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同志們：

一、提高認識，未雨綢繆，切實增強做好城區防汛工作的責任感、緊迫感和危機感

城區防汛是全市防汛工作的核心之一，事關全市經濟社會發展大局、事關人民群眾生命財產安全、事關社會和諧穩定，是對一個城市經濟發展水平、基礎設施建設水平、應急管理水平的重要考驗。今年以來，全市各級各有關部門按照市委、市政府和市防汛指揮部、市城防指揮部的統一部署，對城區防汛工作早著手、早安排、早落實，準備工作開展的扎實有效，總體形勢是好的。但我們必須清醒地看到，當前我市城區防汛工作還存在薄弱環節，加之氣候形勢復雜多變，今年的城區防汛形勢不容樂觀。一是天氣形勢比較嚴峻。近年來極端災害性天氣導致的臺風、暴雨事件明顯增多，降雨時空分布不均，旱澇急轉問題十分突出，近期南方和北方的一些城市相繼發生洪澇災害，也充分印證了這一點。從剛才成武同志通報的情況看，今年夏季全市平均降水量較常年將偏多一至兩成，出現強降雨機率較高，且突發性強降水時間集中，極易造成城市內澇；二是防汛基礎設施有待加強。現有城區防汛基礎設施存在建設標準不高，排水系統不完善的問題，尤其是城鄉結合部、城中村、部分老城區的排水設施亟需整改，城市排水除澇能力仍然較低；三是應急反應能力需要提高。各區各有關部門都編制了應急預案，但缺乏實戰和演練的經驗，防汛搶險隊伍的實戰能力有待提高，各部門協調配合能力有待檢驗。有的區防汛常用設備配備不足，防汛物資缺口很大，現代化、信息化建設管理水平不高；四是防大汛、搶大險意識不強。我市多年來沒有發生大的汛情，部分干部群眾存有僥幸心理，自我保護意識和自救技能較差，防汛搶險意識有待于進一步提高。

對此，我們絕不能麻痹大意、掉以輕心。各區各有關部門一定要從講大局、保穩定的高度，牢固樹立“防汛工作無小事、群眾利益無小事、社會穩定無小事”的思想，切實增強工作責任感、緊迫感和危機感，把城區防汛工作作為當前工作的重中之重抓緊抓好，確保城區安全度汛。

二、突出重點，強化措施，切實將城區防汛工作各項任務落到實處

各區各有關部門要按照“確保城區安全度汛、確保人民生命財產安全”的總體目標，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，突出“三早”（防汛工作早安排、防汛物資早準備、防汛隱患早排除），強化“四個到位”（防汛行政首長負責制落實到位、防汛措施落實到位、防汛物資落實到位、防汛搶險隊伍落實到位），重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真開展汛期安全檢查和整改。各區各有關部門要從防汛責任制落實情況，預警信息、防汛指揮調度系統運轉情況，防汛物資、器材儲備，搶險隊伍組建和演練情況等多個方面進行全方位檢查，做到汛期不過、責任不忘、檢查不停，保證各項防范措施落實到位。一要扎實開展城區防汛設施大檢查。各區各有關部門要按照“管行業、管安全”的原則，及時組織人員對城區內的排水管網、暗渠、泵站等城市排水基礎設施，以及低洼地段、中小學校校舍、各類危舊房和公共建筑、重要倉庫、商場、建筑工地等重點區域進行拉網式排查，查找存在問題，明確整治責任單位和完成時限；要發動街道辦事處和社區居委搞好轄區內學校、廠礦、商場等人員密集場所的檢查，不留空白和死角。二要加強市政公用行業重點監管。要認真做好城市道路維修、城市供水、供氣、公共交通、路燈設施、公園等重點行業的防汛工作，抓好水源地（廠）、供氣站（廠）等重點部位的安全監管，確保汛期正常生產運行。三要認真實施河道清淤清障工程。要按照“誰設障，誰清理”的原則和城區防汛工作方案的要求，限定時間，明確責任，加大清障力度，確保暢通無阻；凡橫跨河道溝渠的電訊、供水、供氣、供熱、供電等管線，在排查中發現存在防汛安全隱患的，要立即整改、限期完成。城區防汛指揮部辦公室要排查出詳單，分別下達到各責任主體，并列入考核內容，對未完成清淤清障任務的單位要進行通報和處理。

（二）加強城區防汛能力建設。一要加強城區防汛信息化建設。要依托市、區城市數字化管理中心，加快城區防汛信息化建設，科學設置城區行洪河道和排水設施、水位、流量、泵站運行、低洼地區積水、道路視頻監控等基本信息系統，建設視頻會商、無線指揮系統，為城區防汛快速調度和科學決策提供支撐。二要加快城區防汛骨干工程建設。要針對中心城區排水管網存在的問題和薄弱環節，盡快實施排水方涵改造工程和積水區域治理工程，今年重點實施金雀山路排水方涵、玉蘭溝治理等工程。要加大對現有防汛設施的維護管理力度，及時修復損壞、老化的設施設備，提高城區防汛排澇能力。三要完善預警信息平臺。要積極構建集成高效、資源共享、協調同步的預警信息平臺，一旦發生大的汛情、險情，要通過廣播、電視、手機短信、街頭屏幕、網絡等多種渠道、多種形式，在最短的時間內全面、快速、準確地向全市，為防汛救災贏得時間、提供保障。四要強化防汛自救宣傳教育。通過媒體引導、社會宣傳等形式，開展防汛知識進社區、進學校、進企業活動，扎實做好防汛安全宣傳和教育工作，普及基本的防汛救災常識和自我救護知識，切實增強人民群眾的防汛安全意識和自救能力，確保一旦發生險情能夠把損失降到最低。

