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同志們：

一、扎實做好民政專項資金治理運用狀況法律監(jiān)察任務

（一）了解民政資金法律監(jiān)察任務的需要性

展開民政專項資金法律監(jiān)察任務，是市當局本年增強民政任務的一項主要行動。展開這項任務有三方面的需要性：一是有錯必糾。有錯必糾，這是我們展開此次民政專項資金法律監(jiān)察任務的初志。長時間以來，我市市、鄉(xiāng)兩級當局（做事處）和民政部分在民政資金的運用治理上，總體看是平安有用的，為維護好受災堅苦群眾的基本好處發(fā)揚了積極效果。然則，近年來，跟著國度高度存眷民生一系列政策的出臺，民政任務內(nèi)容不時豐厚，對象不時擴展，局限不時延長，資金不時增多。在這種大情勢、大布景下，我們原有的任務準則和治理方法逐步表露出一些與情勢和義務要求不相順應的當?shù)亍Ｌ厥馐窃诿裾ｍ椯Y金的運用治理上，我們一些當?shù)亍⒁恍└刹吭?jīng)表露出了比擬嚴峻的問題，必需惹起我們高度注重，仔細研討辦法，實在加以處理。二是防微杜漸。防微杜漸，這是我們展開此次民政專項資金法律監(jiān)察任務的目標。民政專項資金的運用治理，事關堅苦群眾的親身好處，是保證他們民生權益的最終一道兜底防地，尤其是救災救援資金的運用治理，更是老庶民的救命線，是一條高壓線，各級各有關部分毫不能擠占、截留、調用。但我們單個當?shù)亍蝹€干部，卻明知此行禍，傾向禍趨之；只看當時，不看久遠；只知道蠅頭小利，不曉得民間疾苦。一旦資金調劑堅苦，就想打民政資金的主見；一旦資金明白到詳細救助對象，就清查其有無前史欠帳，以前當局代其墊付資金景象，但愿以此抵扣。這些都是極端風險，極端錯誤的。要有用處理這些問題，我們只要經(jīng)過展開法律監(jiān)察等一系列過硬辦法，把問題處理在萌芽形態(tài)，防患于未然，才干有利于教育和維護干部，才干確保民政資金用在刀刃上，才干真正把黨和當局的暖和送到堅苦群眾心中。三是標準治理。標準治理，這是我們展開此次民政專項資金法律監(jiān)察任務的目的。民政事業(yè)要完成科學開展，一條最基本的辦法就是必需要增強民政資金的標準治理。若何增強標準治理，中心要掌握三條：第一條，必需實時。資金的治理運用必需依照有關文件精力，在布置春荒或冬令救助資金時，市必需在5日內(nèi)辦結，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦必需在10日內(nèi)將救助資金發(fā)放到流民手中。第二條，必需真實。資金的發(fā)放必需進一步增強準則建立。村委會在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦救災糧款分派數(shù)后，必需在1日內(nèi)完成救援對象確實定和救援數(shù)目分派并對其公示，公示工夫不得少于3天，無貳言的方能發(fā)放救援糧款。還，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及村委會要鼎力履行暫時救助卡準則，妥帖保管流民請求書、村民代表評斷會議記載、救援人員公示榜、發(fā)放救援糧款流民簽領表等原始材料，禁絕代領救災糧款，對舉動不方便的老弱病殘人員可由村委會指定人員領取，并監(jiān)視發(fā)放到救助對象手中，確保做到公道、公平、公開，確保實時、足額落實到戶、落實到人；第三條，必需嚴厲。資金的治理運用必需樹立具有必然的適用性、可操作性和嚴厲節(jié)制的長效機制，確保平安、標準、有用，避免呈現(xiàn)擠占、截留、調用、貪污、私分等問題，避免呈現(xiàn)優(yōu)親厚友、以機謀私、悖理違法等行為。各級各有關部分都要嚴厲依照相關規(guī)則，每年不得少于兩次組織人員催促反省下級救災款布置運用狀況，發(fā)現(xiàn)問題立刻改正。對不按時分派下拔救災款物、截留、調用上級下拔救災款物、發(fā)放救災款物帳目不清，手續(xù)不齊備、短斤少兩、招致發(fā)作非正常狀況的責任人和責任單元，必需嚴厲追查責任，賜與黨紀或政紀處置，涉嫌犯罪的，移交司法機關追查刑事責任。

