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同志們：

一、充分認識當前防汛形勢的嚴峻性

6月底以來，我國南方地區遭受了今年以來最為嚴重的一次暴雨洪澇災害過程，等12省（區、市）不同程度受災。據初步統計，受災人口3937.2萬人，因災死亡75人，失蹤13人，緊急轉移安置93.8萬人，倒塌房屋10.1萬間，造成直接經濟損失130億元。黨中央、國務院高度重視抗洪救災工作，總書記、回良玉副總理等黨和國家領導人先后作出重要批示，要求采取得力措施，確保人民群眾生命安全。在這種形勢下，全市各級各有關部門必須對我市今年的防汛工作形勢有一個準確的判斷。今年以來，我省首先是遭遇了五十年一遇的特大干旱，隨后又發生多次強降雨過程，5月17日至21日，濟南、濱州出現190多毫米的強降雨，為歷史同期所罕見。根據氣象部門的分析預報，未來幾天還將發生強降雨。種種非正常跡象表明，今年發生較大流域性洪水的可能性越來越大，不確定因素越來越多，防汛的任務越來越重。目前，我市已經進入主汛期，由于前期降雨已經使土壤基本飽和，如再遇較大降雨必然加快產匯流的形成，很可能發生局部大洪水。我市歷年同期降雨量是80毫米，按偏多5成到2倍計算，降雨將達到120到240毫米。如降雨發生在流域，根據歷史實測資料推算，將發生4500到5500的流量。因此，各級、各有關部門要高度重視這次強降雨過程，要以臨戰的狀態，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難考慮得更多一些，把措施制訂得更周全一些，把各項準備工作做得更扎實一些，切實做到人員、責任、措施、物資四到位，確保不出大的問題。

二、突出抓好水庫安全度汛和河防汛工作

水庫一直是我市防汛工作的重點和難點。當前存在的主要問題是，全市有6座中型水庫正在進行除險加固，主體工程基本還沒有完成，今年除險加固的小型水庫還有相當數量要進行尾工施工；兩年來新加固的586座小型病險水庫，特別是今年加固的296座，還沒有經受暴雨洪水的考驗；另外還有16座中型水庫和233座小型水庫沒有進行除險加固，分別占總數的53％和27％，這些水庫大多帶病運行，存在嚴重的安全隱患，且多為頭頂庫、串聯庫，一旦出事，后果不堪設想。各級各有關部門要把做好水庫安全度汛工作放在突出位置，全力做好防范工作。一是要深入排查隱患。各級要迅速行動，突擊排查，對轄區內的中小水庫再進行一次全面細致的安全排查。對存在隱患的，要立即消除，一時難以解決的，要落實好搶險救護等應急措施。二是要落實專人看管。所有水庫防汛責任人要全部上崗到位，認真執行工程巡查檢查制度，嚴密監控水庫運行狀況。特別是今年新加固的小型水庫，決不能因為施工等原因造成責任脫節。三是要嚴格控制運用。所有水庫要嚴格按照批準的方案進行調度，嚴禁超汛限水位蓄水。沒有絕對安全度汛把握的水庫，以及剛剛除險加固還不具備蓄水條件的小型水庫，要根據實際，迅速騰庫，空庫迎汛。對尚未除險加固的小型病險水庫，要加深加寬溢洪道，增加過流斷面，提高泄洪能力。四是要落實好防搶措施。各在建工程都要嚴格按照應急度汛方案，妥善安排組織好施工人員、機械設備和物料，確保工程安全、施工安全和人員安全。河防汛工作，要按照冠魯同志強調的意見和原已制定的各項預案進行科學調度。特別是險工險段，要安排專人24小時值班巡查，加大盯防力度，確保河道行洪安全。

三、著力抓好城市和行業防汛工作

城市防汛方面：6月24日，市城防已經專題召開了城防汛工作會議，對城市防汛工作作了具體部署安排。各級各相關部門、單位要繼續按照城防汛工作會議的要求，結合防范這次強降雨過程，進一步做好各項防御工作。一是要加快排水管道的疏通和河渠排水設施的清淤除障，加強重點易澇部位排澇機具的配備，提高城區防澇排澇的能力；二是正在治理的河道，要按照市防指的統一要求，該拆的圍堰要抓緊拆除，確保河水暢通；三是要對市內河道的攔河閘壩起升設備進行全面維修保養，確保正常運行，同時要對每一處閘壩都落實好看管人員。特別是要落實好迎戰這次強降雨的各項防范工作，城防的各處排灌涵閘，要安排專人24小時值守，接到調度指令后全部提閘迎汛。市防汛辦公室要按照城區段攔河閘壩防洪聯合調度方案，加強各閘壩工程的統一調度，確保城安全。