（三）完善城區防汛各項應急預案。各區各有關部門要結合實際，進一步修訂完善本系統、本單位和轄區防汛應急預案，重點防汛單位、重點防洪部位和關鍵環節的預案，要認真組織演練，發現問題及時整改，做到周密細致、有備無患。要進一步完善城區防汛工作指揮體系，從指揮長到責任部門的主管領導，再到具體防汛部位的工作人員，包括每一座閘壩的開啟操作人員，要形成表格化的框架責任圖，真正做到防汛責任落實到人，指揮體系科學高效。要進一步完善城區內河調水系統，水利、建設等部門要相互配合，進一步理順城區內河相關閘壩管理機制，明確閘壩管理責任部門和啟閉指令操作流程，形成規范的城市內河閘壩管理體制。要在市和各區城防指的統一調度、統一指揮下，嚴格按照分級分段、分部門負責的原則，切實做好城區內河閘壩汛期防洪聯合調度，確保度汛安全。

（四）加強防汛裝備、物資和隊伍建設。各區各有關部門要從實際出發，購置、配備高壓式管道疏通車、大功率移動式抽水泵、遇水膨脹袋、沖鋒舟等防汛搶險專用設備，增強應急處變能力。要繼續堅持“寧可備而不用、不可用而不備”和分級負責的原則，堅持專門儲備、部門代儲與群眾號料相結合的辦法，認真落實防汛物資儲備，要做到足額到位，質量可靠，管理嚴格，確保險情發生時拿得出、用得上。要根據城區防汛工作需要，采取專業隊伍與社會力量相結合的方法，加強防汛救援隊伍建設，做到組織保障、人員落實、任務明確、措施有效。要切實搞好技能訓練和培訓，認真開展防汛演習演練，提高防汛隊伍的反應能力和實戰能力，做到快速敏捷、作風過硬、技術熟練，關鍵時刻拉得出、沖得上。

三、加強領導，強化紀律，確保城區防汛工作責任落實

做好城區防汛工作是各級政府的重要職責，也是一項嚴肅的政治任務。各區各有關部門要本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，齊抓共管，形成合力，把各項工作落到實處。

（一）加強組織領導。各區各有關部門要切實履行防汛責任，深入一線，深入基層，指揮、檢查、指導城區防汛工作。各區要真正把城區防汛工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，抓好各項任務的分解和落實。各級城區防汛指揮機構要充分發揮領導、組織、監督、協調作用，督促指導相關責任單位認真履行職責，完成防汛工作任務。各成員單位和相關責任單位也要成立相應的城區防汛組織機構，制定詳細的防汛應急預案和應急措施，并確定一名負責人具體靠上，確保各項工作有人抓，有人管。

（二）強化部門配合。城區防汛工作涉及方方面面，必須依靠全社會力量共同完成。市城防指辦公室要加強防汛制度、職責落實情況的督導檢查；建設主管部門要加強防汛基礎設施的建設、檢修和維護，提高城區防汛能力；氣象部門要加強預測預報，科學、準確、及時氣象信息；財政部門要對防汛經費給予保障；其他各有關部門也要積極主動地承擔責任，認真履行防汛職責與義務。整個汛期實行統一領導、統一指揮、統一調度、統一行動，共同完成城區防汛工作任務。（三）嚴肅工作紀律。各區各有關部門、各級城區防汛指揮部辦公室要嚴格實行值班制度，做到定崗、定責、定人、定時，堅持24小時晝夜值班制度和領導帶班制度，值班人員、帶班領導要24小時開機，確保信息暢通，決不允許擅自空崗、離崗；要加強信息傳遞，重大汛情、險情及時上報，堅決杜絕誤報、漏報、瞞報現象；各部門、單位在接到城區防汛指揮部下達的任務和指令后，要立即安排落實，并將有關情況及時報城區防汛指揮部。要嚴肅城區防汛紀律，嚴格責任追究制度，對失職瀆職、不服從城防指揮部指揮調度而造成重大損失的，要依法依規追究責任、嚴肅處理。

（四）嚴格責任落實。城防汛工作由市政府、三區政府和高新區、經濟開發區管委會負總責，各有關部門、單位按照職責分工承擔具體的城區防汛工作任務。要繼續落實好以行政首長負責制為核心的分級、分部門責任制，明確各類防汛任務的責任主體，簽訂防汛責任狀。對工程建設、汛前準備、隊伍組織、應急調度、搶險救災等各個環節都要明確任務，落實責任。