標準民政資金治理，歷來是各級黨委、當局和廣闊人民群眾以及新聞媒體關懷的熱點問題。因為前史、地輿等多方面緣由，我市天然災禍多，受災水平深，需救災救援面廣，上級每年都邑下?lián)芎芏嗟木葹目钗铩@些救災款物若何治理運用，上級高度存眷。特殊在本年我市蒙受五十年不遇的雪凝災禍狀況下，當前上級曾經(jīng)下?lián)芰撕芏嗑葹目钗铮虏竭€會下?lián)芨嗟木葹目钗飬f(xié)助我市恢復重建。在整個恢復重建中，假如我市在民政資金的治理運用上出了問題，我們難以向老庶民告知，難以向市委、當局告知，也難以向上級告知。全市各級各有關部分務必切記中心、省、市關于做好救災救援任務的一系列主要指示精力，進一步強化任務辦法，落實任務責任，實在展開好民政專項資金法律監(jiān)察，疏通渠道，疾速拔付，確保平安，進步效率，為建立“陽光民政、清廉民政”供應主要保證。

（二）實在加強做好民政資金法律監(jiān)察任務的自動性

關于若何展開此次民政專項資金法律監(jiān)察任務，會前，市當局進行了專題研討。人人一致以為，因為此次專項法律監(jiān)察任務意義嚴重，需求各級各有關部分聯(lián)動，接納縱向自查自糾、具體反省和重點督查相連系的方法進行。因而，各級各有關部分要實在改變思維觀念，加強任務自動性，這是展開好此次民政專項資金法律監(jiān)察任務的要害。為此，我強調三點：一要自動增強指導。此次專項法律監(jiān)察任務，我們的指點思維是要加大當局及主管部分對民政專項資金的監(jiān)視治理力度，推進民政專項資金治理的準則化、標準化，進步民政專項資金的治理程度和運用效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當局、街道做事處要體會精力，高度注重，精心組織，增強指導，確保專項法律監(jiān)察任務安康有序進行。二要自動履職。此次民政專項資金法律監(jiān)察任務，市當局決議由市監(jiān)察局牽頭，市民政局、審計局、財務局一起組織展開。方才，明高同志在宣讀《方案》時，曾經(jīng)對相關部分的職責進行了詳細明白，我不再反復。在自動履職的問題上，今日我只強調一點，民政部分作為民政專項資金治理運用的責任主體，必然要準確看法此次專項法律監(jiān)察任務，實在做到在思維上不沖突，在自查自糾上不隱瞞，在整改落實上不夠衍，在看待問題上做到小懲大誡、治病救人，在完美機制上做到有則改之、無則加勉。三要自動共同。在本次法律監(jiān)察運動中，無論是自查自糾、具體反省照樣重點督查，各級各有關部分和有關指導干部、任務人員，必需嚴正任務規(guī)律，自動共同法律監(jiān)察組任務，如發(fā)目前自查自糾、糾偏整改任務中故弄玄虛、敷衍塞責甚至違法違紀的，有關部分必需依法嚴厲查處，毫不手軟。

