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同志們：

一、要真正進(jìn)步看法

進(jìn)步對(duì)這項(xiàng)任務(wù)的看法，就是要把水管體系體例變革當(dāng)成一件大事實(shí)在抓好，當(dāng)成一件急事實(shí)在抓緊，當(dāng)成一件功德實(shí)在抓實(shí)。

一是要當(dāng)成大事，處理不注重的問(wèn)題。水管體系體例變革是國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)嚴(yán)重決議計(jì)劃。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳就轉(zhuǎn)發(fā)了《國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程治理體系體例變革施行定見(jiàn)的告訴》，對(duì)水管體系體例變革任務(wù)進(jìn)行布置擺設(shè)。省委、省當(dāng)局高度注重，要求各級(jí)各有關(guān)部分將水管體系體例變革作為一件大事來(lái)抓，并明白提出本年歲尾前具體完成變革義務(wù)。推進(jìn)水管體系體例變革，首要義務(wù)是要理順?biāo)こ讨卫淼捏w系體例機(jī)制，基本目標(biāo)是要最大限制地發(fā)揚(yáng)水利設(shè)備的效果，讓水利更好地為我市的經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)開展效勞。完成這項(xiàng)變革不只是落實(shí)上級(jí)要求的需求，更是關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的一件大事。是河南名符其實(shí)的水利大市，也是全國(guó)有名的一個(gè)水利大市。全市現(xiàn)有各類水庫(kù)885座，個(gè)中大型水庫(kù)5座，中型水庫(kù)13座。2010、2011年我市糧食總產(chǎn)延續(xù)兩年打破百億斤大關(guān)，這個(gè)成果的獲得，緣由固然是多方面的，但個(gè)中水利設(shè)備對(duì)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)發(fā)揚(yáng)的保證效果功不成沒(méi)。因而，抓好水管體系體例變革，不只關(guān)系到我市水利事業(yè)的安康開展，并且關(guān)系到我市農(nóng)業(yè)出產(chǎn)的不變進(jìn)步，更關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展大局。我們要從計(jì)謀的、全局的高度去看法，真正注重起來(lái)，當(dāng)成大事實(shí)在抓好。

二是要當(dāng)成急事，處理不緊迫的問(wèn)題。這項(xiàng)任務(wù)2002年9月份國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)了文件，2008年12月份省當(dāng)局制定出臺(tái)了施行方案，2009年8月份市里成立了組織，出臺(tái)了施行定見(jiàn)，并對(duì)全市變革任務(wù)進(jìn)行了布置擺設(shè)，各級(jí)各有關(guān)部分也做了一些任務(wù)。然則從當(dāng)前狀況看，除了市里有本質(zhì)性發(fā)展外，大都縣區(qū)還沒(méi)有啟動(dòng)。全國(guó)一些力度較大的省份，如江蘇、吉林等省已根本完成了水管體系體例變革義務(wù)。本年，水利部又下發(fā)了《關(guān)于確保2012歲尾具體完成水管體系體例變革義務(wù)的告訴》，要求變革任務(wù)要在2012歲尾前具體完成省級(jí)驗(yàn)收。目前距歲尾僅剩4個(gè)多月，工夫相當(dāng)緊迫。對(duì)我市來(lái)講，依照水利部的要求，完成義務(wù)的工夫還要提早。前幾天，我們到水利部報(bào)告請(qǐng)示出山店水庫(kù)項(xiàng)目，水利部的指導(dǎo)明白透露表現(xiàn)，要把水管體系體例變革發(fā)展?fàn)顩r和出山店水庫(kù)項(xiàng)目掛鉤，搞得好可以提早上會(huì)研討，搞得欠好就暫緩上會(huì)研討。所以我們提出，我市的水管體系體例變革要在9月底以前悉數(shù)完成，10月份市里將組織初驗(yàn)，各縣區(qū)必需如期完成這一目的。這是一項(xiàng)硬義務(wù)，沒(méi)有任何的退路。我們必需加強(qiáng)緊迫感，急事急辦，急事快辦。

