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同志們

今天我總結階段性工作的基礎上，再次召開規格高、人數多、規模大的會議，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視,城鄉清潔工程是創優發展環境、改善居民生活環境、檢驗各級干部作風和提高市民綜合素質的一項綜合性系統工程。今年以來。也體現了做好城鄉整治工程的極端重要性和緊迫性。這次會議主要任務是對城鄉清潔工程工作進行階段性的總結表彰，安排引深這項工作的目標、任務和措施，可以說是一次再增認識、再鼓干勁、再強措施、再掀熱潮的動員大會。一會兒，太原市清潔辦主任、市容環衛局朱局長和郭書記還要作重要講話，希望大家抓好落實。下面，先講四點意見。

一、清潔工程的簡要回顧

一是死角死面依然存在,充分肯定成績的同時。臟亂差現象仍然嚴重。突出表現在小街小巷、小區樓院、城鄉結合部和部分鄉村，個別通道、河道垃圾清運不及時，尤其視線范圍內的衛生死角和“三堆”等現象依然嚴重，部分臨時建筑、破損廠房等還沒有徹底拆除，等等。二是整治標準不高，精細化程度不夠。突出表現在中心城區廣告牌匾還達不到整齊美觀，建筑立面的粉刷還缺乏協調統一；便道損毀、商鋪門前臺階破舊還沒有完全維修，特別是運輸車輛帶泥上路現象還很嚴重，等等。三是管理不夠有力，設施相對滯后。突出表現在門前三包”小區樓院、街道包聯責任制落實還不夠到位，一些地方環衛監管形同虛設，長效機制落實不夠好，城鄉結合部和鄉村垃圾池等環衛設施不夠齊備，等等。四是執法不力，群眾參與度不高。違章建筑還沒有清理、車輛亂停亂放的現象依然存在一些地方還存在臨時應付思想，突出表現在黃土覆蓋、工程布遮掩、做圍檔等現象還時有發生；全社會共同參與支持配合的強大合力還較為缺乏。

實際上我幾次會上已反復講過，這些問題。有些是普遍性的有些是個別的這些問題直接影響著我工作的深入推進，尤其按照太原市提出的兩年大變樣，五年創一流”新要求，差距還很大，加之今年太原市就此還有大規模的檢查評比3次，4月份政協委員對城鄉清潔工程長效機制建設情況進行專項視察，6月份人大代表進行專項視察，中博會以前太原市還要組織四大班子和相關部門的領導進行觀摩評比。如果存在這些問題得不到及時有效的解決，來之不易的階段性成果就得不到鞏固，就可能隨時出現反彈，太原市接下來的檢查中也將會滑坡，陷入被動局面。為此，全市各級各部門必須對存在不足和問題引起足夠的重視，一定要著眼于長遠性、著眼于打基礎的工作，千萬不要臨時湊合、應付，必須從我發展環境和居民生活環境的改善、市民素質的提高這些方面來檢驗。

二、2011年主要工作任務

今年在去年整治的基礎上，一要深化全面整治。去年我開展了九項專項整治。再拓展六項，違章（臨時建筑、集貿市場、市政設施、樹木綠地、廢舊物資回收站（點和通道。整治的面”要全方位的進行。4月底前，各鄉街和有關部門要重點集中力量徹底清理死角死面，尤其要對城鄉結合部、鄉容村貌、河道、通道等臟亂差區域集中整治，切實打造清潔、整齊、優美的城鄉環境。

分步實施，二要突出整治重點。整個清潔工程要統一規劃。先是點”以“點”帶“面”或者說先城市后鄉村，通過這樣取得一定的成績。今年的整治重點范圍仍是四街（東曲、西曲、屯蘭、桃園三鎮（河口、馬蘭、鎮城底兩鄉（梭峪和邢家社重點區域是兩街，金牛大街、古城街，十路：大川東路、西路、青年路、人民路、建設路、濱河南路、濱河北路、濱河北路古鋼段、騰飛路、青山路，四線：汾河、大川河、屯蘭河、原平河沿線，六片區：屯蘭片區（屯村、木瓜會村、鹿莊村河口片區（河口村、火山村、河下村東曲片區（鐵磨溝村、小峪溝村、長峪溝村、河南村西曲片區（灘上村、西曲村、礬石溝、永樹曲村郝家莊片區、石家河片區。重中之重是市區的兩街十路”根據整治重點，首先要進行片區的統一規劃，區分重點，按照“先外面后內部、先主干后支線、先地上后地面”原則，合理分配資源和精力，逐個加以整治，實現整體水平的提升。其他鄉村和街巷、片區也要按照統一整治要求，結合各自實際，進一步開展整治，促進環境有新的提升。