（三）務求民政資金法律監(jiān)察任務獲得實效性

此次民政專項資金法律監(jiān)察任務，工夫緊、義務重，需求發(fā)動很多人力和財力，精心組織，才干包管任務成效。為此，我強調三點：一要確保政治效應。就是各級各有關部分必需經(jīng)過此次法律監(jiān)察運動，表現(xiàn)出對民政任務的高度注重，表現(xiàn)出對民生問題的高度存眷，表現(xiàn)出對黨忠實、對人民擔任的高度政治醒悟，表現(xiàn)出以民為本、為民在朝的崇高政治質量。二要確保社會效應。就是各級各有關部分必需經(jīng)過此次法律監(jiān)察運動，廣闊發(fā)起人民群眾和社會各界增強對民政任務的監(jiān)視，構成全社會一起關懷、支撐民政任務的濃重氣氛，把黨和當局對民政對象的關懷真正落到實處。三要確保任務效應。就是各級各有關部分必需經(jīng)過此次法律監(jiān)察運動，進一步樹立全市民政系統(tǒng)特殊能喫苦、特殊能戰(zhàn)役的任務形象，進一步樹立全市民政干部特殊講政治、特殊講正氣的任務作風，以優(yōu)異的任務業(yè)績進一步爭奪上級對我市民政任務的信賴和支撐，起勁推進全市民政事業(yè)完成又好又快開展。

二、扎實做好鄉(xiāng)村低保核對任務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工礦區(qū)低收入家庭住房摸底查詢?nèi)蝿?/p>

（一）看法展開此次鄉(xiāng)村低保核對任務的主要意義

鄉(xiāng)村居民最低生涯保證準則，是處理鄉(xiāng)村民生問題的根底，是保證鄉(xiāng)村堅苦群眾根本生涯的一項基本性準則建立，也是鄉(xiāng)村社會救助任務的一項嚴重準則立異。市委、市人民當局歷來高度注重鄉(xiāng)村低保任務，各級、各有關部分要站在全局的高度，看法扎實組織展開好鄉(xiāng)村低保具體核對任務的主要意義。

一要看法做好此次具體核對任務，是進一步健全完美鄉(xiāng)村低保準則的急迫需求。上一年以來，我市依照上級黨委、當局關于改善民生的決議計劃擺設，具體樹立施行了鄉(xiāng)村低保準則，并在施行進程中逐漸完美準則、標準治理，絕大大都鄉(xiāng)村堅苦群眾的根本生涯有了保證。在總結以往做法、穩(wěn)固已有效果、堅持政策延續(xù)不變的根底上，展開此次鄉(xiāng)村低保具體核對任務，就是要查找任務中存在的問題和單薄環(huán)節(jié)，以到達改良任務、完美準則的目標。

二要做好此次具體核對任務，是促進鄉(xiāng)村低保政策更好地落實，進一步標準鄉(xiāng)村低保任務治理的主要辦法。因為我市鄉(xiāng)村低保準則樹立的工夫不長，不少當?shù)卦诩彝ナ杖牒藢Α⒈ＷC對象認定、低保金核算、民主評困、張榜公示、按期審核、分類施保、動態(tài)治理、檔案治理和信息計算等方面，還存在著一些不到位、不標準的狀況，詳細的操作順序和方法還需求在理論中進一步探究和完美。還，鄉(xiāng)村低保任務跟著情勢的開展轉變，也面對著一些新狀況、新問題，需求我們?nèi)パ杏懱幚怼Ｕ归_此次具體核對任務，就是為了在精確判研問題、深化剖析緣由的根底上，有針對性地樹立健全各項規(guī)章準則，以進一步標準鄉(xiāng)村低保任務治理，確保鄉(xiāng)村低保準則真正惠及鄉(xiāng)村堅苦群眾。

三要做好此次具體核對任務，是確保鄉(xiāng)村低保真正完成動態(tài)治理下的“應保盡保”、“應退則退”的主要根底性任務。鄉(xiāng)村低保準則的具體施行，為鄉(xiāng)村堅苦群眾處理根本生涯發(fā)揚了“兜底”效果。我市鄉(xiāng)村貧窮面相對較大，不變處理鄉(xiāng)村貧窮人口溫飽問題的義務深重。因為各類緣由，一些當?shù)刈龅絼討B(tài)治理下的“應保盡保”、“應退則退”，還需求做很多深化仔細的任務。展開此次具體核對任務，就是為了找準“應保未保”的緣由，核準“需保證堅苦群眾底數(shù)，確保完成動態(tài)治理下的“應保盡保”、“應退則退”，使鄉(xiāng)村低保金真正用在最需求救助的堅苦群眾身上。