行業防汛方面：交通、公安等部門要對危險道路、橋涵做好標記，必要時采取交通管制，防止意外事故發生。電力部門要做好電力設施的安全檢查排查，避免發生人員觸電事故。各礦山企業監管部門、監察單位，要落實好預警措施和礦區暴雨停產撤人規定，加強薄弱環節和重點部位的監測，制定透水、斷電保障措施，嚴防尾礦庫垮壩、潰壩，防止重特大事故發生。國土部門要密切監視山洪災害易發區降雨和地質變化情況，一旦有危險征兆，及時組織受威脅群眾撤離，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

四、強化各項非工程防汛措施的落實

防汛抗洪，工程措施是基礎，非工程措施是關鍵。各級各有關部門要認真落實好各項非工程措施，不斷提高防汛抗洪的能力和水平。一是要繼續修訂好各項預案。要落實好防汛搶險應急預案、工程度汛措施方案、防洪工程調度運用方案的修訂完善工作。省防指要求對工程防汛預案進行重新修訂，但從目前的情況看進展緩慢，有些縣區遲遲報不上來，影響了全市預案的批復和執行。會后，市防辦要對預案修訂工作進行專門的督查，對工作不力的要通報批評。二是要加強暴雨洪水的預報預測。各有關部門要密切監視雨情、水情，加強監測力量，加密監測頻次，及時作出雨水情預測預報，特別是加強災害性氣象、水文要素的監測預報，準確分析影響時間、程度和范圍，及時預警信息。各級防指要加強會商，根據預報預測結果，認真分析雨情、水情和工情，科學迅速地制定應對措施。三是要落實好防汛隊伍和物料。各級防汛隊伍要24小時待命，做好防汛設備的維護，一旦出現險情，要在第一時間內到達一線。各防汛物料儲備單位要加強管理，做好隨時調撥物料的準備，明確運輸車輛、運輸路線，確保能夠在最短的時間內把物料運到搶險現場。

五、嚴格執行防汛工作責任制和責任追究制

這次降雨過程將是今年以來我市最強的一次降雨過程。各級各部門務必高度重視，落實責任，積極防范。一是包防責任要落到實處。各縣區分管同志是防汛工作的直接責任人，都要深入基層，親力親為，以實際行動推動防汛工作的開展。遇險情、災情，要及時趕赴現場，身先士卒，靠前指揮，確保搶險救災工作有序。各包防責任人要全部上崗到位，沒有特殊情況不得外出。二是值班值守要落到實處。各級防汛指揮部、各防指成員單位和工程管理單位，都要嚴格執行24時防汛值班和領導帶班制度，遇重大雨情、險情，災情，及時處理并上報。市防辦要對值班值守工作實行不定期的調度檢查，對執行不到位的單位和責任人要通報批評。三是部門職責要落到實處。這次防范強降雨工作，要以各級防汛指揮部為核心，統一指揮、統一組織、統一調度。水利部門要強化工程管理，掌握工作動態，當好領導決策的參謀。氣象、水文部門要加強天氣形勢分析預報和水情預測，及時預警信息。教育部門要加強對校舍危房的排查，確保師生安全。發改、財政部門要積極籌集、調度防汛搶險物資和資金。通訊、電力等部門要確保通訊暢通和電力供應。公安、交通部門要確保道路暢通、防汛救災物資運輸安全及時。民政、衛生部門要充分估計可能發生的災害和疫情，做好人員、物資、設備等準備工作，一旦需要，立即投入救災工作。新聞單位要加強防汛工作的宣傳，積極營造全社會齊心協力防大汛的良好輿論氛圍。人武部、駐地武警、消防官兵和公安干警，要嚴陣以待，在防汛指揮部的統一指揮下，參加搶險救災活動。其他防指成員單位，要嚴格按照職責范圍，全力做好防汛搶險保障工作。如果貽誤戰機、造成損失的，將按照《防洪法》有關規定嚴肅追究責任。