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同志們：

為認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作，今天，我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才，建珍同志傳達了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，又對如何推進今年食品安全提出了建設(shè)性意見，我都完全贊同。下面，我講三點意見。

一、合力攻堅，年食品安全工作成效顯著

年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、健全機制、強化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機制不斷完善。及時調(diào)整充實了市食品安全委員會成員單位和組成人員，制定出臺了《臨滄市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視，及時召開一系列會議，研究機構(gòu)改革期間的食品安全工作，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上，市財政按每人每月100元進行補助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化法律責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，企業(yè)食品安全主體責(zé)任進一步落實。四是組織開展了一系列的專項整治行動。去年以來，我市先后組織開展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“乳及含乳制品專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“酒類專項整治”、“地溝油專項整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項整治行動，進一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，在坐各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過程中，無私奉獻、真抓實干的結(jié)果。借此機會，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，增強做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感

黨的屆五中全會提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把食品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市已進入實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期，實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)展，公眾對食品安全的要求就越高，加強監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問題就越敏感。因此，我們一定要堅持以人為本、民生至上，牢固樹立食品安全重于泰山的思想，充分認(rèn)識食品監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以強烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。

（一）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實際情況來看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級各部門對做好食品安全工作的認(rèn)識不足、緊迫感不強，食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強；食品監(jiān)管體制機制不夠完善，基礎(chǔ)還比較薄弱，能力和隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，制約了對食品安全的有效防控和保障；食品檢驗檢測能力較弱，技術(shù)手段對行政監(jiān)管的支撐力不強；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展，需要充分認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。

（二）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（云政辦發(fā)〔〕5號）和《關(guān)于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的意見》（云政辦發(fā)〔〕13號）和《省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔〕31號）。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求，并多次對食品安全工作專門作了批示。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安臨滄”的高度，充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，切實把它作為維護廣大人民群眾切身利益的具體行動，作為自己義不容辭的責(zé)任，貫穿到日常工作中。

三、落實責(zé)任，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面

今年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當(dāng)前和今后一個時期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo)，以深入開展各類食品安全專項整治為重點，以建立健全保障食品安全的體制機制為抓手，以加強隊伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐，落實責(zé)任、強化措施，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，不斷提高食品安全保障水平。

（一）進一步強化政府、部門和企業(yè)責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任，縣級以上政府負(fù)有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此，各部門要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管部門親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個不能少開，并及時開；該發(fā)的文件一個不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話一定要講，并到位；該抓好的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實；該安排的經(jīng)費一分不能少，并及時安排；該上報的信息要按時上報，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時間趕到現(xiàn)場，并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門要認(rèn)真履職，注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門管，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門管；可質(zhì)監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進行的，應(yīng)由工商部門管；工商部門又說到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門管，衛(wèi)生部門認(rèn)為人如果吃出了問題應(yīng)由衛(wèi)生部門來救治，但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明，監(jiān)管體系不健全、各部門責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設(shè)，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責(zé)任。宣傳、廣電部門要進一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。

（二）進一步明確監(jiān)管重點。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售（進出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實加強與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。

二是加大預(yù)防和整治力度。堅持預(yù)防為主，切實強化防范處置措施。要在去年各項專項整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項整治行動，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。繼續(xù)開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。

三是強化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會成員單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報道我市食品安全整頓取得的成效，及時食品監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測信息，回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求，爭取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會共同維護食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導(dǎo)向，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。今年，市人民政府還將召開全市食品安全工作會議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書》，市食品安全委員會各成員單位要進一步分解工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。食安委辦公室要加強督促檢查和考核評估，及時通報情況，對工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢，高位推動食品安全監(jiān)管各項工作。

（三）進一步完善長效機制。要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，進一步加強基層基礎(chǔ)性工作，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制。一是夯實食品安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作。今年，市食安委辦要結(jié)合《省人民政府關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》，牽頭草擬我市的具體實施意見或?qū)嵤┓桨福M一步研究食品安全監(jiān)管機構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費問題，增加經(jīng)費投入，優(yōu)化資源配置，逐步解決基層監(jiān)管基礎(chǔ)和力量薄弱的現(xiàn)狀，保障基層食品安全監(jiān)管工作順利開展。二是完善食品安全政策措施。要認(rèn)真總結(jié)近幾年的監(jiān)管成果，積極探索監(jiān)管規(guī)律，按照《食品安全法》和配套法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，制定和完善加強食品安全監(jiān)管的政策措施，把食品安全工作納入制度化、規(guī)范化軌道。三是健全完善應(yīng)急處置機制。牢固樹立主動防范意識，待省的《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》出臺后，及時修訂完善我市的《食品安全重大事故應(yīng)急預(yù)案》，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，對食品安全事故早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，努力把影響控制到最低限度。

同志們，食品安全無小事，強化監(jiān)管是大事。我們一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實工作，為確保廣大人民群眾身體健康和生命安全，構(gòu)建平安和諧臨滄和推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大貢獻！