四要做好此次具體核對任務，是對鄉(xiāng)村低保和其他社會救助辦法、扶貧任務以及各項惠農(nóng)政策結果的一次查驗。鄉(xiāng)村低保和其他社會救助辦法、扶貧任務以及各項惠農(nóng)政策辦法，黨委當局注重，群眾關懷，社會存眷，其施行結果，直接關系到廣闊群眾的親身好處，關系到黨和當局在人民群眾中的形象和威信。準則樹立起來了，政策規(guī)則出臺了，資金也層層下?lián)芰耍┬薪Y果終究若何？堅苦群眾能否真正獲得了實惠？只要深化底層，深化群眾，進村入戶，才干得出真實具體的謎底。此次進村入戶展開鄉(xiāng)村低保核對任務，就是各級黨委當局及相關部分與堅苦群眾“零間隔”和“全方位”接觸，也是對我們的任務結果的一次查驗。

（二）精心組織，縝密擺設，仔細展開好此次鄉(xiāng)村低保具體核對任務

此次鄉(xiāng)村低保具體核對任務，觸及面廣，任務義務重，各級各有關部分要高度注重，連系實踐制訂好核對施行方案，明白任務要求，責任落實到人，留意抓好重點環(huán)節(jié)。要精心組織、縝密擺設，起勁做到摸實情、講真話、辦實事、務實效，實在抓出成效。

一要凸起核對任務重點。此次核對，是一次鄉(xiāng)村低保任務的具體核對，要把握各地鄉(xiāng)村低保任務實情。短短一個月工夫，要把一切狀況弄清、摸準，難以做到，也不實際。任務中要留意掌握和抓住兩個重點：一是對各地年人均純收入在800元和820元以下的鄉(xiāng)村堅苦群眾進行摸底排查，精確把握這兩條收入線以下的堅苦群眾底數(shù)。這里要特殊強調一下鄉(xiāng)村低保核對的規(guī)范問題，也就是哪些收入需計入純收入的局限，哪些收入不計入純收入？比方，農(nóng)人從事種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)物加工等運營性收入以及務工收入就要計入純收入的局限，而撫恤金、學生獎學金、獨生后代費、方案生育獎勵扶直金、醫(yī)療救助金等就不該當計入農(nóng)人純收入的局限，這個規(guī)范鄙人發(fā)的文件中有明白規(guī)則，各地要嚴厲執(zhí)行，一致規(guī)范。二是對已保證對象進行年度審核，精確把握他們的家庭收入轉變狀況。然后為進一步健全和完美鄉(xiāng)村低保準則奠基堅實的根底。

二要把握辦法，核對到位。扼要歸納綜合，也就是八個字：排查、審核、反省、督導。

第一是排查，就是要抓好年人均純收入在800元和820元以下的鄉(xiāng)村堅苦群世人數(shù)的摸底排查任務。各地要連系鄉(xiāng)村實踐，依照自下而上準則的和簡潔易行的操作方法，在指點村民委員會自查和上報貧窮農(nóng)戶混名冊的根底上，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要組織力氣逐村逐戶進行拉網(wǎng)式排查，市人民當局要抽調力氣深化鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦增強指點，搞好復查任務。

第二是審核，就是要抓好已保證對象的年度審核任務。入戶核對保證對象家庭實踐生涯情況和收入狀況，依據(jù)其家庭收入轉變狀況，提出能否持續(xù)享用鄉(xiāng)村低保待遇以及響應調整保證類別和層次的定見，按順序實時處理停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)低保金的手續(xù)，做到保證對象有進有出，津貼程度有升有降。

第三是反省，就是反省底層鄉(xiāng)村低保任務實踐落實狀況。反省各地能否依照小我提出請求（非凡狀況也可由村組提名）、村民委員會民主評困、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局（做事處）審核、市民政部分審批的順序和“三榜公示”確定鄉(xiāng)村低保對象，能否真正做到公開、公道、公平；反省鄉(xiāng)村低保規(guī)范和津貼資金落實狀況，鄉(xiāng)村低保資金投入、劃撥和發(fā)放到戶狀況，底層落實鄉(xiāng)村低保任務機構、人員、經(jīng)費、辦公前提等狀況。

