千瓦。二是要把今年需核準(zhǔn)的項(xiàng)目理出來，我們主動幫助業(yè)主解決核準(zhǔn)中將會遇到的困難和問題。三是要完善退出機(jī)制。落實(shí)好資源配置和整合工作，使沒有能力，不能開工的業(yè)主退出，引進(jìn)和配置給有實(shí)力的業(yè)主加快開工進(jìn)度，只有該退出的退出了，該進(jìn)入的才能進(jìn)入。按照年新開工100萬千瓦，“”末完成300萬千瓦的目標(biāo)，協(xié)調(diào)解決接入系統(tǒng)、輸送變線路、電價、市場等問題。積極爭取將四子王旗巴音風(fēng)電場30萬千瓦項(xiàng)目列入國家第六期特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目。發(fā)揮好風(fēng)能協(xié)會的作用。依托風(fēng)電產(chǎn)業(yè)引進(jìn)風(fēng)機(jī)及配件制造項(xiàng)目。力爭使我市成為規(guī)模領(lǐng)先、體系完備、輸送售網(wǎng)絡(luò)暢通的國家級風(fēng)能基地，真正稱得上“風(fēng)電之都”。同志們，發(fā)展改革系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要職責(zé)，市委、市政府對你們寄予很高的期望。希望發(fā)展改革系統(tǒng)的同志們進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)能力和水平，團(tuán)結(jié)進(jìn)取、扎實(shí)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！