三是要當(dāng)成功德，處理不自動(dòng)的問(wèn)題。在水管體系體例變革中，各縣區(qū)的顧忌較多，不敷積極自動(dòng)。一是不想出錢。水管體系體例變革的一個(gè)主要內(nèi)容是落實(shí)“兩費(fèi)”，要當(dāng)局“埋單”。我市縣區(qū)的財(cái)務(wù)都很堅(jiān)苦，付出變革的本錢的確有壓力，所以總在等候張望；二是怕影響不變。水管體系體例變革觸及到8280名干部職工，依照變革方案，個(gè)中一局部人員轉(zhuǎn)為全供事業(yè)編制，一局部人員進(jìn)入企業(yè)從事出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，處置欠好輕易發(fā)生矛盾和問(wèn)題，在操作上的確有難度，所以遲遲下不了決計(jì)。然則應(yīng)該看到，理順?biāo)こ讨卫頇C(jī)制體系體例，有利于開展，有利于全局，有利于久遠(yuǎn)，總體上是件功德。我們必需加強(qiáng)積極性、自動(dòng)性，知難而進(jìn)，迎難而上，不講來(lái)由，不講前提，堅(jiān)決決心，果斷完成。

二、要完成變革義務(wù)

一是要加速推進(jìn)。市當(dāng)局在2009年8月曾經(jīng)以信政文〔2009〕139號(hào)批轉(zhuǎn)了全市水利工程治理體系體例變革的施行定見(jiàn)。各縣區(qū)水利部分要仔細(xì)對(duì)照市當(dāng)局批轉(zhuǎn)的施行定見(jiàn)，依照政策要乞降有利于水利事業(yè)開展的準(zhǔn)則，連系本縣區(qū)、本單元實(shí)踐，摸清基礎(chǔ)，統(tǒng)籌思索，盡快拿出實(shí)在可行的變革施行方案，報(bào)經(jīng)本縣區(qū)當(dāng)局研討批復(fù)后，抓緊組織施行。二是要落實(shí)“兩費(fèi)”。落實(shí)“兩費(fèi)”就是要足額落實(shí)治理人員經(jīng)費(fèi)和水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，這不只是我們變革的重點(diǎn)，也是權(quán)衡我們變革能否到位的主要標(biāo)記。關(guān)于本縣區(qū)當(dāng)局曾經(jīng)同意承認(rèn)的變革方案，縣區(qū)財(cái)務(wù)要實(shí)時(shí)足額撥付治理人員經(jīng)費(fèi)；對(duì)水利工程維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)要按中心、省里的文件要求，嚴(yán)厲執(zhí)行有關(guān)規(guī)則，相關(guān)部分和縣區(qū)財(cái)務(wù)要各司其責(zé)，統(tǒng)籌布置，樹立起治理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的長(zhǎng)效投入機(jī)制。我們能否可以落實(shí)“兩費(fèi)”，能否可以足額落實(shí)“兩費(fèi)”，將直接關(guān)系到我們可否經(jīng)過(guò)省里的驗(yàn)收。三是要不變步隊(duì)。要充沛思索操作中的實(shí)踐堅(jiān)苦，及早制訂任務(wù)預(yù)案，落實(shí)做好職工不變?nèi)蝿?wù)的責(zé)任。起首，要合理定編。嚴(yán)厲執(zhí)行變革政策，實(shí)在做到管營(yíng)養(yǎng)離。在詳細(xì)操作中，可以賜顧幫襯人員，但必需嚴(yán)厲節(jié)制編制。其次，要陽(yáng)光操作。要把變革的政策宣傳分析好，把群眾的定見(jiàn)建議吸納好，把變革的準(zhǔn)則掌握好，做到公道、公平、公開，決不答應(yīng)暗箱操作。其三，要用好政策。可以進(jìn)修借鑒糧食流暢體系體例等變革的好經(jīng)歷、好方法，鼓舞支撐職工自立創(chuàng)業(yè)，接納一次買斷寬和決待遇等辦法，指導(dǎo)契合前提的人員自愿提早退休。最終，要各得其所。把人員各得其所作為主要準(zhǔn)則來(lái)掌握，既要做到量才錄用，又要妥帖布置好一些有凸起奉獻(xiàn)的老同志，想盡一切方法，處理人員安頓問(wèn)題，務(wù)必做到平穩(wěn)過(guò)渡。四是要提拔治理。變革的目標(biāo)就是廢除不順應(yīng)新情勢(shì)需求的舊的治理體系體例機(jī)制，樹立合理的順應(yīng)開展需求的新機(jī)制、新體系體例。經(jīng)過(guò)變革，完成精兵簡(jiǎn)政，節(jié)省行政本錢，進(jìn)步治理程度，提拔治理效益的結(jié)果。在制訂變革方案時(shí)，目的不克不及偏，偏向不克不及變，不然，我們就偏離了當(dāng)局買單的目標(biāo)，也落空了變革的意義。