第四是督導，就是要增強催促指點。各地要應用此次核對，查找任務中的單薄環(huán)節(jié)，關于核對中發(fā)現(xiàn)的問題，要催促本地有關部分研討處理。各地要把抓落實、重實效作為此次核對任務的要害和重點，要力戒方式主義、核對往后無本質性結果的景象。在核對進程中，要抓好催促反省，實時指點各地處理共性問題，研討破解難點問題，果斷查處違法違紀問題；要留意發(fā)現(xiàn)培育典型，總結成功經(jīng)歷，為標準完美往后的任務奠基根底。市人民當局將抽派人員構成鄉(xiāng)村低保催促反省組，分赴各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦展開鄉(xiāng)村低保任務催促反省，指點任務。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦也要組織鄉(xiāng)村低保催促反省組，對轄區(qū)內(nèi)的任務進行催促反省。

三要注重宣傳指導。鄉(xiāng)村低保任務觸及面廣，社會影響大，必需增強宣傳指導。各地要借助此次鄉(xiāng)村低保具體核對任務的時機，增強鄉(xiāng)村低保政策宣傳，進一步向群眾和社會具體引見、普遍宣傳鄉(xiāng)村低保政策的首要內(nèi)容，使廣闊鄉(xiāng)村群眾調查保證對象局限、保證規(guī)范、津貼程度、請求審批順序、分類劃檔、資金起原、監(jiān)視治理等狀況，指導他們準確行使知情權、參加權和監(jiān)視權，自動協(xié)助當局一起做好任務。要積極指導群眾準確了解鄉(xiāng)村低保準則的功用，使他們看法到，這只是一項針對生涯終年堅苦群眾的救助準則，根本目的是保證短少勞動才能的堅苦群眾的根本生涯需求，要走向脫貧致富路途，進步生涯程度還要依托本身的起勁。

四要仔細抓好核對數(shù)據(jù)計算匯總談判任務。核對數(shù)據(jù)是此次鄉(xiāng)村低保核對任務成效的表現(xiàn)。數(shù)據(jù)的精確水平，直接影響黨委、當局的科學決議計劃。因而，要高度注重核對數(shù)據(jù)匯總談判任務。對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦上報的數(shù)據(jù)，市民政、財務、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、計算等部分，對照本地鄉(xiāng)村低收入和絕對貧窮人口數(shù)據(jù)仔細進行談判，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)掉真或有疑問的，要抓緊從新核對。最終確定后，要經(jīng)當局（做事處）首要擔任人簽字蓋印后上報。市民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦上報的數(shù)據(jù)不克不及簡略匯總上報了事，更不克不及隨意調整。

五要嚴厲核對任務規(guī)律。核對中，不得錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、虛報、瞞報，報酬減少或擴展相關數(shù)據(jù)。要果斷改正層層分目標、“一戶一保”、輪番救助、二次分派等錯誤做法，根絕“關系保”、“情面保”和均勻發(fā)放鄉(xiāng)村低保金的行為。監(jiān)察部分要具體做好核對任務全程監(jiān)視，對核對任務的各個環(huán)節(jié)進行督察，嚴厲查處核對任務中的故弄玄虛或攪擾核對任務的行為，實時查詢處置貪污、調用、截留、優(yōu)親厚友等違法違紀違規(guī)行為。

（三）實在增強對鄉(xiāng)村低保核對任務的組織指導

一是增強組織指導。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦要把做好此次鄉(xiāng)村低保具體核對任務，進一步健全完美鄉(xiāng)村低保準則作為當時的一項主要義務，列入主要議事日程，發(fā)揚組織指導和綜合協(xié)調效果，仔細組織展開好此次核對任務。首要擔任同志要親身抓、負總責，分擔擔任同志要仔細實行職責，靠前批示，實時發(fā)現(xiàn)并研討處理任務中碰到的堅苦和問題，增強指點。各級指導干部和核對任務人員要帶著深沉的情緒，結實樹立為堅苦群眾服好務的思維，發(fā)揚求真務實的優(yōu)秀作風，講實話、報實情、辦實事，不孤負黨和當局的重托與堅苦群眾的等待。