一般村居主要是清理垃圾、三堆”污水等，合理設置固定垃圾站點，做到掃干凈、擺整齊”具體重點區域的整治標準：對于廣告牌匾,三要明確整治的要求。重點地區、重點線路、重點區域有統一的標準。要做到主次干道兩側立面、樓頂、過街無私設大型廣告、橫幅、條幅等；道路、橋梁、路燈桿等市政設施無商業廣告，大型廣告統一規劃設計審批。對于占道經營,要做到主次干道無占道經營,小街小巷和居民區要定點定時合法設置經營攤點。對于交通秩序,要做到機動車輛停車入位，車行人行各行其道，交通設施及標志標線完善規范，干凈整潔；貨車拉運，嚴密苫蓋，無拋灑現象。對于建筑工地,要做到圍擋堅固，出入口硬化，大型工地設置沖洗設備，車輛無帶泥上路，渣土物料密閉運輸，施工樓體圍網，現場整潔，物料苫蓋。對于違章（臨時建筑，要做到市區主要街道、主干公路兩側、集鎮、市場無違章（臨時建筑，社區（村莊無殘垣斷壁。對于通道，要做到路見本色，兩側及可視范圍無垃圾、無亂堆亂放，排洪渠完好、干凈、通暢，沿路墻體立面整潔，交通設施及標志規范整潔。對于集貿市場，要做到市場內外干凈整潔，設施齊全，無亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積,貨棚、貨臺布局合理，商品擺放整齊。對于市政設施，要做到道路平整、完好，井具無丟失、破損，橋梁定期油漆（粉刷路燈、垃圾箱、廣告欄等設施定期清洗。對于樹木綠地，要做到通道綠化帶內無斑禿、無雜物，規范整齊；樹木定期粉刷，無懸掛物；園林設施無殘缺、無破損；通道樹盤成網格狀，拍堰成形。對于村莊（社區環境，要做到街道及兩側立面干凈整潔，無亂堆亂放，無積存垃圾，無違章建筑和臨時搭建的經營設施，清掃保潔到位，環衛設施布局合理、整潔完好。對于市區衛生環境，要做到沿街墻體立面整潔，垃圾日產日清，環衛設施潔凈。對于單位環境，要做到院內干凈平整，無衛生死角和亂堆亂放，墻體整潔，標志齊整規范，室內窗明幾凈、擺放有序；樓頂整潔，樓道、廁所衛生干凈。對于企業（駐地單位環境，要做到生產和生活區域內外無衛生死角，無亂堆亂放，區域內無違章臨時建筑、無廢棄設施、設備等，墻體立面潔凈。對于廢品物資收購站點，要做到各種證照合法有效，位置符合要求（公路主干道100米范圍內不準設立基礎設施完善，有合格庫房、圍墻、防火設施等。場所院內硬化，貨物分類堆放整齊，三類廢舊物資（書刊、報紙、紙箱、玻璃、破布、塑料等入庫堆放或加以遮苫。對于立面整飾，環衛局已經拿出了意見，主張一個區域景整齊合一，比如說一個社區不能連著幾個樓的顏色都不一樣，除了小洋樓，不能搞大紅大綠，要以淺灰和象牙白為基調，既要活潑又要整體統一。

統一規劃設計審定重點區域立面。市政部門要出臺城市家具設施導則，四要加強長效機制建設。一要編制各項規劃導則。規劃部門要出臺建筑立面管理導則。明確重點區域廣告欄、隔離護欄、垃圾桶等市政公用設施設置的規格、式樣、色彩、材質等，并嚴格按照設施導則進行整治。規劃、工商部門要聯合出臺城市戶外廣告設置專項規劃和導則，切實規范廣告牌匾設置。房產、民政部門要研究制定小區配套物業管理辦法，全面規范小區物業管理。二要強力推進精細化管理。要進一步落實“五進”體系，尤其對重點區域要實行分區、分片、分段、分點責任制，切實將責任落實到單位、落實到人頭，形成空間上無盲區，時間上不斷檔的監管體系。要嚴格落實“門前三包”責任制，按照誰的區域誰負責，誰管理誰負責，誰產權誰負責，誰污染誰負責的原則落實清潔責任。三要加強完善市政環衛設施和隊伍建設。今年重點要完成日處理250萬噸生活垃圾無害化處理場，統籌啟動垃圾中轉站建設，逐步推行“村收集、鄉轉運、市處理”垃圾收運機制；要加強鄉村基礎設施管理，切實避免低效利用、重復建設。要調整充實基層環衛站所工作人員，全面加強對基層環衛站所人員的監督考核，切實發揮基層工作人員的監督作用。