三、要實(shí)在增強(qiáng)指導(dǎo)

一是首要指導(dǎo)要高度注重。各縣區(qū)近期要召開常委會(huì)，首要指導(dǎo)要親身聽(tīng)取本縣區(qū)水管體系體例變革發(fā)展?fàn)顩r的報(bào)告請(qǐng)示，仔細(xì)研討處理變革觸及的編制、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，盡快確定變革方案，加速變革措施。分擔(dān)指導(dǎo)要詳細(xì)抓，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)停決影響變革發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題，確保變革順暢推進(jìn)，按時(shí)完成。

二是水利部分要積極自動(dòng)。水管體系體例變革，義務(wù)在水利部分，壓力在水利部分，責(zé)任更在水利部分。水利部分要發(fā)揚(yáng)牽頭效果，積極自動(dòng)，縝密擺設(shè)，科學(xué)組織，有序推進(jìn)。要科學(xué)制訂變革方案，既要從全局動(dòng)身經(jīng)營(yíng)好開展，到達(dá)經(jīng)過(guò)變革促進(jìn)水利事業(yè)大開展的目標(biāo)，又要從大局思索確保不變，完成經(jīng)過(guò)變革平穩(wěn)過(guò)渡的結(jié)果。近一期間要一手抓防汛，一手抓變革，確保防汛滿有把握，變革穩(wěn)步推進(jìn)。

三是相關(guān)單元要親密共同。水管體系體例變革觸及到多個(gè)部分，相關(guān)單元和部分要親密共同，增強(qiáng)協(xié)作，相互支撐，確保變革有序順暢進(jìn)行。人事編制部分要摸清人員底數(shù)，把握人員在崗在編的實(shí)踐狀況，做到定編時(shí)心中稀有，還對(duì)變革中呈現(xiàn)的一些新問(wèn)題，要研討制定新的人事編制治理方法和辦法。財(cái)務(wù)部分要按上級(jí)要求，布置好預(yù)算，制訂好辦法，足額保證“兩費(fèi)”的落實(shí)。對(duì)不落實(shí)“兩費(fèi)”的縣區(qū)，市里將依照上級(jí)的要求，直接從轉(zhuǎn)移付出資金中扣除。

關(guān)于今日會(huì)議上的要求，人人必然要仔細(xì)看待，嚴(yán)厲執(zhí)行，抓好落實(shí)。市水管體系體例變革辦公室要增強(qiáng)督查，督查后果每周一傳遞。關(guān)于一些進(jìn)度緩慢的縣區(qū)，市當(dāng)局督查室將重點(diǎn)督查。對(duì)遲遲沒(méi)有舉動(dòng)的縣區(qū)，將由市監(jiān)察局組織督查，該追查責(zé)任的要追查責(zé)任。別的，我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下水庫(kù)除險(xiǎn)加固和淮干灘區(qū)移民遷建任務(wù)。從當(dāng)前狀況看，這兩項(xiàng)任務(wù)發(fā)展不服衡，有的發(fā)展較快，有的發(fā)展遲緩。水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，國(guó)度和省里有明白要求，完成義務(wù)狀況要和項(xiàng)目布置掛鉤。灘區(qū)移民遷建任務(wù)是市委、市當(dāng)局本年向全市承諾的“十件實(shí)事”之一。這兩件事都必需辦妥。有義務(wù)的縣要抓緊進(jìn)行，想方設(shè)法圓滿完成義務(wù)。