二是增強部分協(xié)作共同。鄉(xiāng)村低保任務觸及的部分和環(huán)節(jié)良多。各有關部分既要各司其職，又要親密協(xié)作，真正構成合力。市民政局作為鄉(xiāng)村低保任務的本能機能部分，要仔細實行牽頭職責，增強任務協(xié)調溝通，詳細組織核對任務的展開與落實，增強催促反省，仔細指點底層做好任務。財務部分要做好低保資金預算落實任務，增強資金運用治理與全程跟蹤監(jiān)視，包管需要的任務經(jīng)費。農(nóng)業(yè)部分要做好鄉(xiāng)村低保家庭和堅苦群眾農(nóng)業(yè)出產(chǎn)技能效勞任務，指導有勞力鄉(xiāng)村低保家庭調整農(nóng)業(yè)構造，進步出產(chǎn)效益。監(jiān)察、審計部分要研討樹立健全鄉(xiāng)村低保任務監(jiān)視機制，增強鄉(xiāng)村低保準則執(zhí)行狀況的監(jiān)視反省，實時查處和改正違背有關司法律例及政策的行為。計算部分要共同做好鄉(xiāng)村低保請求人家庭收入核算評價任務，并實時供應相關計算信息。扶貧部分要做好扶貧政策辦法與低保準則的聯(lián)接任務，攙扶有勞動才能的低保家庭和貧窮人口開展出產(chǎn)，起勁添加收入，脫貧致富。

三是增強底層根底任務。鄉(xiāng)村低保的底層部分和組織，承當著逐村逐戶查詢以及審核、審批、發(fā)放、動態(tài)治理等一系列深重任務，直接面臨堅苦群眾，需求處置群眾之間各類各樣的好處關系和矛盾，鄉(xiāng)村低保這一德政善舉可否真正獲得成效，最終還要看底層的這“最終一道關隘”。因而，要出力強化底層效勞收集，夯實底層任務根底。科學整合市、鄉(xiāng)治理機構及人力資本，供應需要的任務前提。真正做到有機構理事、有人員干事、有前提做事，確保鄉(xiāng)村低保標準、仔細和可繼續(xù)開展。鄉(xiāng)村低保觸及人口多、信息量大，要增強鄉(xiāng)村低保治理的根底任務，應用新技能、新伎倆，建立相關信息數(shù)據(jù)庫，逐漸完成低保信息收集化治理，減輕底層的勞動強度，進步任務效率和治理程度。

四是增強核對步隊建立。做好鄉(xiāng)村低保核對任務，抓好核對步隊建立是要害。會后，各地要立刻舉動起來，實時從各有關部分、單元抽調人員構成核對步隊，并經(jīng)過以會代訓、集中培訓等各類方法，仔細做好核對人員培訓任務，使廣闊核對人員可以純熟把握有關政策和規(guī)范，確保核對任務高效率、高規(guī)范、高質量推進，核對數(shù)據(jù)科學、精確。培訓任務由民政部分牽頭，相關部分共同，組織主干力氣和教育人員，展開好指點、培訓。

核對任務完畢后，由市民政局牽頭，會同有關部分草擬進一步標準鄉(xiāng)村低保任務的文件報市當局核定后上報。

同志們，此次民政專項資金法律監(jiān)察任務和鄉(xiāng)村低保具體核對任務，工夫緊，義務重，難度大，我們必然要立刻舉動起來，具體擺設，精心組織，盡職盡責，齊心合力，竭盡全力做好各項任務，確保各項任務義務的圓滿完成，為我市“調和民政”、“調和赤水”建立作出應有奉獻！