三、工作方法

主要是牽頭的相關部門要和太原市及我周邊縣區好的地方對標，一要堅持對標推進。對標。對標不是簡單的看齊，而是要力爭超越，這個超越不是所有方面都要超過，而是必須有幾項強項超過他這才能保住我位次，對標的最低要求是和別的縣區一樣，高的要求要超越他要針對實際情況，尋找各自的具體對象，制定細化標準，比如，廣告牌匾整治上要對照迎澤區五一東街的標準；綜合整治精品上要對照杏花嶺國師片區的標準；清潔管理機制上要對照小店區的標準；等等。

部門包市場和街道，二要堅持包聯推進。要繼續實行市級領導包鄉街。科級領導干部和黨員包居住單元、院落，村（居干部包農村街巷，單位商戶包門前，環衛所站包片，環衛工人包點的多層次、全方位包聯辦法。尤其在村居環境整治上，要堅持村居“兩委”班子帶頭、黨員帶頭的辦法，把責任放到干部、黨員身上，經費以村轉移支付和自籌為主；要廣泛動員群眾，最起碼要做到各人自掃門前雪”

比如，三要堅持“六個結合”要繼續堅持點面結合、堵疏結合、引導與強制結合、自我清潔與政府投入結合、軟件與硬件結合、駐地單位與地方聯動結合的六個結合”辦法。攤點整治上，就要堅持堵疏結合，強調整治的同時，合理規劃建設一批集貿市場，引攤入市，引商進場，達到規范攤點和方便群眾的有機統一。停車問題上要進一步挖潛現有道路的通行和停車能力，規劃增設一批停車位，切實引車入位。廣告牌匾整治上，要實行自我清潔與政府投入相結合的辦法，以經營戶為主，政府資助為輔。通道、河道整治上，要堅持引導與強制相結合，廢舊廠址、道路硬化等以企業為主，對于不配合的企業，要在以后上項目等發展方面給予限制。

樹立“花小錢、辦大事”意識，四要做到小動作、大效果”要破除做好工作就搞大投入、上大工程的思路。比如在廣告牌匾整治上，如果我統一標準、統一質量、統一制作，既可以為商戶省錢，而且效果要比現在好的多；綠林帶補植補種也是這樣，花的錢不多，但效果非常好。還有商戶門前臺階破損的維修，也采取這一辦法，盡快組織商戶統一修復。

四、工作要求

落實責任。要堅持一把手負總責、親自抓，一要強化領導。層層分解任務，簽訂責任狀，切實將目標任務落實到單位、落實到個人；要明確各項工作的完成時限和標準要求，并將長期工作和近期工作有機結合起來，分層次、分步驟有序推進，一件一件抓實，一項一項干好。

形成合力。清潔辦要發揮牽頭作用，二要強化協作。加強統籌調度、組織協調、督促指導。各部門、各單位要立足本職，服務大局，做到分工負責、協同作戰，整體推進各項工作落到實處。

營造氛圍。從下個星期開始，三要強化宣傳。市政局、司法局、交警隊等各相關部門每天要抓十個不文明的人和事，亂倒垃圾的車輛拋灑的闖紅燈的車輛套牌、遮牌的跳欄桿的每天十個，這是硬指標，尤其對于違規違章、不文明、不道德的行為，要嚴肅處理，及時曝光，反復播出，決不留情。電視臺、電臺、報紙等新聞媒體要繼續開辟專題、專欄、專版，采取群眾喜聞樂見的形式，全方位、立體化的宣傳動員，要擴展播出內容、延長播出時間、增加播出次數，真正使城鄉清潔工程家喻戶曉、深入人心。各級各部門也要采取多種形式，層層動員，廣泛發動，組織群眾積極投身城鄉清潔工程，切實在全市營造人人參與、個個支持的濃厚氛圍。

健全機制。管理體制上，四要強化保障。要堅持“屬地管理，條塊結合，以塊為主”原則，建立健全分級實施、分片包干工作機制，尤其動員駐地企業要積極投入城鄉清潔工程。經費投入上，今年政府將繼續采取以獎的辦法，重獎先進單位、先進鄉街；同時積極引入市場機制，廣告牌匾等方面進行市場運作。

嚴格獎懲。要進一步加強工作督查，五要強化督查。對各鄉街和有關單位實行周評比、月檢查、季考評。要按照對黨員干部包樓院開展督查通知的要求，加強對包聯人員的考核。要把城鄉清潔工程納入年終綜合考評內容，將考評結果作為單位評先評優、干部提拔任用的重要依據。